【概况】 2011年，全市各级农业部门努力打造全国一流的现代农业强市，全市
农业农村经济保持平稳较快发展，形成农业现代化与工业化、城镇化同步发展的
良好局面。 全市共开工建设重点农业项目105个，总投资137.69亿元。全市实现
农业增加值99.18亿元，同比增长4.2％，农民人均纯收入10025元，增长19%。东
营市被国家农业部整建制列为国家现代农业示范区。
全市实现农林牧渔业总产值194.95亿元，同比增长4.3%，其中，农业总产值
77.12亿元，增长0.8%；林业总产值1.66亿元，增长6.1%；牧业总产值58.89亿元，
增长7.5%； 渔业总产值43亿元，增长6.1%；农林牧渔服务业总产值14.28亿元，
增长7.1%。
全市粮棉品种结构进一步优化， 优质专用化水平提高。 全市粮食种植面积
177.47万亩，总产81.58万吨，其中夏粮35.28万吨、秋粮46.3万吨。小麦、玉米、
水稻高产攻关田亩产分别达706.3公斤、909.8公斤、594.88公斤。全市棉花种植
面积199.59万亩，皮棉总产14.91万吨。蔬菜种植33.55万亩，总产146.2万吨。
全市农机总动力231.92万千瓦， 农机总值22.85亿元，全市粮食生产综合机
械化水平93%，农业机械承担全市农业生产85%以上的劳动量。（王海英）
【农业产业化】 制定出台《关于加快农业产业化龙头企业发展的意见》（东政
办发〔2011〕28号），强化措施，着力提升农业产业化经营水平。组织实施农业
龙头企业培育工程，引导全市农业龙头企业抓住实施黄蓝两大国家战略的良好机
遇，围绕食用菌、畜牧、水产等优势主导产业积极新上、扩建项目，营造企业发
展新优势。全市有67个农业龙头企业新扩建项目开工建设，总投资64.9亿元。市
财政重点扶持大地乳业公司万头奶牛示范牧场建设等33个新上扩建项目，扶持资
金1100万元； 加强政银企合作，落实银行贷款8亿元；组织荣丰食用菌公司等13
家企业申报2011年度省农业产业化贴息贷款项目。组织华誉集团申报成为第五批
农业产业化国家重点龙头企业，新认定山东大地乳业公司等32家企业为第七批农
业产业化市重点龙头企业，以市政府名义公布。至年底，全市农业龙头企业发展
到530家， 其中国家级4家、省级31家、市级156家，全市规模以上龙头企业达到
240家，实现销售收入390亿元，带动24万农户进入产业链经营。
【农产品质量安全】 2011年，全市高度重视农产品质量安全工作，7月13日市
政府召开全市农产品质量安全工作调度会议，印发《2011年全市农产品质量安全
工作实施方案》和《2011年全市农产品质量安全工作考核办法》，由市农业局牵
头组织对各县区和市直有关部门的农产品质量安全工作进行考核，考核成绩纳入
市委、市政府年度综合考核内容，并安排50万元奖励资金，对考核总分达到85分
以上的县区农产品质量安全监管领导小组办公室进行奖励。市编委正式批复成立
市农业局农产品质量安全监管科，牵头负责全市农产品质量安全监管工作；各县
区均成立由编委批准的农产品质量安全监管股或监管办公室，配备专职工作人员。
全市40个乡镇（街道）依托农技综合服务中心，全部设立监管机构，充实工作人
员，并在736个瓜菜生产重点村各派驻1名农产品质量安全监管员，建立市、县、
乡三级监管体系。市和五个县区全部成立农产品质量安全监测中心，全部通过省
级计量认证。4月，在省农业厅组织的监测机构考核中，全市有3个质检站为优秀，
全部进行扩项认证，蔬菜例行监测的农药种类由22种增加到45种，市农产品质检
中心扩项后增加到监测50种农药。全市40个乡镇（街道）中有36个建立速测室，
每个速测室配备1～2名专职检测人员；各批发市场、大型超市、中心城区农贸市
场、蔬菜标准化基地也相应设立检测室，配齐检测仪器和人员，初步形成以市级
质检中心为龙头，以县区质检站为骨干，以乡镇和各生产经营单位检测点为基础
的农产品质量安全检验监测体系，为全市农产品质量安全提供有力保障。开展例
行监测， 组织市级农产品质量安全例行监测12次、节日市场蔬菜专项监测1次和
芽菜类蔬菜专项抽检1次， 全市抽检蔬菜样品2389个，抽检出不合格样品19个，
合格率为99.20%。其中市级例行监测抽检蔬菜样品2230个，合格率99.33%，同比
高1.22个百分点； “五一”期间专项抽检蔬菜样品110个，合格率100%；10月份
抽检芽菜类蔬菜样品49个， 合格率91.8%。对监测出的19个不合格样品，全部按
照《农产品质量安全法》要求，及时进行追溯处理。推行农业标准化生产，全市
新建瓜菜标准化基地6.4万亩，新建食用菌标准化基地81.98万平方米，分别完成
年度计划的101%和232%。制定印发《东营市“三品”认证补助办法》，实行“三
品”认证奖励政策，安排30万元补助资金，对13家已通过认证的单位进行补助，
有效提高企业和农户开展“三品”认证的积极性。全市新增瓜菜食用菌“三品”
认证产品77个，面积6.64万亩。（吴秀国 肖静）
【农业行政执法】 2012年，全市重点开展了农产品质量安全专项整治及农药执
法年活动， 共出动执法人员2177人次，查处假劣农资案件75起，涉案金额110余
万元， 为群众挽回经济损失560余万元。组织开展联合执法检查4次，检查2个大
型蔬菜批发市场和5个农资市场，对市场经营情况进行整顿治理。农药市场监管，
重点查处五种农药生产经营违法行为：严查生产、经营甲胺磷等禁用农药以及非
定点单位销售高毒农药的行为；严查生产经营的产品中擅自加入国家禁、限用成
分、高毒成分和其他未登记成分的行为；严查无证、假冒、伪造登记证生产经营
的行为；严查生产经营产品中有效成分含量为零及产品质量严重不合格的行为；
严查农药标签严重违规行为。种子市场监管，重点查处五种种子生产经营违法行
为：严查生产经营假劣种子行为；严查生产、经营和推广应当审定而未经审定通
过的种子的行为；严查超范围和无证生产经营种子的行为；严查未按规定制作、
保存种子生产、经营档案行为；严查包装标签、品种介绍与审定公告不符等违法
行为。肥料市场监管，重点查处四种生产经营肥料的违法行为：严查以复混肥冒
充高浓度复合肥，逃避肥料登记和检查的违法行为；严查私自印制包装，以国产
肥料冒充进口肥料，以低含量肥料冒充高含量肥料、以低劣肥料冒充国内名牌肥
料的违法行为；以偏远零售经营店和流动商贩为重点，严查制售假磷酸二铵、假
磷酸二氢钾、假尿素、假磷肥、假复混肥违法行为；严查无证生产、假冒、转让
证号和一证多用违法行为。
实行农业投入品市场准入制度。对进入农资市场的产品进行审查备案，发放
产品市场准入书。全市已发放农药市场准入书1100份，准入品种4614个。切实把
好农业投入品的市场进入关，实现源头治理目标。实行农业投入品质量抽检制度，
重点开展农药市场质量抽检。 4月份小麦用药抽检，5～8月份粮棉用药抽检，11
月份蔬菜大棚用药抽检，共计6次质量抽检，共抽检农药样品185个，检测出不合
格样品16个，依法予以追查处理。实行农资打假有奖举报制度，制定《东营市农
资打假举报奖励办法（试行）》，以10万元专项资金，对举报制售假劣农资的有
功人员进行奖励。实行农资经营持证上岗制度，开展“十佳农资店”创建活动，
鼓励、引导和督促农资经营企业守法经营、诚信经营。（朱全顺）
【农业科技】 2011年，围绕农业科技和农民培训工作，全市重点建设“1个中
心、 2个平台”、实施2项工程、4项培训、重点推广10项技术、建设30个基地。
依托市技师学院与德国巴伐利亚州食品农林部共同建设“中德黄河三角洲高效生
态农牧业技术培训中心”；东营区、河口区、利津县和市农业局分别搭建农业科
技电视专题栏目和手机短信2个“农业科技服务平台”；实施广饶县、利津县2个
全国农技推广示范县；汀罗镇、盐窝镇、明集乡、大码头镇、李鹊镇、花官镇、
陈官乡等7个乡镇农技推广机构实施条件建设项目； 开展新型农民科技培训、农
村劳动力培训阳光工程、创业培训和千村万户农民科技培训。全市有农业科技人
员1036人， 年内共培训农民10万余人，培训农民辅导员400人、农业科技示范户
8000户；阳光工程培训7000人；新型农民创业培训500人；农民技术骨干1200人。
重点推广应用小麦规范化播种技术、小麦氮肥后移高产栽培技术、玉米“一增四
改”技术、抗虫棉防早衰栽培技术、日光温室蔬菜安全高效生产关键技术、蔬菜
集约化育苗技术、农作物病虫绿色防控技术、水肥一体化技术、测土配方施肥技
术、农作物保护性耕作栽培等技术；建立农业科技示范基地30个。科技示范户主
导品种和主推技术应用率均为100%， 全市主导品种、 主推技术覆盖率逾92%。
（王瀛）
【测土配方施肥】 2011年，全市共争取项目资金185万元，采集土样3645个，
农户施肥调查2903户； 完成土样化验3645个，化验26890项次；安排田间小区试
验示范62个， 制定施肥配方30个， 印制、发放施肥建议卡24万份；举办培训班
294次，培训技术骨干1792人次，培训农民23318人次，发放技术宣传资料12.9万
份， 进村入户技术指导15680人次；录制电视节目68期，电台广播宣传71次。完
成“3414”实验50处，针对果树、蔬菜的测土配方施肥实施难度较大，安排果树
和蔬菜肥效对比试验， 其中果树2个、蔬菜15个。9个乡镇、328个村，建设万亩
示范方9个， 千亩示范片29个，村级示范方638个，配方肥施用面积77.92万亩，
技术推广面积239万亩。（孟凡桐）
【新能源推广】 新建农村户用沼气3000户、服务网点22个，全市累计农村户用
沼气7.6万户、 服务网点192个、示范村25个。建设秸秆生产食用菌基地4处、秸
秆固化碳化示范点4处、推广秸秆生物反应堆示范基地3处。(李玉梅)
【农业信息化建设】 完善拓展黄河三角洲高效生态农业信息网“农产品交易系
统、农产品质量安全政府监管系统、主要农作物动态分布图系统、农村能源项目
补贴和进度统计系统、农机补贴上报系统、新型农民网络互动课堂系统、土地流
转系统、 测土配方施肥系统、病虫害防治专家系统”等9个系统平台服务功能，
建立网站运行版块分工责任制度、信息规范发布制度。及时更新农业信息网信息，
访问量150多万次，在全市政府门户网站群67个网站中列第4位。（魏德刚）
【农民专业合作经济组织建设】 贯彻落实《农民专业合作社法》和《山东省农
民专业合作社条例》，出台《东营市人民政府办公室关于加快农民专业合作社发
展的意见》 （东政办发〔2011〕5号）。开展农民专业合作社示范社建设行动，
制发《东营市农民专业合作社建设实施方案》（东农发〔2011〕91号）。实行市
直农口有关部门包县区制度，指导县区按照《东营市农民专业合作社规范化建设
标准》和《东营市农民专业合作社示范社建设标准》，组织农民专业合作社开展
规范化建设和示范社创建。编写《东营市农民专业合作社资料汇编》，举办农民
专业合作社知识培训班5期，培训700余人次。推进“农超对接”活动，印发《关
于全面推进农超对接工作的实施意见》，召开全市“农超对接”活动推进会，50
家农民专业合作社和15家市内商贸流通企业开展“农超对接” ， 签订购销合同
（或协议）。市级财政安排扶持资金300万元，培育农民专业合作社示范社50家，
全市新发展农民专业合作社128家。全市农民专业合作经济组织发展到684家，其
中专业合作社620家、 专业协会64家，固定资产总额5.68亿元，社（会）员9.10
万户，年经营收入30.95亿元，年增纯收入总额约4.30亿元。（丁子久）
【农业标准化建设】 推进瓜菜、食用菌标准化生产，新建标准化瓜菜基地6.4
万亩、食用菌标准化基地81.98万平方米。制定《东营市“三品”认证补助办法》、
实行“三品”认证奖励，提高企业和农户开展“三品”认证的积极性。年内组织
33个企业、76个农产品、8.8万亩基地申报“三品”认证。全市有311个农产品、
160万亩生产基地通过“三品”认证；3个产品、79.2万亩生产基地获得地理标志
认证。(李玉梅)
【休闲观光农业】 2011年，全市休闲观光农业以山东省政府和国家旅游局共同
主办“国民休闲汇”活动为契机，调整优化“三区四带”（即南部现代农业观光
区、中部城郊休闲观光农业区、北部滨海生态渔业观光区，广饶南部现代休闲农
业聚集带、环东营城区聚集带、北部滨海聚集带、中部沿黄聚集带）发展格局，
重点抓好休闲观光农业示范县和高标准休闲观光农业示范园区建设，挖掘农业园
区的生态观光、果实采摘、科普教育、文化传承、特产销售等一系列功能，开展
多种形式的休闲观光农业活动。全市共建设休闲观光农业园区43个，其中省级农
业旅游示范点8个，国家AAA级旅游景区3个，AA级旅游景区7个。全市休闲观光农
业园区总计规划建设占地面积16.3万亩， 已建成面积12.2万亩， 固定从业人员
3131人，年经营收入2.3亿元，带动农户2.13万户。
【东亚飞蝗监控与防治】 2011年，贯彻“依靠群众，勤俭治蝗，改治并举，根
除蝗害”的治蝗工作方针和“狠治夏蝗，抑制秋蝗”的防治策略，采取综合防治
措施，实现“飞蝗不起飞成灾、土蝗不扩散危害、入境蝗虫不二次迁飞”的总体
目标。全市夏蝗为中等偏重发生，平均密度为0.59头/m2，最高密度38头/m2，发
生面积175.1万亩， 其中0.2～0.4头/m2的29.1万亩， 0.5～1头/m2的109万亩，
1.1～3头/m2的33.5万亩，3.1～6头/m2的3.5万亩。6月10～30日开展夏蝗地面防
治， 防治面积92万亩。6月17日～7月3日开展飞机防治，作业71架次，防治面积
58万亩， 防治效果逾95%。夏蝗查治工作中，动用作业飞机1架、大型治蝗药械5
部、泰山18弥雾机900台、车辆40部、农药100吨。秋蝗总体为中等发生，发生面
积130万亩， 平均密度为0.35头/m2，达标防治面积65万亩。8月10～25日，组织
专业防治队开展地面防治，共出动车辆38台，动用药械805多台（部），出动查、
治蝗人员6200人次， 投入专业防治队9个，共防治面积65万亩，总体防治效果逾
95%。（张西健）
【重点农业龙头企业选介】 山东万得福实业集团有限公司。创建于2001年，是
以大豆深加工为主的农业产业化国家重点龙头企业， 总资产7.3亿元，有大豆分
离蛋白生产线4条，生物发酵氮源豆饼粉、大豆浓缩蛋白、20万吨/年大豆低温豆
粕、3万吨/年精炼大豆油、大豆保健品、3万头/年清真牛肉加工生产线各1条，1
万头肉牛国家级标准化养殖示范区1个。 主要产品有大豆蛋白系列产品、大豆蛋
白素系列保健品、精炼大豆油、清真牛肉食品，远销南非、俄罗斯、荷兰、韩国
等四十多个国家和地区。 2011年实现销售收入10.36亿元，利税8217万元，出口
创汇3000万美元。
山东驰中集团有限公司。创建于1998年，是集蔬菜种植及精细深加工、肉类
食品综合加工、国际贸易业务于一体的农业产业化国家重点龙头企业，资产总额
11.91亿元。公司主导产品有速冻、保鲜、冻干、调理蔬菜等出口蔬菜系列产品，
VF果蔬脆片系列产品，销往全国各地及欧美、日本、韩国、东南亚等国家和地区。
公司发挥农业龙头企业的带动作用，采取“企业+基地+合作社+农户”运作模式，
辐射带动周边4万多农民从事标准化蔬菜种植， 年增加农民纯收入2000多万元。
2011年，公司实现销售收入13.05亿元，利税9102万元。
山东半球面粉有限公司。始建于1956年，是一家从事粮食购销与食品加工的
国家大型粮食加工企业， 农业产业化省重点龙头企业。资产3.5亿元，有面粉加
工生产线4条、挂面生产线3条，是山东省最大的面粉加工企业之一，全国十大面
粉加工企业之一。公司制粉工艺水平及设备技术等级均达国际领先水平，2011年
半球商标获中国驰名商标。 公司在全国27个大中城市及地区设立经营网点330多
个，部分产品出口马来西亚、菲律宾、印尼等地。2011年实现销售收入9.2亿元，
利税3636万元。
山东华津植物蛋白有限公司。成立于2006年，是一家集棉籽收购与加工、植
物蛋白以及食用植物油生产经营及进出口业务于一体的现代化农业加工企业。公
司资产总额3.1亿元，有年产3万吨低温脱粉棉籽蛋白生产线一条，年加工棉籽能
力15万吨，主要产品有棉籽蛋白、植物油、棉籽皮、棉短绒、棉皮颗粒等，主要
销往山东、河北、天津等地，全国市场同类产品占有率5%。2011年实现销售收入
4亿元，利税3915万元。
东营利富得食品有限责任公司。创建于1992年，主要从事水果、蔬菜、肉类
加工、出口，总资产1.2亿元，年加工能力15000吨。公司主要产品为葡萄、苹果、
黄桃、杏等水果罐头、蔬菜罐头、冷冻肉鸭等，远销美国、欧盟、澳大利亚、日
本、韩国等国家和地区。2011年实现销售收入1.8亿元，出口创汇1500万美元。
山东荣丰食用菌有限公司。成立于2007年，是一家集珍稀食用菌生产、研发、
销售于一体的农业产业化省重点龙头企业。公司占地面积40万平方米，资产总额
5亿元。 公司引进世界最先进的生产设备和生产工艺，实现多菇房系统中央控制
和远程控制，是国内最大的真姬菇、金针菇生产基地。公司建立了以北京、上海、
广州、 西安、 郑州、深圳为中心辐射全国的销售网络和完善的物流配送体系，
2011年实现销售收入6亿元，利税1.8亿元。
东营市景明水产有限公司。创建于2007年，主要从事水产养殖、加工和销售，
总资产7025万元。公司开发了黄河口大闸蟹、黄河口海参、黄河口虾皮等20余种
黄河口特优水产品，并突出黄河口特色，对产品精细包装、设计，培育“景明”
水产品牌。公司现有东营区新区店、山东济南店等六处销售网点，并在济南和烟
台的沃尔玛、 大润发等大型超市设立销售专柜，年实现销售收入1.4亿元，利税
1600多万元。
东营海跃水产养殖有限公司。成立于2010年，注册资本5000万元，隶属于山
东海宏实业集团，是一家集海参育苗、养殖、加工、销售于一体的水产企业，拥
有海参养殖面积3万亩、对虾养殖1.5万亩、近海杂色蛤养殖6000亩，年实现销售
收入2亿元，带动周边水产养殖面积10万亩。（王红梅）