【概况】 2011年， 全市统计系统围绕推进黄蓝国家战略，抓好“三个服务”
（为党政领导服务、为机关部门服务、为社会公众服务），推进统计“三个提高”
（提高统计能力、 提高统计数据质量、 提高政府统计公信力）和四大工程建设
（基本单位名录库建设、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系
统），创新统计服务方式，提高统计服务水平。市统计局先后被省委、省政府和
省人社厅授予山东省第六次人口普查先进集体并记集体一等功、山东省妇女儿童
工作先进集体、山东省节能先进单位并记集体二等功，连续四年被省统计局评为
先进市统计局，连续六年被省文明委命名为省级文明机关，东营统计连续三年被
评为市级文明行业。①推进四大工程建设。发挥市、县、乡三级力量，探索形成
“一库在线，三级维护”的东营基本单位名录库模式。推动企业一套表试点工作，
并取得初步成效。开展大规模培训，共组织各类试点业务培训会议20余期，培训
2000多人次。②加强统计基层基础工作。基层队伍不断壮大，素质不断提高。强
化部门统计工作，建立统计联席会议制度，将部门统计工作纳入市政府年度政务
专项督查考核。规范企业基层基础建设，统计基层基础建设扎实向村居推进，实
现统计机构网络向基层延伸。在全省率先开展星级统计站创建工作，对全市乡镇
(街道)统计站实行星级化动态管理。组织开展全市限额以上批零住餐企业、个体
户的全面清查工作。③提升统计数据质量保障能力。召开两次部门联席会议，稳
妥推进对县区GDP的“联审” 工作。加强对工业经济运行的监测分析，积极应对
高新技术产业新口径审定。推进保障性安居工程和物流统计工作。探索构建主要
宏观数据质量评估体系。④提升统计服务水平。多篇统计分析报告被市领导批示，
及时开展统计分析预调，对宏观数据进行预警。⑤深化统计宣传。拓宽宣传渠道，
扩大宣传范围，统计工作的知晓率和社会认知度有明显提升。⑥强化统计执法和
数据核查工作。重点查处在贸易和批零住餐领域内弄虚作假、统计人员不持证上
岗等违法行为。对全市7家重点企业年度数据进行重点核查。⑦加强信息化建设。
投资20多万元对统计专网进行升级提速， 实现县区专线带宽由2M提高到10M、市
局到省局的网络带宽由6M提高到30M， 建成东营统计网站群。2011年共购置更新
微机15台， 防雷设备1套。⑧加强机关建设。组织实施全局干部职工绩效考核，
调动大家工作的积极性和创造性。组织统计系统干部职工到高等院校进行高级研
训，开展业务轮讲活动，提升干部综合素质和业务水平。开展“评选统计带头人”
活动和部分中层干部轮岗交流，干部职工的工作激情进一步高涨。与嘉峪关市统
计局结成友好单位，为双方开展交流合作创造良好平台。（郭强）
【统计改革】 加强与市直部门的沟通联系，多次召开部门联席会议，增强“一
个占比、六个弹性系数”等指标间的匹配性。积极稳妥推进对县区GDP的“联审”
工作。及早应对国家提高工业、投资统计起点，精心测算改革后对东营市工业和
投资总量、速度以及结构的影响，提高统计数据的协调性和匹配性。加强对工业
经济运行的监测分析，采用实地核查、专业联审、相互印证等措施夯实工业统计
数据质量， 积极应对高新技术产业新口径审定。对全市5 000万以上新开工投资
项目全面实地核查，严把重点项目入库关。召开部门保障房联席会议，推进保障
性安居工程统计工作。加强部门协作，推进物流统计工作。建立重点用能企业月
度监测预警分析制度。 探索构建主要宏观数据质量评估体系，制定GDP、工业增
加值、投资、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入六项
指标的数据评估办法。
为激发广大统计干部干事创业的激情，提高对统计工作的认识，组织开展评
选2011年度东营统计有影响力的10件大事活动，分别是：①将部门统计工作纳入
市政府专项考核；②建立全市统计工作网站群；③市政府出台《关于进一步加强
统计工作的意见》；④圆满完成第六次全国人口普查；⑤研究制定东营统计六大
宏观数据评估办法；⑥“四大工程”和“一套表”的实施；⑦开展乡镇统计站五
星级评选工作；⑧建成全市基本单位名录库“一库平台”；⑨开展2010年全市乡
镇(街道)综合实力评价；⑩在《东营日报》开设“数说发展”服务窗口。
【统计信息咨询服务】 全年共撰写统计分析50篇、统计分析专报15篇、调研课
题13篇，其中11篇次被市领导批示，编发统计信息1200余条。变事后服务为超前
服务， 及时开展统计分析预调， 对宏观数据进行预警。创新统计产品，先后在
《东营日报》开设《站在新起点，回眸“十一五”》和《数说发展》两个栏目。
编辑出版《站在新起点，回眸“十一五”》《记录》《足迹》等书籍。11月3～4
日，第六届“半岛城市群”统计信息交流年会在东营召开，半岛八市统计局局长
及综合处(科)长参加会议。省统计局局长刘俭朴出席会议并讲话，中共东营市委
常委、常务副市长曹连杰出席会议。与会代表就统计信息交流，黄蓝统计监测制
度及“一套表”工作进行了研讨。会议促进了半岛八市统计部门整合信息资源、
共同提升统计服务层次，加快区域统计合作从日常交流机制到联合调查机制和深
入研讨机制的转变。（陈京涛）
【统计法制工作】 ①开展贸易领域统计执法大检查。检查贸易企业12家，对存
在的问题提出改正意见，通过查处统计违法案件，树立统计法权威，提高统计数
据质量。 ②开展功勋企业数据核查。 核查了全市2010年10家功勋企业。③制发
《2011～2015年东营市统计法制宣传教育规划》 ，开展丰富多彩的“12·4”普
法宣传日活动。 开展统计法律法规知识网上有奖答题活动。④对全市180名统计
人员进行培训和换发《统计执法检查证》。（刘立国）
【人口普查】 做好第六次人口普查后续工作。①圆满完成人口普查小区建筑物
数字化工作。 历时4个月，用图形和数字的形式将所有人口普查小区内的建筑物
数字化。②抓好普查档案管理归档工作。严格按照国家统计局、国家档案局联合
下发的《普查工作档案管理规定》要求，做好本级普查档案整理归档工作，并指
导乡镇、街道人普办做好相应工作；③做好普查主要数据的发布工作。遵循严肃
性、科学性、统一性原则，在全省率先发布普查数据公报，并在东营日报和电视
台连续数天进行报道和解读； ④表彰先进。2011年8月17日，市政府召开全市第
六次人口普查总结表彰大会，总结第六次人口普查工作取得的成绩，表彰先进集
体和先进个人。中共东营市委常委、常务副市长、市第六次人口普查领导小组组
长曹连杰出席会议并讲话。（曹连峰）
【统计调查】 2011年，国家统计局东营调查队以提高统计调查数据质量为核心，
以加强基础工作建设为关键，以提高服务水平为突破，推进各项工作的开展。
基层基础工作。①丰富调查手段，健全统计调查体系。严格执行调查方案，
根据业务特点深入调查工作一线，多措并举确保源头数据质量。国内旅游抽样调
查业务，在保持与景区、宾馆联合进行随机问卷调查的基础上，培训部分社会调
查员开展流动调查，丰富调查手段，形成完备的调查体系；服务业抽样调查、规
模以下工业调查、企业集团统计调查、企业景气调查、畜禽监测调查，发挥基层
调查联络员的积极性，坚持做到实地调查，真实掌握第一手调查资料；对临时性
调查任务，发挥统计调查反应灵活快捷的优势，调配专门力量、集中调查，保证
按时保质保量完成任务。②完善考核办法，保证调查数据质量。制定规模以下工
业抽样调查工作考核办法、服务业调查统计工作考核办法、企业景气调查工作考
核评比办法、畜禽监测调查工作考核办法，修订完善统计调查业务联系点工作考
核办法。对基层调查数据的收集、基础档案资料的整理保存、数据报表的报送要
求和调查员队伍建设等均作明确要求，夯实统计监测基础，实现统计调查工作管
理的科学化和规范化。③开展执法检查，优化统计调查法制环境。与市统计局紧
密合作，先后两次进行以统计基础工作和统计数据质量为重点的统计执法大检查，
共检查5个专业160余家基础调查单位，对检查中发现的问题及时予以纠正和处理。
统计调查任务。①规模以下工业统计调查工作进展顺利。坚持“三级抽样、
统一组织、分级负责、下管一级”的原则，明确市级调查队和县区统计局的任务
分工和工作要求。对主营业务收入在500～2000万之间的工业企业生产情况和214
家县级抽样调查样本进行再摸底、再确认，确保调查样本的科学性、代表性。②
完成部分服务业抽样调查。根据部分服务业抽样调查调整调查范围后的工作要求，
与胜利油田和相关县区沟通，对所抽中企业进行调查摸底，确认企业真实信息，
保证样本代表性。10月，根据山东调查总队工作部署，完成东营市批发和零售业、
住宿和餐饮业所抽中样本的抽样调查工作。③建立畜禽监测调查合作机制。与市
统计局、市畜牧局联合印发《关于进一步做好主要畜禽监测调查工作的通知》，
实现三部门数据的衔接统一。9月，按照国家统计局和山东调查总队的统一部署，
集中开展基层基础工作检查自查和复查工作，规范统计调查行为。④开展东营市
企业景气和采购经理调查。该工作启动于2010年三季度。依照抽样规则建立起一
套符合地区经济结构和行业分布特点、宽覆盖、多层次的样本库，并逐步完善历
史数据库和统计台账，综合应用能力不断增强。⑤国内旅游抽样调查开展顺利。
及时完善抽样框，开展全年四个季度和春节、五一、国庆节等节假日的调查工作。
注重加强对旅游业发展情况的专题分析研究，为促进东营市旅游业的健康发展建
言献策。⑥完成专项调查任务。先后组织开展2011年组织工作满意度民意调查工
作、山东文明城市及未成年人思想道德建设测评工作和党风廉政建设和反腐倡廉
民意调查工作，取得较好的社会效果。
统计调查服务。①把准工作重点，扩展调查思路。依托制度性调查和专项调
查，积极拓宽调查分析工作思路，围绕百姓关注的利益问题、热点问题，努力在
调查分析的深度和广度上下功夫。先后开展东营市企业用工情况调查、东营市困
难家庭致贫返贫情况调查、日本大地震对农副产品加工业的影响调查、大学生就
业意向情况调查、东营市物业服务企业发展情况调查、东营市规模以下工业企业
生产经营状况等重点调查及约稿调查，提出对策建议。②注重分析质量，彰显服
务水平。 2011年，全队共撰写统计调查分析50期，报送重要信息和工作动态200
多篇。其中，调查分析被市委主要领导作出肯定性批示3篇、被市政府领导批示2
篇； 被市委市政府办公室转发6篇次。③拓宽宣传渠道，提升工作知名度。做好
统计调查资料编辑工作，与市统计局联合出版《东营统计年鉴》和《东营统计公
报》，按月编辑出版《东营统计月报》，及时提供咨询服务；开展专题宣传活动，
在“世界统计日” “中国统计开放日”和“12·4”全国法制宣传日等主题宣传
活动中，多形式宣传活动主题，增进公众对调查工作的认识理解，为依法统计营
造良好社会氛围；做好政府信息公开工作，通过东营市政府信息公开网，及时公
开机构职能、规章制度、业务工作、工作动态等信息，主动接受社会公众咨询，
实现与政府部门政务公开工作的全面对接，扩大群众知晓率。（刘学锋）