中小企业

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【概况】 2001年,全市经济管理机构改制,市经济贸易委员会成立,内设中小
企业科履行原乡镇企业局的职能,指导、服务中小企业的发展。2011年,根据形
势发展,为贯彻国家发展中小企业的方针、政策,健全机构,市经贸委以东经信
发〔2011〕32号文件向市机构编制委员会请示设立市中小企业办公室。市编委于
2011年5月23日下发《关于设立市中小企业办公室的批复》 (东编发〔2011〕25
号)文件,同意设立市中小企业办公室,为市经信委所属监督管理类事业单位,
副县级; 核定管理人员编制11人,配备主任、副主任各1名。主要职责为:贯彻
国家、省发展中小企业的方针、政策和法律法规,拟定全市中小企业的发展战略、
规划和政策;指导中小企业合理布局和产业、产品结构调整,提高产品质量和经
营管理水平;对全市中小企业发展中的重大问题进行调查研究,提出对策建议;
指导全市个体私营经济发展,拟定有关发展规划、鼓励政策和管理办法;负责中
小企业信用担保体系建设;指导中小企业的技术创新和技术改造工作。2011年,
全市中小企业努力克服融资环境偏紧、增支减利因素增加等困难和影响,实现平
稳较快发展。
2011年, 全市中小企业19768家,比上年增加2298家。全市规模以上中小企
业(按原大中小划型标准)762家,实现主营业务收入4897.5亿元,增长51.3%;
实现利税580.2亿元,增长52.5%;实现利润449.5亿元,增长58.6%。其中小型企
业669家, 实现主营业务收入2415.5亿元,增长47.2%;实现利税324.3亿元,增
长52.7%; 实现利润254.2亿元,增长52.9%。全年规模以下企业实现产值70.5亿
元,增长14%。至2011年底,全市已拥有中国名牌产品5个,山东名牌产品98个,
山东省服务名牌16个; 中国驰名商标16个,较上年底增加5个;省级著名商标64
个, 较上年底增加10个。2011年,全市新增中国驰名商标4个、新增省级著名商
标12个,绝大部分是中小企业创建的品牌。

【运行特点】 ①中小企业经济高位增长,高于地方增速。2011年,全市地方工
业主营业务收入、 利税、利润增幅分别为44.3%、45.0%、49.1%,低于中小企业
增长速度。 中小企业各项指标增速分别高出地方工业7、7.5、9.5个百分点;小
型企业分别高出地方工业2.9、 7.7、3.8个百分点;中小企业拉升了全市经济增
长的速度,在经济增长中发挥了积极作用。
②大中小型企业三分天下,中小企业占到70 %以上。中小工业企业主营业务
收入、利税、利润占地方工业的比重分别为70.9%、72.0%、76.3%,都在70%以上,
同比分别提高3.3、 3.6、4.6个百分点;其中,小型企业占地方工业的比重分别
为35.0%、40.2%、43.2%,同比分别提高0.7、2、1.1个百分点;由此可以看出,
大中小型企业形成了三分天下的格局,中小企业所占份额呈现出不断上升的态势。
③中小企业成本费用大幅上升,研发费增长最快。规模以上中小企业销售费
用、 管理费用、 研发费用、财务费用、利息支出同比分别增长41.1%、37.1%、
104.1%、 52.7%、58.8%,与地方工业平均水平相比分别提高12.6、2.4、56.7、
9.3、 18.2个百分点。可以看出,一是中小企业研发费用的增长速度翻番是最快
的,表明中小企业对研发和科技创新重视程度提高,投入增加;二是利息支出增
幅较快,增大了企业成本;三是销售费用提升迅速,中小企业正在产品销售和市
场开拓上努力实现突破。
④两项资金(工业企业库存产成品和应收账款)增幅提高,占用比例上升。
至2011年年底, 中小企业两项资金累计增长67.9%,是2011年来最高的,比地方
工业平均水平高30.2个百分点,比主营业务收入增幅低20.7个百分点;两金占用
(工业企业库存产成品和应收账款占企业流动资金平均余额的情况)比例为31.2
%,同比上升1.7个百分点,两金占用12月份上升较快。两金占用上升,一方面表
明中小企业产品销售压力较大,另一方面说明资金供给紧张。

【企业困境】 受经营规模小,知名度低和配套设施不完善等条件限制,东营中
小企业发展中遇到的困难和问题比较多,资金、人才等制约中小企业发展的瓶颈
一直没有得到解决,风险控制能力较弱。特别是2010年后,受国内外经济环境影
响,中小企业遇到非常大的困难。主要表现为“三个”突出:①资金短缺问题突
出。国家从2010年开始连续上调存款准备金率和存贷款利率,银行信贷规模收紧,
贷款利率上浮,企业融资难和融资成本高的问题突出。中小企业由于经营规模小、
抵押资产少、资信水平不高,获取资金的难度更大,同时,由于物价上涨、货款
回流期限延长等原因,导致企业流动资金占用增加,生产经营受到严重影响,部
分企业转向民间高息借贷,融资成本大幅上升,个别企业面临严重的资金风险。
②生产经营成本压力突出。受物价上涨影响,原材料、能源、用工、财务、物流
等成本持续上升,企业生产经营成本明显增加,利润空间压缩。据调查,2011年
前三季度, 全市规模以上中小企业成本费用总额同比增长58.4%,高出主营业务
收入增速3.2个百分点,其中利息支出增长60%。③市场销售困难突出。受国家鼓
励消费政策逐步退出、人民币升值加快、市场需求不足等因素影响,中小企业市
场订单普遍不足,生产经营形势不容乐观,尤其是微型企业发展速度明显下滑。
2011年, 全市规模以下小微企业产值同比增长14%,增速比规模以上小型企业低
31.5个百分点。

【推进中小企业发展】 帮助中小企业融资。①推进银企合作。3月,召开全市
银企合作洽谈会, 促成中小企业达成贷款协议76个,签约金额134亿元,占全部
签约金额的20.3%;至年底,到位68.1亿元,资金到位率50.8%。②推进中小企业
与股份制银行合作。组织30多家中小企业与浦发银行东营分行对接,12家企业获
得流动资金或表外资金承兑, 共计1.6亿元。③支持中小企业发债融资,探索中
小企业“集合贷”“集合债”“集合票据”“区域集优债券融资”等创新性融资
手段。全市首批中小企业区域集优集合票据、集优债的发行工作在有序进行。④
中小企业互助启动资金发挥积极作用。2011年,为中小企业提供融资服务134笔,
完成业务总额5.98亿元。2011年,辖区银行业金融机构小企业贷款余额299.73亿
元,较年初增加59.96亿元,增长25.01%,高于各项企业贷款平均增幅。
帮助中小企业开拓市场。①积极组织中小企业参加各种展会,加强产品推介,
提高产品影响力。 2011年第八届中小企业博览会上,全市企业签约合同协议1.8
亿元,其中合同金额1.1亿元。②组织20家中小企业和3个产业集群分别在《大众
日报》和山东卫视开展品牌宣介活动,提升企业知名度。
提高中小企业研发能力。年内,落实省中小企业办公室《关于培育支持中小
企业“一企一技术” 研发中心的意见》,5家小企业研发中心被认定为省级中小
企业“一企一技术” 研发中心,2家企业获得工信部资金扶持。认定市级中小企
业“一企一技术”研发中心37家,其中小型企业27家。
实施中小企业产业集群培育工程。通过政策引导和扶持,促进中小企业特别
是中小企业集聚集群发展,重点对主营业务收入50亿元以上的中小企业产业集群
进行培植扶持和认定,已有广饶县的橡胶轮胎、东营区的石油装备、垦利县的精
细化工、垦利县的石油装备制造4个产业集群通过省级中小企业产业集群认定,2
个中小企业产业集群公共服务平台通过省级认定,广饶县橡胶轮胎检验监测中心
被认定为省级窗口公共服务平台。
发展中小企业信用担保业。 全市有中小企业信用担保机构35家, 注册资金
22.2亿元, 累计为9498户中小企业提供担保,累计担保金额223.5亿元。其中,
2011年为2696户中小企业提供担保,担保金额84亿元,期末在保余额58.5亿元。
华信担保公司被评为全省十佳担保机构,金桥担保公司被评为山东省民营担保机
构十强。(田湘华)