【黄河从东营入海】 史载，王莽新朝始建国三年(公元11年) ，黄河于魏郡(今
濮阳境)改道东流，自千乘境(今利津)入海。唐景福二年(893年)，黄河在今滨州
惠民县境改道北流，至无棣入海。清咸丰五年(1855年) ，黄河在兰阳铜瓦厢(今
河南省兰考县境) 决口，夺大清河道东流，复由东营境地入海。1938年，南京国
民政府下令炸开郑州花园口大堤，河水南行入淮，东营境河竭。1946年，南京国
民政府下令堵筑花园口口门， 引黄河水归故道东流，1947年3月15日，花园口堵
筑工程合龙，水头于23日进入东营境，行水至今。
黄河由东营入海以来，出海口门屡被泥沙淤积，出水不畅，在以宁海为顶点
的三角洲洲面上发生50多次分汊、决口，导致尾闾流路多次变迁。至20世纪60年
代初，在东营地区发现油田后，黄河河口治理日益受到重视。1964年1月1日，经
查勘研究，山东省委授权由惠民地委决定，在罗家屋子爆破民坝分泄凌洪，由草
桥沟、洼拉沟入刁口河向北漫流入海，终成改道刁口河，行水至1976年。经多年
筹划， 1976年5月，改道清水沟计划付诸实施，在罗家屋子进行人工截流成功，
炸开西河口引河挡水坝，改由清水沟向东入海。1996年5～6月，为进一步改善河
口地区防洪形势、 服务油田开发建设，实施河口自清8汊河人工改道入海工程：
在清8以下左岸开挖引河， 调整大河入海方向，使入海河道缩短15公里。工程完
成后，黄河水于７月18日10时由清8汊河过流入海至今。
【黄河东营段】 黄河东营段左岸自利津县董王村南，右岸自东营区老于村西入
境， 流经利津县、东营区，河道全长138公里。黄河携带泥沙至河口，营造出黄
河三角洲。1855～1985年，黄河平均每年淤地造陆3万～4万亩；1985年后，因黄
河来水量减少，造陆速度趋缓。1950～2001年，黄河利津水文站年平均径流量为
332.6亿立方米，年平均输沙量为8.36亿吨；年最大水量973.1亿立方米(1964年)、
沙量21亿吨(1958年) ；年最小水量18.8亿立方米(1997年)、沙量0.15亿吨(1997
年)；最大流量100400立方米每秒(1958年7月)。黄河(利津水文站)自1972年开始
出现阶段性断流， 特别是进入20世纪90年代后，断流频繁，1997年断流13次226
天。为此，黄河水利委员会加强对黄河水量的统一调度，2000年至今实现黄河不
断流。2011年，黄河利津站来水188亿立方米，比上年减少3.59%；来沙0.96亿吨，
比上年减少43.2%。
【黄河河口管理】 1982年11月，国务院批准设立东营市。1983年9月，黄河水
利委员会批准建立山东黄河河务局东营修防处。1990年12月，山东黄河河务局东
营修防处更名为东营市黄河河务局(仍为正县级) 。1991年3月，经黄河水利委员
会批准撤销东营市黄河河务局，组建黄河水利委员会黄河河口管理局(副厅级)。
至2011年底，黄河河口管理局是隶属山东黄河河务局的副厅级全民事业单位，驻
地山东省东营市，下辖东营、河口、垦利、利津4个区（县）河务局以及服务处、
经济发展管理局、山东黄河供水局河口分局、东营津泰黄河水利工程维修养护总
公司、 山东乾元集团公司等直属单位，有在职职工829人，担负着黄河河口地区
防凌防洪、水行政管理、防洪工程建设与管理、河口治理与研究、引黄供水调度
等任务。
2011年，河口管理局在东营市委、市政府和上级业务部门的领导下，深入学
习贯彻中央一号文件及中央水利工作会议精神，推动河口治理开发与管理事业持
续前进：防汛工作准备充分，防守及时，圆满完成调水调沙任务，确保黄河安全；
继续开展黄河三角洲生态调水暨刁口河流路恢复过水试验，利用调水调沙和秋汛
大水量时机先后两次向刁口河补水3927万立方米，刁口河流路再次实现全线过流，
向南岸自然保护区补水2248万立方米，河口生态进一步改善；推进前期工作，加
快《黄河河口综合治理规划》及河口治理近期可研等重大项目审批步伐，实施河
口清8河段畸形河湾整治工程； 加强工程管理，开展南展区近堤环境整治专项活
动，工程管理水平进一步提高；黄河风景区建设成效明显，黄河口文化园国家级
水利风景区被列入水利风景区精品游览线路； 积极应对春季严重旱情，建立4支
应急抗旱服务队，确保抗旱急需，全年引水10亿立方米，保证了河口地区用水需
要； 水政公安联合执法步入正轨， 执法能力得到加强；黄河科研机构整合后的
“黄河河口研究院”挂牌运行；产业经济持续稳定发展，苗木基地建设和抽沙备
土等项目效益显著；基层饮水工程顺利完工，职工生产生活水平得到进一步提高；
加强领导班子和职工队伍建设， 积极开展“两评一树” “创先争优”等活动和
“制度廉洁性评估”工作，提高队伍整体素质，继续保持省级文明单位荣誉，为
黄河三角洲“黄蓝”两大国家战略的实施做出积极贡献。
【科技创新】 黄河科研机构整合后的“黄河河口研究院”挂牌运行，河口科研
力量进一步壮大。开展“恢复刁口河流路运用的目标、时机和措施”等理论课题
研究和30多项应用技术、机制体制创新项目，获山东河务局重大创新成果奖2项、
一等奖4项。 “维持黄河河口功能性不断流入海流量的探索与研究”获山东省水
利科学技术进步二等奖，“黄河口堤防工程重盐碱区彩色植被护坡技术研究”申
报东营市科技进步奖， “GMS-3微型水位远程观测系统”通过山东河务局评审，
在黄河防汛中得到广泛应用。
【水行政执法】 组织开展形式多样的“世界水日”“中国水周”宣传活动，举
办山东黄河法制宣传专题《法润黄河·牵手“六五”》大型广场文艺演出，启动
六五普法计划，被省委省政府评为全省普法依法治理先进集体；落实最严格的河
道管理制度，制定实施《河道管理巡查报告制度》和《水行政执法快速反应规定》，
水政公安联合执法步入正轨， 执法能力大大加强，全年查处水事违法案件3起，
现场制止违法行为47起。强化对德龙烟铁路黄河特大桥等涉河项目的监管，在确
保河道安全的同时，努力为地方开发建设服务。