【旅游规划】 根据市旅游资源状况及《东营市旅游发展总体规划》，不断加大
项目策划、规划力度，加快重点旅游项目建设进程，逐步形成观光、休闲度假旅
游并重的旅游新格局。①分析形势，调整思路，观光、休闲旅游并重发展。继续
开发完善三大旅游景区的观光产品体系的同时，加快休闲度假产品的开发建设，
重点规划布局天鹅湖旅游度假区、黄河口生态旅游区、东营港经济开发区三大片
区，以此带动全市温泉项目的建设，逐步将东营打造成“温泉之城”，成为全国
乃至国际上知名的休闲度假胜地。②结合《山东半岛蓝色经济区发展规划》，提
出按照“一线五蓝”的发展布局，在海岸线上布局大型滨海文化旅游项目，重点
打造蓝色黄河口旅游度假区、蓝色天鹅湖旅游度假区、蓝色滨海小镇旅游度假区、
蓝色中心渔港旅游度假区、 蓝色刁口港旅游度假区5个蓝色省级旅游度假区，形
成覆盖380公里海岸线海域及沿海带的高端海洋旅游区， 打造精品滨海旅游业。
③推进东营市城市规划设计院申请乙级旅游规划资质申报推荐的有关工作，东营
市城市规划设计院获批乙级旅游规划资质。④超前谋划旅游产业发展前景。为丰
富旅游产品，依据市旅游资源，形成《超前谋划和培育旅游战略性支柱产业促进
城市转型升级实现可持续发展》《抢抓黄蓝机遇，打造温泉之都》等调研成果。
【景区建设】 坚持高起点定位，高水平策划，高标准建设，推进重点景区的开
发建设。①高标准策划重点旅游景区发展蓝图。为打造世界一流的旅游景区，聘
请世界著名旅游策划公司阿特金斯公司编制《天鹅湖旅游度假区概念性规划》，
经市城乡规划委员会研究通过，为度假区构建了以旅游产业为主导产业，以会议
产业、文化产业为支撑产业，以专业服务业、海洋技术产业为配套产业的发展框
架。②加大招商引资力度，一批重点项目达成合资合作意向。广东利海集团投资
100亿元整体打造天鹅湖旅游度假区， 其中黄河佛寺项目得到省民宗部门核定批
准；江苏中南集团与孙子文化旅游区签订投资16亿元的代建合同，与东营市达成
参与黄河口生态旅游区产品策划、运营管理和投资建设的初步合作意向。③创造
性地打造各具地方特色的观光旅游产品。 垦利县黄河人家旅游度假区万亩葵园3
个月建成并投入使用，共接待游客10万余人次，带动周边餐饮、住宿（午休）的
发展，产生良好的经济效益和社会效益。在重点景区重点项目的带动下，全市2A
级以上旅游景区达到23家，其中4A级景区1家，3A级景区9家。在“到山东不可不
去的100个地方” 评选中，东营市的黄河口生态旅游区、黄河水城、孙子文化旅
游区、揽翠湖旅游度假区成功入选。
天鹅湖旅游度假区建设。天鹅湖作为市近郊的湖滨景区，生态旅游资源丰富，
发展休闲度假旅游潜力巨大。该景区开发建设启动，与广东利海集团草签了合作
协议，总体规划方案已确定，“黄河龙”岛型图案审定通过，前期挖湖筑岛工程
开工建设，预计2012年6月30日前完成清淤筑岛工程，重新注水并向游人开放。
黄河口生态旅游区建设。游客综合服务中心、湿地公园建成投用，远望楼被
评为“十大齐鲁文化新地标”，并获得“山东省旅游产业科技创新奖”。
揽翠湖旅游度假区建设。已完成4.5亿元投资，9洞高尔夫球场、生态酒店等
建成投用，中央公园、温泉中心等项目将启动建设。
孙子文化旅游区建设。先后投入资金4.6亿元，实施了孙武湖河道改造工程，
旅游区道路桥梁、景观绿化以及游客服务中心等基础配套工程。与江苏中南集团
签订协议， 3年内投资16亿元进行开发建设，重点建设兵圣宫、儿童游乐区、水
上交战区等七大片区，2013年达到开园条件。