交通运输

【概况】 2011年，全市交通运输工作以完善立体交通体系为目标，以“管理创
新服务提升”为抓手，圆满完成交通基础设施建设、运输生产、行业管理、服务
民生等各项目标任务。 截至年底，全市有公交线路67条，总长1385.75公里，运
营公交车辆640辆， 客运总量5387万人次；有出租汽车运营单位10家，运营车辆
3264辆，运营里程38832万公里，载客2267万车次、4534万人次；有轮渡船115艘，
运送乘客13.5万人次。

【道路运输】 全市拥有客运站13个，其中一级站1个，二级站7个，三级站5个。
载客汽车590辆，其中旅游包车169辆，班线客车421辆。开通道路客运线路167条，
日发班次1200个， 营运线路覆盖全国14个省、3个直辖市和45个地级市。2011年
完成公路客运量4176万人， 客运周转量405927万人公里，同比分别增长3.24%、
2.17%；完成公路货运量6629万吨，货运周转量1332943万吨公里，同比分别增长
5.71%、5.79%。

【水路运输】 2011年，全市有水路运输企业43家。其中，油品运输企业3家，
普通货物运输企业5家，旅游船运输企业4家，浮桥企业5家，其他水运企业26家。
全市水运企业资产总值14.01亿元， 总产值4.01亿元，从业人员8050人。全市营
运船舶115艘， 总吨位75722吨，总功率112204千瓦。全市有浮桥7座。全年完成
水路客运量13.5万人， 客运周转量377万人公里，同比分别增长54.5%、6.02%；
完成水路货运量152万吨， 货运周转量145505万吨公里，同比分别增长10.14%、
10%。

【航空运输】 东营机场完成4D级改造后，于4月27日全面恢复东营至北京、上
海、 重庆、大连4条航线。各条航线运营良好，客座率达到停航前最好水平。机
场全年保障航班1448架次，完成客运量67994人次、货运量438吨。

【两港建设】 11月15日，《东营港总体规划》获得省政府批复。东营港2×5万
吨级液体化工码头工程完成投资4.93亿元， 占总投资的65.6%，预计2012年底完
工。万通集团2×2万吨液体化工码头、宝港国际2×5千吨级精细化工码头工程可
行性研究报告7月份通过省交通运输厅行业审查。 东营港2×5千吨级液体化工码
头工程、海事专用码头、油田服务基地码头、东营港区防波堤和航道工程前期工
作顺利推进。截至年底，东营港码头长度3294米，有泊位16个，其中万吨级泊位
2个，全年港口货物吞吐量620吨。
协助做好广利港区建设主体变更和移交相关工作。先后与东营区政府、东营
经济开发区管委会进行多次协调，项目交接工作基本完成。

【重点交通项目】 农村公路建设。投资5.39亿元，新改建农村公路753.85公里，
全市40个乡镇街道办事处， 1781个行政村全部通上柏油路。17.7%的自然村拥有
一条硬化街道，23.4%的自然村拥有两条硬化街道，58.9%的自然村拥有三条及以
上硬化街道，农村交通通行条件得到较大改善。加强农村公路养护管理和安保设
施建设， 新建农村客运站棚56个，完成标志安装578块、标线5.13万平方米，安
设百米桩、公里桩、警示桩8194根，安装减速带224.5延米，修建防撞护栏500米。
修复水毁路基535.4公里， 水毁路面60公里，大修损毁严重的道路44.5公里。全
市县道好路率92%， 乡道、村道好路率分别保持在70%、60%以上，均好于全省平
均水平。
机场改扩建。 4月，4D级机场飞行区开放使用；8月25日，新建2.5万平方米
航站楼通过竣工验收； 9月22日，通过民航华东地区管理局和民航山东监管局组
织的行业验收;9月30日，正式投入试运行，标志着机场改扩建重点工程全面完成。
10月中旬，东营胜利机场以97.95%的高符合率顺利通过民航安全审计。
干线公路建设。 济南至东营高速公路可行性研究报告通过省发改委批复，
2012年开工建设。 省道潍高路广饶境内改线一期工程2011年8月份竣工通车。飞
机场至自然保护区高等级公路完成投资1.6亿元，占总投资额的23%。荣乌高速公
路利津连接线工程完成路基及小桥涵施工。东青高速垦利互通立交桥工程桥涵部
分全部完成，路基部分水泥粉喷桩、水泥固化土和填筑粒料全部完成，预计2012
年下半年通车。

【交通行业管理】 交通执法。整治道路运输市场秩序。先后组织开展“东营至
河口客运线路整治”“春夏保畅通”和“打黑治超保平安”等行动，执法人员上
下联动，形成合力，始终保持路面执法高压态势。全年共查处“黑出租”1130辆、
“黑摩的”274辆，违规客车241辆、分流旅客264人次，查处违规货车14791辆，
其中超限超载车辆2750辆，卸货1758吨，超限超载率控制在4%以下。
出租车管理。在学习外地经验基础上，经过反复论证、征求意见，制定中心
城出租车更新意见，报市政府批转后推进中心城首批出租车更新工作。加强与公
安交警、物价、质监等部门沟通协调，优先办理更新车辆的挂牌落户、上线检测、
营运许可办理等手续， 春运期间，投入新出租车600辆。同时，强化出租汽车日
常运营管理，加强卫生检查、日常维护、遵章教育和计分考核工作，有效提高出
租行业服务质量。
安全生产。 全年共组织各级管理人员、从业人员安全教育培训120余期，培
训营运驾驶员6000余人次。深入开展“安全生产基层基础深化年”和“平安工地”
活动，每季度召开一次全系统安全生产专题会议，先后组成检查组32个，查找安
全隐患1873条， 全部限期整改完成。全年上线查验客运车辆590辆、危险货物运
输车辆4902辆、船舶252艘次。对10辆长途卧铺客车进行停运整顿，对6台违法客
运车辆分别予以3个月、6个月的停运处罚。加快推进“两客一危”重点营运车辆
卫星定位装置安装入网工作，落实企业安全主体责任。至2011年底，全市危险货
物运输车辆5024辆，安装卫星定位装置的4525辆；客车安装342辆。自2012年1月
1日起， 凡未达到要求的“两客一危”车辆，一律不予通过年度审验，并停止办
理车属企业车辆新增、更新、审验等所有道路运输业务。
公交发展。推进城市公交发展，投资1545万元，新购置燃气公交车50台；投
资234万元，购置豪华旅游车5台；投资3400万元购置气电混合动力公交车40台，
提高公交运营服务能力。新开辟公交线路4条，调整公交线路13条。投资400万元，
新建公交3G视频监控系统，公交线网布局和科学调度能力得到优化提升。
物流建设。利津县作为省交通运输厅确定的第二批农村物流试点单位，在陈
庄镇工业园区投资6700万元建成陈庄物流中心。广饶县作为第三批农村物流试点
单位， 稳步推进物流基础设施建设。2011年，全市有物流企业215家，初步形成
以企业物流为主导、以个体配货业户为补充的物流市场，物流企业多元化主体形
成。
民生服务。对现有行政审批项目进行全面清理。车辆上线检测、二级维护管
理、车辆等级评定、车辆年度审验、危险货物运输车辆实车核查和车辆燃料消耗
量核查业务全部实现驻站办理；港航、运管、公路等对企业、业户的资质审批、
行政许可、企业年检等业务，集中到市行政服务中心，并实行业务负责人带班，
实现一个大厅内一次办结交通、工商、税务、质监等相关业务；驾校管理、普通
货运管理、出租客运资质审批等下放县区管理，提高群众办事效率。系统各单位
全部开通咨询投诉服务热线，听取群众诉求，解决群众难题。全年办理市长公开
电话117件次，受理群众咨询投诉近4.5万件，全部按时回复。

【交通运输产业发展】 全市有驾驶员培训学校20所，一级驾校12所，二级8所，
教练车1464辆，年培训能力4万余人。有道路运输从业人员培训学校8所，年培训
能力8000人。 有汽车维修业户521家，其中一类36家，二类189家，三类296家。
汽车整车维修企业占全部汽车维修企业比例以平均每年2%以上速度增长，汽车维
修工作量以平均每年3%以上速度增长。全市有汽车综合性能检测站6家，全部为A
级站，年检测能力30万辆次。全市有出租车公司10家，出租车3264辆，从业人员
6000余人；其中中心城区有6家，拥有出租车2800辆。

【运输企业简介】 东营市公交公司。隶属于市交通运输局，副县级事业单位，
主要承担全市公共交通客运任务。 现有12个科室、6个车队、3个保修厂、1个广
告部、 1个出租车公司、 2个控股子公司等单位，有干部职工1022人，营运车辆
640台，生产用地8处，占地350亩，固定资产总值19637万元，净值9248万元。拥
有营运线路67条， 线路里程1385.75公里，市区线路日运行班次3900个，日运送
乘客量15万人次，基本形成以中心城区为中心，辐射东营区、垦利县、利津县、
广饶县以及东营区主要乡镇和胜利油田主要生活区的公交客运网络。2011年完成
营运里程2781.4万公里， 营运班次125.9万个，运送乘客5387万人次。被评为山
东省公共交通工作先进集体、山东省城建行业文明服务规范管理先进单位；8路、
103路、 150路车组被授予省级“工人先锋号”，112路车组被授予“山东省十佳
女职工建功立业标兵岗”和“山东省富民兴鲁”劳动奖状荣誉称号。
东营交通运输集团有限公司。 由东营汽车运输总公司于2000年9月改制后成
立，是东营市唯一从事公路客货运输的国家中型专业运输企业。具有国家客运和
货运二级经营资质，通过了ISO9001质量管理体系认证。公司资产总额6.8亿元，
注册资本金5000万元， 设总部职能部室11个，辖汽车分公司6个，汽车站12个，
全资、控股、参股子公司及实体单位12个。有客运线路161条，客运班车417台，
日发班次1200余个，日均旅客发送量12000余人次，线路直达北京、上海、天津、
杭州、 四川南部、哈尔滨等15个省外城市及省内各地市。有货运车辆200台，货
物运输通达全国各地。2011年购置LNG专业货物运输车辆2台，填补了东营市专业
运输类型的空白。2011年新增客运线路2条，新增省际旅游客车6台，更新客车41
台，新增货车4台。营运总里程6922.33万千米，发送旅客386.47万人次。获“全
国交通运输企业文化建设优秀单位”、全省“五一”劳动奖状等荣誉称号。公司
所属东营汽车总站获全国首届“万里杯”旅客最满意客运站等荣誉称号，东营汽
车总站服务班被授予全省“工人先锋号”。（赵秀来）

【公路建设】 重点项目：沿海高等级公路项目，前期工作进展顺利；济南至东
营高速公路项目，可行性研究报告获省发改委批复，批准建设。路网改建工程：
新博路飞机场至黄河口镇项目， 路基、小桥涵工程累计完成73%；东郑路、东滨
路、孤滨路等10项养护大中修工程全部完成建设任务，累计完成投资2.78亿元。
市政道路工程：东三路北延项目批复立项，已进场放线。东八路南延项目批复立
项，初步设计完成。

【公路养护】 制定《干线公路日常保养计量支付考核管理办法》和《养护小修
工程计量支付管理办法》，明确日常养护的工作内容、工作标准、工作时限和奖
惩措施；以河辛路、潍高路、东青路、永青路等迎检路段为重点，全面加大预防
性和精细化养护力度，启动公路路况完善提升工程，强化桥梁安全监管，确保公
路设施运行良好； 以高速公路服务区、路政大厅、收费站、ETC等窗口区域为重
点，集中实施美化亮化工程，开展文明优质服务。

【路政管理】 学习、宣传《公路安全保护条例》，加强执法队伍建设，通过举
办路政执法人员培训、路政执法“大练兵”等活动，增强法纪观念，提高依法行
政水平；以非公路标志、穿村镇路段、建筑控制区和被交道路整治为重点，大力
开展“公路路域环境整治月”活动，高标准、高质量对干线公路进行集中整治。
全市累计投入整治资金2亿元， 植树14.7万株，清理“白色污染”和垃圾31处，
粉刷沿线建筑物立面9000平方米，公路沿线环境明显提升。制定出台《非公路标
志和涉路工程暂行管理办法》《非公路标志设置许可管理办法》，规范非公路标
志和涉路工程的许可审批工作。联合公安、交通、城管等部门，重点治理超限超
载等违法违章行为，确保干线公路安全畅通。2011年，共报审涉路工程91件，非
公路标志239件，全市路政巡查里程94.6万公里，发生路政案件396起，查处率和
结案率均为100%，路赔回收821万元，路产回收率100%。

【通行费征收】 依靠当地党委、政府和派出所，重点打击闯岗逃费行为；调整
充实高管处和开放式收费站领导班子及中层骨干，增强收费工作领导力量。调整
临时收费员工资，每人每月增加300元，并按收费站人数每人每月拿出100元进行
绩效奖惩， 充分调动收费员工作积极性；加强高速公路ETC管理服务工作，协调
市级机关事务管理局将OBU安装情况作为机关单位节能减排考核的重要指标， 不
断扩大电子收费覆盖范围；本着“便民惠民”的工作原则，贯彻落实“绿色通道”
减免政策，全年共减免车辆82792辆，减免通行费316万元；配合省厅做好收费公
路专项清理工作，汇总上报有关数据和资料，对东营高速、大桥公司、东青公司
三家高速公路收费运营情况实行每季度互查互评制度，杜绝违规违纪现象发生。
2011年， 完成通行费收入1.99亿元（其中ETC客服电子收费2176.2万元），完成
年度计划的104.4%。（王张店）