【概况】 2011年，全市坚持“生态、高效、品牌”三个理念，突出“质量、安
全、效益”三个重点，积极转变渔业发展方式，调整渔业产业结构，实施品牌渔
业战略，健全完善质量保障体系，加快推进现代渔业建设，全市渔业增养殖面积
185万亩，水产品总产量48万吨，渔业总产值100亿元，同比分别增长6.3%、6%和
17%。
推进海洋与渔业产业带建设。依托沿海滩涂资源优势，规划建设50万亩海洋
与渔业产业带。其中市现代渔业示范区完成投资18亿元，建成海参养殖池塘10万
亩，成为全国规模最大、标准最高的单片滩涂养殖区，被国家农业部确定为全国
农产品加工示范基地； 海跃公司3.3万立方水体海参育苗车间建成并投入生产，
商务中心完成主体工程，社区服务中心已建成投用；蓝镇规划面积10.2平方公里，
东西干路建成通车， 地下温泉开采成功。在产业带内实施的4个现代农业生产发
展资金优质鱼项目全部竣工，完成投资1.6亿元，新开发标准化生态池塘530个，
面积3.7万亩， 建设完善桥涵闸渠、道路、管护房等配套设施。至年底，全市有
万亩以上渔业园区20处， 其中10万亩以上的5处。10月份，全国沿海现代渔业建
设现场经验交流会在东营召开， 来自全国沿海省市的110多名与会代表实地考察
了东营市在推进现代渔业发展方面的主要做法和成功经验。
提升渔业产业化水平。①推进养殖结构优化调整。制定出台《东营市加快名
优水产品养殖业发展方案》，列支专项资金扶持名优水产品养殖业发展，继续推
进黄河口大闸蟹产业发展。全市主导品种养殖基地规模不断膨胀，其中，黄河口
大闸蟹生态养殖面积80万亩，成为黄河流域最大的大闸蟹生态养殖基地，海参养
殖面积12.5万亩，成为山东省重要的海参养殖基地。②培植渔业龙头企业及合作
组织发展。发展以水产品精深加工、休闲旅游为重点的渔业二三产业，全市有市
级以上渔业龙头企业23家，渔业专业合作社50家，辐射带动养殖基地42万亩。③
继续实施黄河口特优水产品牌宣传推介工程。充分利用黄河口大闸蟹集中上市季
节，举办上市新闻发布会和美食节，参加多次展销和推介活动。黄河口特优水产
品牌的知名度不断提升， 据评估，黄河口大闸蟹的品牌价值已达10.76亿元，产
品价格日益走高，同比上涨30%以上。
完善渔业保障体系。加强渔业病害检测体系建设，建成市水产品质量检测中
心和市水生动物病害防治与检测中心实验室。其中，水产品质量检测中心顺利通
过计量认证，获得检测资格证书。开展水产品专项整治、药残抽检、食品安全整
顿等活动， 全年共实施6个批次、84个样品的抽检工作，合格率100%。加大渔业
科技项目和海洋公益类项目实施力度，组织实施渔民科技培训及科技入户工程。
加大渔业增殖放流力度，投入1200多万元实施中国对虾、梭子蟹、黄河口大闸蟹
等品种的渔业资源增殖放流，全面修复近海渔业资源。加强渔船动态综合管理系
统建设，一期工程建设全面启动。做好伏季休渔管理工作，开展“护渔2011”海
洋渔业专项执法行动，与海事处、公安等部门建立海上执法、应急救援等联动工
作机制，确保全市海上渔业生产形势安全稳定。
全力提升海洋综合管理能力。以服务黄蓝两大战略为目标，扎实推进海洋综
合管理试点工作，逐步建立海岸带综合管理协调机制，对城东海域集中集约用海
区进行专题研究，确定规划范围、面积功能和产业布局，滨海生态城防潮堤建设
全面启动，前期工作基本完成，达到开工条件。加强海洋环境保护工作，县级海
域动态监视监测管理系统建设完成，东亚海项目顺利实施，2011年东亚海岸带可
持续发展地方政府网络论坛大会在东营召开，东南亚26个地方政府成员出席会议。
深化海洋特别保护区建设，总体规划编制完成，本底调查结束，基础设施建设全
面展开， 全年投入资金300多万元，开展文蛤、菲律宾蛤、半滑舌鳎、小刀蛏、
沙蚕的生物修复工程。
2011年，市海洋与渔业局被市委、市政府授予黄河三角洲开发建设排头兵、
全市高效生态经济区建设先进单位，市渔政监督管理处被农业部授予2011年渔业
文明执法窗口等称号。
【淡水养殖】 全市淡水养殖面积39.9万亩，实现水产品产量9.673万吨，产值
234541万元，主要养殖品种有淡水鱼、黄河口大闸蟹、黄河口鳖、南美白对虾等。
【海水养殖】 全市海水养殖面积145.07万亩，实现水产品产量28.9498万吨，
产值240017万元，养殖品种有海参、日本对虾、南美白对虾、梭子蟹和半滑舌鳎
等。 其中海参养殖面积12.5万亩；浅海护养面积105万亩，主要以文蛤、青蛤、
四角蛤、杂色蛤、竹蛏等贝类养护为主。
【海洋捕捞】 全市投入生产作业的各类捕捞渔船共计1174艘， 完成捕捞产量
8.73万吨，产值184329万元，主要捕捞品种有鳀鱼、带鱼、黄姑鱼、鲅鱼、梭鱼、
毛虾、中国对虾、梭子蟹、虾蛄、四角蛤等。
【海洋与渔业资源保护】 全市建立市、县两级海洋环境监测中心（站）6处，
定期监测近岸海洋生态环境， 对沿海5个陆源排污口、海洋生态敏感区和海洋特
别保护区开展监测，发布年度《东营市海洋环境质量公报》；全市渔业资源增殖
放流行动投入资金1200多万元，放流中国对虾2.16亿尾、三疣梭子蟹3000多万只、
海蜇3000多万头、黄河口大闸蟹扣蟹481.12万只、半滑舌鳎60多万尾、文蛤2000
多万粒、 菲律宾蛤1亿多只。其放流规模和放流品种均为历史最高水平。渔业资
源增殖放流使东营近海海域渔业资源明显好转， 2011年全市梭子蟹的捕捞产量
1726吨、中国对虾产量近1000吨，海蜇产量2800吨，文蛤、菲律宾蛤等其它增殖
品种的资源量也较往年有所增加。
【渔政管理】 全面启动建设东营市渔船动态监控指挥中心（东营市渔业安全救
助信息指挥中心），建设RFID渔船射频识别系统，完成全市渔船CDMA应急救援终
端设备的检测和升级，实现对全市渔船的实时、全方位和无缝隙动态综合管理。
开展春季海上渔业生产秩序整治行动、“护渔2011”海洋渔业执法行动、“安全
生产基层基础深化年”活动、“伏季休渔”专项执法行动等，保护海洋渔业资源、
维护良好生产秩序， 完成渔船年审工作，征收渔业资源增殖保护费122.7万元，
为全市1346艘海洋捕捞渔船及养殖机动渔船发放燃油补贴资金4503.53万元。 严
格涉朝韩水域渔船管理，全面做好渔业水域监察工作，推进与海事、边防、武警、
卫生和救助专业机构等部门海上应急救助资源共享，提高海洋渔业应急救援能力，
东营市渔政监督管理处被农业部授予“2011年渔业文明执法窗口单位”荣誉称号。
【渔业技术推广与服务】 2011年，全市共实施渔业科研项目5项，“黄河口大
闸蟹大规格池塘养殖技术研究”项目顺利完成并通过验收；“黄河三角洲海参规
模化繁育及高效养殖试验与示范”项目顺利完成并通过验收，成果水平国内领先；
国家海洋局公益项目“我国典型人工岸段生态化建设技术集成与示范项目”完成
项目区相关调查以及景观植物的筛选和适宜性评估；“黄河三角洲国家级自然保
护区黄河口大闸蟹资源承载力研究”项目全面完成；“黄河三角洲刺参优良品系
繁育及配套技术研究”项目进展顺利，已挑选出适合黄河三角洲地区的优良刺参
苗种1000公斤，并在保苗技术管理、病害防治等方面有重大突破。
2011年全市各级渔业技术推广机构共组织培训班136期， 培训渔民6500余人
次， 发放明白纸3万余份；全市继续加大省级渔业科技入户工作力度，在全市范
围选聘20名技术指导员， 遴选200名省级科技示范户，重点开展黄河口大闸蟹生
态养殖、刺参池塘生态养殖、对虾健康养殖等技术的推广应用。
【渔港渔村建设】 全市辖区内有渔港7座。其中，东营中心渔港位于河口区仙
河镇， 工程总投资7155.41万元，2008年10月开工建设，至2011年底，已完成港
池37.84万立方米，航道疏浚66.55万立方米，护岸工程1000米，防潮堤、港区道
路2.5万平方米，执法办证中心大楼1000平方米及基础配套工程建设等主要工程，
中心渔港管理站和渔港监督机构人员进入渔港办公，正在进行开港前的准备工作。
广利一级渔港位于东营区黄河路街道办事处广利港居委会，工程总投资3128万元，
2010年7月开工建设， 至2011年底已累计完成投资920万元，新建67.58米码头，
港池清淤8万方，道路修复完工。
【东营市现代渔业示范区】 2011年，东营市现代渔业示范区瞄准建设全国一流
现代渔业精品区和样板区的目标， 推进各项工程建设，当年完成投资5亿元（工
程总投资18亿元）。①养殖区块工程。示范区二期工程的基础设施、护坡衬砌及
人工造礁等工程全面完工， 完成放苗90%，实现投资1.47亿元。一期工程中的新
汇集团、水利工程公司、富民工程三个区块全部放苗投产，海参长势良好，规划
建设7万立方水体的海跃海参育苗场完成一期3.3万立方水体建设，并已开始育苗，
成为全省自动化水平最高、全市规模最大的水产育苗企业。青岛农业大学实验基
地建设完工，实验室等配套设施竣工投用，8000立方水体建设全部完工。②蓝镇
建设。累计投入资金6.5亿元，4大功能区块相继实现破题。区内5条骨干道路中，
东西干路和南北干路竣工通车并实现亮化、绿化，构建起蓝镇交通框架；社区服
务中心、研发中心投入使用，温泉度假宾馆完成主体，内外装修正在进行；海水
景观湖建成充水并完成驳岸衬砌和环湖绿化；新汇东海岸首期13万平方米低层住
宅全面竣工，并于10月份开盘销售。完成水产品加工区土地迁占及整平工作，与
山东大瑞等3家企业签订建设加工项目协议， 并同济军生产基地签订土地置换协
议，大瑞浅水蔬菜及三文鱼工厂化养殖项目开工。③区内绿化。一、二期工程区
块内骨干道路两侧绿化土方工程全部完成；一期工程南北干路和东支路两侧铺设
自来水管灌； 东支路完成绿化，栽植竹柳3000株、白蜡2800株、柽柳1.6万株，
苗木成活率85%。 东西干路绿化土方及改碱工程完工，绿化工程已经开始。海水
景观湖绿化基本完工，各类亲水、亲渔设施安装完成。④融资工作。向农发行申
请的1.5亿元贷款全部到账， 无偿争取上级各类政策性资金2000万元，为各项工
程顺利实施提供保障。成功设立综合治税办公室。
【全国沿海现代渔业建设现场经验交流会在东营召开】 2011年10月22～23日，
全国沿海现代渔业建设现场经验交流会在东营召开，农业部渔业局局长赵兴武、
副局长李彦亮，山东省海洋渔业厅厅长侯英民，沿海11个省、自治区、直辖市及
计划单列市渔业主管部门负责人，农业部相关司局与中国水产科学研究院、全国
水产技术推广总站等单位负责人， 山东省相关市的渔业主管部门负责人约110人
参加会议。农业部渔业局局长赵兴武发表主题讲话，山东、江苏、浙江、广东等
省渔业主管部门负责人作大会交流， 中共东营市委常委、 副市长吕雪萍作题为
《坚持生态高效品牌理念，加快发展现代渔业》的典型发言。农业部渔业局局长
赵兴武对东营市现代渔业建设给予充分肯定。期间，参会代表先后到利津县现代
渔业示范区、东营现代渔业示范区进行了现场观摩。
【2011东亚海岸带可持续发展地方政府网络年会在东营召开】 2011年7月25～
27日，2011东亚海岸带可持续发展地方政府网络（PNLG）年会在东营召开，中共
东营市委副书记、市长姜杰，国家海洋局副局长陈连增，国家海洋局国际合作司
司长张占海，省海洋与渔业厅副厅长王伟杰，市委常委、副市长吕雪萍，厦门市
副市长、PNLG主席潘世建，东亚海合作伙伴理事会主席蔡程瑛博士，东亚海计划
（PEMSEA） 执行主任Lotilla博士，东亚海计划办公室以及来自柬埔寨、越南、
老挝、 印度尼西亚、韩国、泰国、中国等9个东亚海计划成员国共26个地方政府
约105名代表参加会议。 本次年会的主题是“实施海岸带综合管理，发展蓝色海
洋经济” 。年会期间还召开了国内海岸带综合管理（ICM）平行示范区地方政府
论坛和海岸带综合管理技术研讨会。（郭成秀）