【概况】 2011年，市城乡规划局全面落实“黄蓝融合、海陆统筹、一体发展”
的战略部署，充分发挥城乡规划的综合调控作用，不断深化规划编制，严格规划
管理，提升服务水平。被评为省级文明机关。
【规划编制】 城市总体规划修改。东营市城市总体规划（2005-2020）修改已
完成规划成果，并上报省政府。结合东营市城市总体规划调整修编，东营经济技
术开发区同步完成总体规划修编；东营港经济开发区总体规划完成方案，东港新
区总体规划完成战略研究方案。
控制性详细规划。 对中心城25个地块，约184平方公里控规方案进行修改完
善，并完成所有地块控规方案的整合；城市南展区、文化公园片区、高职院片区
和油田三中片区等4个地块控规经市政府批复实施； 商贸园片区控规完成方案成
果。东营经济技术开发区主体区50平方公里的控规整合完成设计方案；完成主体
区东部工业区控规成果和扩区范围内控规整合，并将其全部纳入主体区控规整合
方案。 东营港经济开发区重点开展了规划建成区102平方公里地块的控规编制工
作。
专业专项规划。完成黄河水城发展规划和黄河水城“十二五”发展规划；完
成中心城加油加气站布局规划和中心城燃气专项规划的报批工作；完成东营市风
电布局、城市绿地系统规划和东八路湿地公园概念性方案；完成中心城道路、城
市公园、中心城环卫设施建设规划；对城市南展区热力规划进行调整。完成滨海
新材料园区公共管廊规划设计和东营经济技术开发区主体区广告牌布点规划。东
营港物流园区专项规划完成设计成果，港区消防及燃气专项规划完成初步成果；
工业管廊规划完成前期工作。
规划研究和城市设计。城市定位与空间形态研究完成初步方案；完成东城旧
区改造规划修建性概念方案和低碳示范城市规划项目初步规划方案；完成府前街
改造规划概念性城市设计方案成果和胜利大街南延景观、机场大道景观和站前广
场景观规划设计。
提升村镇规划编制水平。全年完成12个乡镇的总体规划调整，53个新型农村
社区的规划设计； 集中开展3次大规模“规划下乡”活动；拟定《东部重点区域
重点镇规划编制及项目审批办法》《东营市村镇规划管理暂行办法》和《东营市
村镇规划管理技术规定》。
【规划管理】 理顺城乡统筹的规划管理体制。调整市城乡规划委员会组成人员，
召开2次规划委员会议， 对重大项目进行审批。召开全市城乡规划工作会议，对
全市城乡规划工作进行统筹安排。以东营市城乡规划委员会的名义印发《关于强
化规划控制对重点区域实施统一规划管理的意见》，加强东部滨海区域及重点镇
规划建设管理。2011年4月13日，东营区规划分局挂牌成立并全面开展工作。
提升审批规范化水平。印发《关于进一步规范和严格规划审批业务工作程序
的意见》，建立健全规划审批机制和运转程序；《城乡规划管理办法》完成草稿，
印发《规划设计方案竞选管理办法》《城乡规划公示制度》《关于进一步规范规
划技术服务工作的通知》。
强化批后管理。以建设项目规划放线、验线和竣工规划核实为重点，加强规
划批后管理，确保建设项目严格按照规划实施。积极参与工程建设领域专项检查
等集中整治活动，维护规划的权威性和严肃性。
健全规划行业管理机制。以市城乡规划协会为载体，强化对规划设计行业的
管理。召开东营市城乡规划协会一届三次理事会，改选理事会成员；组织优秀调
研成果评比活动；起草《东营市城乡规划设计市场管理暂行规定》《规划设计单
位诚信管理暂行办法》《规划编制单位自律公约》。
提升规划服务水平。优化规划审批流程，推行以归并规划审批职能为主要内
容的“两创新、两提高”工作，组建行政审批科进驻市行政审批服务大厅，集中
执行全部规划行政许可及技术审查职能；建立重点工作小组推进机制，成立规划
编研组、技术审查组、重大项目组，提高规划编制质量和审批效率。制定《东营
市城乡规划局关于做好市重大建设项目规划手续办理服务工作的意见》，完善重
大项目规划审批流程，为重点建设项目提供并联审批服务，从审批事项的受理到
办结完成实行全程跟踪， 全年共完成重点项目相关审批事项184项，推动中心城
重大项目建设进度。强化主动服务意识，开展“规划局长服务月”活动，加强规
划部门和服务对象的联系。2011年规划窗口共受理各类报件1157项，核发各类规
划证件576件，核发告知单550份，提出规划设计条件88件；连续12个月被市行政
审批中心评为“流动红旗窗口”。
【重点项目规划】 西城改造规划完成方案成果，其中济南路拥堵治理规划已经
市政府批复实施。通过国际招标，完成东营滨海新城发展战略及概念性城市设计
方案比选。完成东部滨海区域概念规划、黄河口生态湿地旅游总体规划、天鹅湖
旅游区战略策划及概念规划、城市南部生态控制区概念规划设计。
【承担重点建设项目】 “两馆一中心”项目建设。2011年完成投资10324.81万
元。人防应急指挥中心口部伪装房完成主体工程施工；人防应急指挥中心完成桩
基工程施工、主体工程预算评审、监理及施工单位招投标工作；黄河文化博物馆、
城市规划展览馆完成桩基和基础工程及一层主体框架施工。
引进中日生态城市项目。在省住建厅的支持下，经过市城乡规划局积极争取，
东营市成为住建部全国两个中日生态城建设推荐城市之一。 2011年9月和12月，
日方两次赴东营实地考察，市政府决定由市城乡规划局牵头成立中日生态城项目
推进办公室，强化与日方的沟通对接。
参与水气污染治理行动。细化48项工程项目分工，完成西城南污水处理厂选
址等52项规划审批项目。
【城市规划设计研究院】 市城市规划设计研究院继续保持快速发展的良好势头。
全年共承揽设计项目150余项， 累积完成产值3600余万元，实际收入2000万元。
推进资质晋级，取得园林景观乙级资质和旅游规划乙级资质。全力配合全局重点
工作，当好参谋助手。承担城市总体规划修改、西城改造规划、中心城南部生态
片区概念规划、中心城控规整合等任务。完成垦利县、河口区、利津县、东营经
济技术开发区、东营港经济开发区等合作单位提供的规划设计项目约80余项，外
部市场不断拓展。在天鹅湖景区战略策划及概念规划等重大项目招标中一举中标，
提高了规划设计水平，市场竞争能力和社会影响力得以提升。
【规划技术服务中心】 市规划技术服务中心业务工作稳步推进，将600平方公
里GIS数据全部入库， 地理信息系统模块数据内容完成更新，为各类规划项目的
定位和现状调研提供基础数据；及时将规划许可审批通过的用地红线、竣工图充
实到数据库中。 完成411个建设项目的1550多栋建、构筑物的试放线、放线和验
线工作，对143个建设项目中700余栋建筑进行竣工验收测绘，保证了建设项目严
格按照规划实施。（赵砚新）