2011年是“十二五”开局之年，按照市委、市政府的决策部署，以实施黄蓝
两大国家战略为中心，把旅游业作为服务业的龙头产业重点培育，科学谋划旅游
业对促进全市转方式调结构的重大作用，全市旅游业呈现良好的发展态势。市委、
市政府主要领导多次到重点旅游项目单位进行调研，组织召开调度会议，听取工
作汇报，积极推进天鹅湖、黄河口生态旅游等重点旅游项目建设，对全市旅游项
目建设、 产品布局及发展规划做出科学决策。7月21日，召开全市重点旅游项目
建设现场会议，在全市掀起旅游项目的建设高潮。经市委、市政府批准，组建东
营市黄河文化传媒集团，负责黄河口生态旅游区的规划建设、黄河国际会展中心
的运营等工作，理顺了体制，解除了制约景区发展的瓶颈。科学谋划促进旅游地
接业务开展的政策措施，制定出台《东营市旅行社招徕游客奖励暂行办法》，对
全市开展地接业务的旅行社进行激励性奖励，促进旅游业的发展。全年共接待游
客779.23万人，实现旅游总收入56.84亿元，同比分别增长27.8%、25.2%。