【概况】 2011年， 全市审计机关共完成审计（调查） 244单位（个），审计
（调查）查出的主要问题是：违规金额70178万元，管理不规范金额337312万元，
审计发现侵害人民群众利益18089万元； 审计（调查）处理情况是审计决定处理
处罚应上缴财政金额29380万元，应减少财政拨款或补贴922万元，应归还原渠道
资金15101万元，应调账处理金额75117万元。审计（调查）处理结果落实情况是：
已上缴财政金额17859万元， 已减少财政拨款或补贴1022万元，已归还原渠道资
金14377万元， 已调账处理金额38519万元。 出具审计报告和报送审计调查报告
366篇，提出审计建议389条，被采纳审计建议153条。审计结果开发利用情况是：
形成专题或综合性报告59篇， 信息简报411篇；被批示、采用专题或综合性报告
13篇， 信息简报277篇。其中，市审计局完成审计（调查）65单位（个），审计
（调查） 查出主要问题是：违规金额20503万元，管理不规范金额218907万元，
审计发现侵害人民群众利益18089万元； 审计（调查）处理情况是审计决定处理
处罚应上缴财政金额16297万元， 应归还原渠道资金7266万元，应调账处理金额
49786万元； 审计（调查）处理结果落实情况是：已上缴财政金额5556万元，已
减少财政拨款或补贴100万元， 已归还原渠道资金6546万元， 已调账处理金额
16995万元。 出具审计报告和报送审计调查报告106篇，提出审计建议165条，被
采纳审计建议106条。 审计结果开发利用情况是：形成专题或综合性报告10篇，
信息简报27篇。
【预算执行审计】 按照“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的目标，
预算执行审计围绕宏观调控政策的执行情况和实施效果，2011年《审计情况报表》
显示，市审计局对市财政局、市发改委等17单位（个）进行审计（调查）。审计
（调查） 查出主要问题是：违规金额1918万元、管理不规范金额64652万元；审
计（调查）处理情况是审计决定处理处罚应上缴财政金额1640万元，应归还原渠
道资金1190万元， 应调账处理金额10752万元；审计（调查）处理结果落实情况
是： 已上缴财政金额1454万元，已减少财政拨款或补贴100万元，已归还原渠道
资金826万元，已调账处理金额10148万元。
【财政决算】 2011年， 市审计局对广饶县财政局等3个项目进行决算审计。
《审计情况报表》显示，审计（调查）查出主要问题是：违规金额3941万元、管
理不规范金额38285万元， 审计发现侵害人民群众利益3128万元；审计（调查）
处理情况是审计决定处理处罚应上缴财政金额1713万元，应归还原渠道资金5800
万元，应调账处理金额7334万元；审计（调查）处理结果落实情况是：已上缴财
政金额1713万元，已归还原渠道资金5500万元，已调账处理金额5704万元。
【政府投资审计】 2011年，市审计局把政府重点投资项目全部纳入审计范围，
共组织审计和审计调查项目11个，审计资金额88.94亿元，查出违规金额5.2亿元，
核减工程投资6858万元。对水城之窗、奥体中心、城市规划展览馆、黄河文化博
物馆以及16条30.2公里城市道路建设与改造等项目进行全过程巡回跟踪审计。通
过对汶川地震灾后恢复重建工程跟踪审计和对胜利教育中心的审计，《审计情况
报表》 显示，审计（调查）查出主要问题是：违规金额220万元、管理不规范金
额1399万元； 审计（调查）处理情况是审计决定处理处罚应上缴财政金额220万
元；审计（调查）处理结果落实情况是：已上缴财政金额220万元。
【专项资金审计】 2011年，《审计情况报表》显示，专项资金审计（调查）3
单位（个） ，审计（调查）查出主要问题是：管理不规范金额19315万元，审计
发现侵害人民群众利益13381万元。
【企业审计】 2011年，市审计局对广北农场、黄河农场和畜禽良种场等资产、
负债、 损益情况特别是土地经营转让情况以及市黄河口渔业有限公司等7单位进
行审计。 审计（调查） 查出主要问题是：违规金额5519万元，管理不规范金额
83951万元； 审计（调查）处理情况是审计决定处理处罚应上缴财政金额4149万
元， 应调账处理金额29684万元；审计（调查）处理结果落实情况是：已上缴财
政金额1924万元，已调账处理金额917万元。
【经济责任审计】 2011年，经济责任审计以财政财务收支以及有关经济活动的
真实、合法、效益为基础，全面关注领导干部推动本地区、本部门单位科学发展
职责的履行情况。《审计情况报表》显示，全年共审计经济责任人41人，审计查
出主要问题：违规金额主管责任11885万元，管理不规范金额主管责任83159万元。
审计（调查）行政事业33单位（个），审计违规金额8905万元、管理不规范金额
11305万元；审计决定处理处罚应上缴财政金额8575万元，应归还原渠道资金276
万元， 应调账处理金额2016万元；处理结果落实情况是：已上缴财政金额245万
元，已归还原渠道资金220万元，已调账处理金额226万元。
【内部审计指导】 2011年底，全市共有内审机构261个，其中，专职机构153个；
有内审人员709人，其中，专职人员429人。全年共完成审计项目2213个，其中，
财务审计768个，效益审计273个，经济责任审计316个，基本建设审计167个，专
项审计602个， 内控评审62个，风险评估19个。共查出损失浪费金额1933万元，
增加效益金额55505万元，提出建议意见被采纳1625条，财务决算审签55个。
【四分离】 2011年，东营市审计局对审计项目实行“四分离”管理模式，即计
划、实施、审理、执行四权分离的审计管理模式。办公室确定审计项目计划，业
务科室实施审计并形成小组报告，法规科对审计项目进行审理并出具对外审计报
告和下达审计决定，执行科将有关结论性文书送达被审计单位，建立整改档案，
督促被审计单位整改落实。
【金审工程】 2009年7月至2011年9月，按照审计署“金审工程”建设的要求和
省审计厅统一招标、统一采购、统一部署的原则，依托市电子政务专网，全市审
计机关实施市、县（区）两级审计专网的建设任务，实现省、市、县（区）三级
审计机关网络系统的互联互通；完成全市审计机关审计专网服务器、防火墙、交
换机、 磁盘阵列等设备的安装和机房改造建设任务；2010年9月，基于“金审工
程”网络平台，以市审计局为中心安装部署《审计管理系统》一拖五行政办公管
理软件， 构建起覆盖市、县（区）一体化的审计信息网络平台；2011年8月，根
据省审计厅的统一安排，市审计局对三县两区审计局“金审工程”二期进行验收；
9月， 市审计局通过由市财政局、市发展改革委、市政府办公室电子政务科、市
审计局专家组成的“金审工程”验收领导小组组织的“金审工程”验收；全市审
计机关实现审计信息网络一体化平台、办公管理自动化、审计手段现代化和审计
项目管理实时化。
【政府融资平台审计监督】 2011年，市审计局对市城市资产经营公司、黄河口
渔业公司、市旅游开发公司、东营经济开发区国有资产运营公司、东营港经济开
发区国有资产运营公司、市城市建设开发投资公司、市建设投资公司、市财政信
用投资公司的资产、负债、损益情况或主要负责人经济责任情况进行审计，通过
审计，对改变调控资金用途、违规借贷、无资质炒房、欠缴税金等问题，依据相
关法规做出处理；针对法人治理结构存在缺陷、盈利能力不强、主管部门监管不
到位等问题，提出推进所有权与经营权分离、开展金融创新、明确“委托—代理”
关系等审计建议。（蔡玲）