海洋与渔业

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【概况】 2011年,全市坚持“生态、高效、品牌”三个理念,突出“质量、安
全、效益”三个重点,积极转变渔业发展方式,调整渔业产业结构,实施品牌渔
业战略,健全完善质量保障体系,加快推进现代渔业建设,全市渔业增养殖面积
185万亩,水产品总产量48万吨,渔业总产值100亿元,同比分别增长6.3%、6%和
17%。
推进海洋与渔业产业带建设。依托沿海滩涂资源优势,规划建设50万亩海洋
与渔业产业带。其中市现代渔业示范区完成投资18亿元,建成海参养殖池塘10万
亩,成为全国规模最大、标准最高的单片滩涂养殖区,被国家农业部确定为全国
农产品加工示范基地; 海跃公司3.3万立方水体海参育苗车间建成并投入生产,
商务中心完成主体工程,社区服务中心已建成投用;蓝镇规划面积10.2平方公里,
东西干路建成通车, 地下温泉开采成功。在产业带内实施的4个现代农业生产发
展资金优质鱼项目全部竣工,完成投资1.6亿元,新开发标准化生态池塘530个,
面积3.7万亩, 建设完善桥涵闸渠、道路、管护房等配套设施。至年底,全市有
万亩以上渔业园区20处, 其中10万亩以上的5处。10月份,全国沿海现代渔业建
设现场经验交流会在东营召开, 来自全国沿海省市的110多名与会代表实地考察
了东营市在推进现代渔业发展方面的主要做法和成功经验。
提升渔业产业化水平。①推进养殖结构优化调整。制定出台《东营市加快名
优水产品养殖业发展方案》,列支专项资金扶持名优水产品养殖业发展,继续推
进黄河口大闸蟹产业发展。全市主导品种养殖基地规模不断膨胀,其中,黄河口
大闸蟹生态养殖面积80万亩,成为黄河流域最大的大闸蟹生态养殖基地,海参养
殖面积12.5万亩,成为山东省重要的海参养殖基地。②培植渔业龙头企业及合作
组织发展。发展以水产品精深加工、休闲旅游为重点的渔业二三产业,全市有市
级以上渔业龙头企业23家,渔业专业合作社50家,辐射带动养殖基地42万亩。③
继续实施黄河口特优水产品牌宣传推介工程。充分利用黄河口大闸蟹集中上市季
节,举办上市新闻发布会和美食节,参加多次展销和推介活动。黄河口特优水产
品牌的知名度不断提升, 据评估,黄河口大闸蟹的品牌价值已达10.76亿元,产
品价格日益走高,同比上涨30%以上。
完善渔业保障体系。加强渔业病害检测体系建设,建成市水产品质量检测中
心和市水生动物病害防治与检测中心实验室。其中,水产品质量检测中心顺利通
过计量认证,获得检测资格证书。开展水产品专项整治、药残抽检、食品安全整
顿等活动, 全年共实施6个批次、84个样品的抽检工作,合格率100%。加大渔业
科技项目和海洋公益类项目实施力度,组织实施渔民科技培训及科技入户工程。
加大渔业增殖放流力度,投入1200多万元实施中国对虾、梭子蟹、黄河口大闸蟹
等品种的渔业资源增殖放流,全面修复近海渔业资源。加强渔船动态综合管理系
统建设,一期工程建设全面启动。做好伏季休渔管理工作,开展“护渔2011”海
洋渔业专项执法行动,与海事处、公安等部门建立海上执法、应急救援等联动工
作机制,确保全市海上渔业生产形势安全稳定。
全力提升海洋综合管理能力。以服务黄蓝两大战略为目标,扎实推进海洋综
合管理试点工作,逐步建立海岸带综合管理协调机制,对城东海域集中集约用海
区进行专题研究,确定规划范围、面积功能和产业布局,滨海生态城防潮堤建设
全面启动,前期工作基本完成,达到开工条件。加强海洋环境保护工作,县级海
域动态监视监测管理系统建设完成,东亚海项目顺利实施,2011年东亚海岸带可
持续发展地方政府网络论坛大会在东营召开,东南亚26个地方政府成员出席会议。
深化海洋特别保护区建设,总体规划编制完成,本底调查结束,基础设施建设全
面展开, 全年投入资金300多万元,开展文蛤、菲律宾蛤、半滑舌鳎、小刀蛏、
沙蚕的生物修复工程。
2011年,市海洋与渔业局被市委、市政府授予黄河三角洲开发建设排头兵、
全市高效生态经济区建设先进单位,市渔政监督管理处被农业部授予2011年渔业
文明执法窗口等称号。

【淡水养殖】 全市淡水养殖面积39.9万亩,实现水产品产量9.673万吨,产值
234541万元,主要养殖品种有淡水鱼、黄河口大闸蟹、黄河口鳖、南美白对虾等。

【海水养殖】 全市海水养殖面积145.07万亩,实现水产品产量28.9498万吨,
产值240017万元,养殖品种有海参、日本对虾、南美白对虾、梭子蟹和半滑舌鳎
等。 其中海参养殖面积12.5万亩;浅海护养面积105万亩,主要以文蛤、青蛤、
四角蛤、杂色蛤、竹蛏等贝类养护为主。

【海洋捕捞】 全市投入生产作业的各类捕捞渔船共计1174艘, 完成捕捞产量
8.73万吨,产值184329万元,主要捕捞品种有鳀鱼、带鱼、黄姑鱼、鲅鱼、梭鱼、
毛虾、中国对虾、梭子蟹、虾蛄、四角蛤等。

【海洋与渔业资源保护】 全市建立市、县两级海洋环境监测中心(站)6处,
定期监测近岸海洋生态环境, 对沿海5个陆源排污口、海洋生态敏感区和海洋特
别保护区开展监测,发布年度《东营市海洋环境质量公报》;全市渔业资源增殖
放流行动投入资金1200多万元,放流中国对虾2.16亿尾、三疣梭子蟹3000多万只、
海蜇3000多万头、黄河口大闸蟹扣蟹481.12万只、半滑舌鳎60多万尾、文蛤2000
多万粒、 菲律宾蛤1亿多只。其放流规模和放流品种均为历史最高水平。渔业资
源增殖放流使东营近海海域渔业资源明显好转, 2011年全市梭子蟹的捕捞产量
1726吨、中国对虾产量近1000吨,海蜇产量2800吨,文蛤、菲律宾蛤等其它增殖
品种的资源量也较往年有所增加。

【渔政管理】 全面启动建设东营市渔船动态监控指挥中心(东营市渔业安全救
助信息指挥中心),建设RFID渔船射频识别系统,完成全市渔船CDMA应急救援终
端设备的检测和升级,实现对全市渔船的实时、全方位和无缝隙动态综合管理。
开展春季海上渔业生产秩序整治行动、“护渔2011”海洋渔业执法行动、“安全
生产基层基础深化年”活动、“伏季休渔”专项执法行动等,保护海洋渔业资源、
维护良好生产秩序, 完成渔船年审工作,征收渔业资源增殖保护费122.7万元,
为全市1346艘海洋捕捞渔船及养殖机动渔船发放燃油补贴资金4503.53万元。 严
格涉朝韩水域渔船管理,全面做好渔业水域监察工作,推进与海事、边防、武警、
卫生和救助专业机构等部门海上应急救助资源共享,提高海洋渔业应急救援能力,
东营市渔政监督管理处被农业部授予“2011年渔业文明执法窗口单位”荣誉称号。

【渔业技术推广与服务】 2011年,全市共实施渔业科研项目5项,“黄河口大
闸蟹大规格池塘养殖技术研究”项目顺利完成并通过验收;“黄河三角洲海参规
模化繁育及高效养殖试验与示范”项目顺利完成并通过验收,成果水平国内领先;
国家海洋局公益项目“我国典型人工岸段生态化建设技术集成与示范项目”完成
项目区相关调查以及景观植物的筛选和适宜性评估;“黄河三角洲国家级自然保
护区黄河口大闸蟹资源承载力研究”项目全面完成;“黄河三角洲刺参优良品系
繁育及配套技术研究”项目进展顺利,已挑选出适合黄河三角洲地区的优良刺参
苗种1000公斤,并在保苗技术管理、病害防治等方面有重大突破。
2011年全市各级渔业技术推广机构共组织培训班136期, 培训渔民6500余人
次, 发放明白纸3万余份;全市继续加大省级渔业科技入户工作力度,在全市范
围选聘20名技术指导员, 遴选200名省级科技示范户,重点开展黄河口大闸蟹生
态养殖、刺参池塘生态养殖、对虾健康养殖等技术的推广应用。

【渔港渔村建设】 全市辖区内有渔港7座。其中,东营中心渔港位于河口区仙
河镇, 工程总投资7155.41万元,2008年10月开工建设,至2011年底,已完成港
池37.84万立方米,航道疏浚66.55万立方米,护岸工程1000米,防潮堤、港区道
路2.5万平方米,执法办证中心大楼1000平方米及基础配套工程建设等主要工程,
中心渔港管理站和渔港监督机构人员进入渔港办公,正在进行开港前的准备工作。
广利一级渔港位于东营区黄河路街道办事处广利港居委会,工程总投资3128万元,
2010年7月开工建设, 至2011年底已累计完成投资920万元,新建67.58米码头,
港池清淤8万方,道路修复完工。

【东营市现代渔业示范区】 2011年,东营市现代渔业示范区瞄准建设全国一流
现代渔业精品区和样板区的目标, 推进各项工程建设,当年完成投资5亿元(工
程总投资18亿元)。①养殖区块工程。示范区二期工程的基础设施、护坡衬砌及
人工造礁等工程全面完工, 完成放苗90%,实现投资1.47亿元。一期工程中的新
汇集团、水利工程公司、富民工程三个区块全部放苗投产,海参长势良好,规划
建设7万立方水体的海跃海参育苗场完成一期3.3万立方水体建设,并已开始育苗,
成为全省自动化水平最高、全市规模最大的水产育苗企业。青岛农业大学实验基
地建设完工,实验室等配套设施竣工投用,8000立方水体建设全部完工。②蓝镇
建设。累计投入资金6.5亿元,4大功能区块相继实现破题。区内5条骨干道路中,
东西干路和南北干路竣工通车并实现亮化、绿化,构建起蓝镇交通框架;社区服
务中心、研发中心投入使用,温泉度假宾馆完成主体,内外装修正在进行;海水
景观湖建成充水并完成驳岸衬砌和环湖绿化;新汇东海岸首期13万平方米低层住
宅全面竣工,并于10月份开盘销售。完成水产品加工区土地迁占及整平工作,与
山东大瑞等3家企业签订建设加工项目协议, 并同济军生产基地签订土地置换协
议,大瑞浅水蔬菜及三文鱼工厂化养殖项目开工。③区内绿化。一、二期工程区
块内骨干道路两侧绿化土方工程全部完成;一期工程南北干路和东支路两侧铺设
自来水管灌; 东支路完成绿化,栽植竹柳3000株、白蜡2800株、柽柳1.6万株,
苗木成活率85%。 东西干路绿化土方及改碱工程完工,绿化工程已经开始。海水
景观湖绿化基本完工,各类亲水、亲渔设施安装完成。④融资工作。向农发行申
请的1.5亿元贷款全部到账, 无偿争取上级各类政策性资金2000万元,为各项工
程顺利实施提供保障。成功设立综合治税办公室。

【全国沿海现代渔业建设现场经验交流会在东营召开】 2011年10月22~23日,
全国沿海现代渔业建设现场经验交流会在东营召开,农业部渔业局局长赵兴武、
副局长李彦亮,山东省海洋渔业厅厅长侯英民,沿海11个省、自治区、直辖市及
计划单列市渔业主管部门负责人,农业部相关司局与中国水产科学研究院、全国
水产技术推广总站等单位负责人, 山东省相关市的渔业主管部门负责人约110人
参加会议。农业部渔业局局长赵兴武发表主题讲话,山东、江苏、浙江、广东等
省渔业主管部门负责人作大会交流, 中共东营市委常委、 副市长吕雪萍作题为
《坚持生态高效品牌理念,加快发展现代渔业》的典型发言。农业部渔业局局长
赵兴武对东营市现代渔业建设给予充分肯定。期间,参会代表先后到利津县现代
渔业示范区、东营现代渔业示范区进行了现场观摩。

【2011东亚海岸带可持续发展地方政府网络年会在东营召开】 2011年7月25~
27日,2011东亚海岸带可持续发展地方政府网络(PNLG)年会在东营召开,中共
东营市委副书记、市长姜杰,国家海洋局副局长陈连增,国家海洋局国际合作司
司长张占海,省海洋与渔业厅副厅长王伟杰,市委常委、副市长吕雪萍,厦门市
副市长、PNLG主席潘世建,东亚海合作伙伴理事会主席蔡程瑛博士,东亚海计划
(PEMSEA) 执行主任Lotilla博士,东亚海计划办公室以及来自柬埔寨、越南、
老挝、 印度尼西亚、韩国、泰国、中国等9个东亚海计划成员国共26个地方政府
约105名代表参加会议。 本次年会的主题是“实施海岸带综合管理,发展蓝色海
洋经济” 。年会期间还召开了国内海岸带综合管理(ICM)平行示范区地方政府
论坛和海岸带综合管理技术研讨会。(郭成秀)