【因公出国管理】 2011年共办理因公出国（境）团组172批484人次，同比分别
增长14.6%、 -34.6%；其中党政干部228人次，企事业单位人员256人次。从出访
目的分， 经贸招商341人次，培训87人次，科技文化交流26人次，其他30人次。
涉及40多个国家和地区。严格按照有关规定，审核团组人员结构、出访任务、在
外行程、经费预算，做到“三个严控、三个确保”（严控一般性考察访问团组，
确保有实质性内容的团组出访；严控与出访任务无直接关系人员搭车出访，确保
与实质性任务密切相关人员出访；严控前往旅游热点国家的团组，确保前往重点
合作国家和地区的团组） 。共取消不合理团组5批14人次，调整团组3批7人次，
压缩在外天数19天。研究出台《关于因公出国（境）团组使用中介机构的暂行办
法》，从机构资质、服务内容、工作流程等方面做出具体规定。为14家信誉好、
规模大、 外向度高的民营企业开通“因公出国直报”业务，为6家企业37名人员
办理APEC商务旅行卡业务。
【领事工作】 与安全、公安、商务等部门单位协作，健全完善境外领事保护联
席会议机制；印制并向涉外企业发放《领事保护和协助指南》，领事保护工作进
一步加强。 2月，科瑞公司派驻利比亚一名商务代表因局势不稳在当地受困，市
外侨办及时与其取得联系， 协助其安全撤离回国。3月，日本大地震发生后，迅
速启动领事保护应急工作机制，会同商务局等部门，排查统计全市驻日企业及人
员情况，发出慰问函，表达关切。及时公布中国驻日使馆、外交部领保中心及市
外侨办24小时值班电话，与外交部领事保护中心密切联系，转达侨民需求。通过
采取一系列有效措施，全市6家企业向日本外派的265名劳务人员没有发生重大人
身财产损失。
加强对到东营市工作的外国人的管理和服务。与各县区、开发区及外国人所
在企业、学校签订《共同管理责任书》，明确各县区、开发区外事部门管理职能，
签订单位由2008年的25家增至2011年的78家。为规范全市企业邀请外国人来华工
作， 制定下发《关于进一步加强邀请外国人来华管理工作的通知》 。修订完善
《东营市涉外案件应急处置预案》，完善境外非政府组织登记注册、情况通报、
形势分析、督导检查等制度。挑选一批资信好、实力强、贡献大、外向度高的民
营企业，建立起“重点服务对象资料库”，作为外事重点服务对象，在对外邀请
审批等业务上提供支持。全年共办理对外邀请199批433人次，涉及33个国家和地
区，推动相关企业签订贸易协议额1.4亿美元。
【友好交流】 2011年，在巩固深化与美国米德兰市、韩国三陟市、法国东比利
牛斯省等3个友好城市及日本木更津市等17个友好交往城市关系基础上， 扩大友
城范围、优化友城布局，与澳大利亚天鹅市缔结友好交往关系，并积极推进与印
度尼西亚巴里巴班市缔结友城。与美国米德兰市共同开展庆祝结好25周年活动。
与韩国三陟市实施公务员交流，共同开展结好10周年庆祝活动。接待墨西哥塔帕
丘拉市等友好交往城市的政府和民间代表团14个，达成投资和合作意向27个。组
织全市教育机构赴日考察交流，民间经贸团体、机构和企业赴墨西哥参加中国展，
组织文化团体与韩国三陟市艺术联合总会举办文化艺术交流活动。出台《东营市
荣誉市民称号授予办法》。举办西葡拉美文学研究暨经济文化交流会。成立东营
市中澳经济贸易合作促进会、 东营市中日文化艺术交流友好协会等2个民间友好
交往组织。
【重要出访活动】 4月27日～5月9日，市政府副市长杨梦斌率团赴美国、加拿
大、墨西哥考察交流，参加并宣传推介国际石油天然气展览会。
5月8～14日，市政府副市长高一率团赴香港参加“香港山东周活动”。
5月9～13日，市委书记、市人大常委会主任张秋波率团赴香港参加“香港山
东周活动”。
5月24日～6月2日， 市政府副市长曹连杰率团赴澳大利亚、新西兰考察交流
并签订《中国山东省东营市与澳大利亚天鹅市建立友好交往城市关系意向书》。
6月7～16日，市职业学院书记、院长聂肇正率团赴捷克执行针对抗非生物胁
迫的小麦遗传资源交换和评价项目任务。
7月16～24日， 市委书记、市人大常委会主任张秋波率团赴俄罗斯、土耳其
进行经贸考察和项目洽谈。
7月16～25日， 市委常委、广饶县委书记赵豪志率团赴南非、澳大利亚参加
“SAITEX国际贸易展览会”，举办“第三届中国（广饶）国际橡胶轮胎暨汽车配
件展览会推介会”。
8月5～12日，市委常委、秘书长田振玉率团赴俄罗斯、匈牙利、波兰考察并
宣传推介轮胎项目。
8月25日～9月5日， 市政协副主席王秀华率团赴俄罗斯、捷克、匈牙利进行
项目考察和经贸洽谈。
8月30日，全市47名中小学生赴韩国全罗北道开展文化交流。
9月18～29日， 市政协主席于树健率团赴德国、丹麦、英国考察化工产品市
场，探讨合作方式和推进措施并洽谈合作项目。
10月18～29日，市政府副市长王吉能率团赴德国、瑞典、芬兰考察教育管理
模式，学习借鉴职业教育先进的管理方法和教育经验。
11月5～10日， 市人大民族侨务外事旅游委员会副主任周华芝率团赴韩国进
行文化交流活动。
12月5～9日，东营市教育代表团赴日本山口、长崎等5县进行教育考察。
【重要来访活动】 1月16～18日，日本资深经济评论家、日籍华人、日本博报
堂公司高级顾问莫邦富一行到东营，就黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝
色经济区建设以及黄河口湿地旅游区规划等有关情况进行考察调研。
2月28日， 美国朗物兹有限公司总裁吴长林一行在省侨办党组副书记、副主
任史进的陪同下到东营市就盐化工、新材料加工和清洁技术产业进行参观考察，
副市长高一在东营宾馆会见考察团一行。
3月16日，日本山口县地域振兴部观光交流课主干田村憲正一行5人就教育交
流合作事宜到东营市考察访问。
3月24日，卢旺达驻华大使恩加兰贝和二等参赞卢文杰一行2人到东营市就胜
动集团与卢旺达国有投资集团合作筹建泥煤气化发电站及沼气发电站项目进行实
地考察。
4月18～20日， 美中国际商会会长王智文在东营籍华侨成少森的引荐下，带
领商会成员企业到东营市就循环经济、矿业、环保产业、金融保险投资等产业进
行深入考察。
4月25日，澳洲中华情联谊总会会长张宪舫到东营考察。
4月28日，韩国全罗北道国际青少年交流中心代表理事郑镇海一行4人到东营
市进行友好访问，就教育、文化、体育等领域进行考察。
5月15～18日， 墨西哥塔帕丘拉市侨领主席胡安·亚历山大·关先生和塔帕
丘拉市华人社团高级顾问何塞·安东尼奥·桑切斯先生一行2人到东营市参加
“2011中国(广饶)国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会”，并对东营市进行友好访问。
5月28～29日， 外交部副部长李金章一行到东营市就外交官公寓选址进行考
察。
6月10～11日，加拿大驻北京总领馆领事黄伟棠一行2人到东营市参观考察中
国石油大学科技园生态谷和市容市貌，就寻求东营市与加拿大艾伯塔省之间的合
作潜能进行座谈交流。
6月15～17日， 以朝鲜黄海南道农村经理委员会李承浩副委员长（副省级）
为团长的黄海南道农业考察团一行7人访问东营市。
6月17～21日，澳大利亚澳中国际投资集团总裁盖瑞斯·林德杰一行3人到东
营市就技术工人培训、劳务输出合作进行实地考察访问。
6月20～22日， 美国米德兰市派出由米德兰市政务委员、常务副市长迈克尔
巴里特罗斯特先生率领的24人代表团访问东营市，共庆东米结好25周年。
6月27～28日， 加拿大驻华使馆商务参赞宋毅军博士一行3人到东营市参加
“中加经贸合作成功典范新闻发布会暨加拿大皮利岛酒庄开业庆典仪式”。
7月4日，省侨办主任王琳陪同泰国正大集团资深执行副总裁、中国区农牧事
业资深副董事谢毅一行就滩涂地改造开发和现代农业开发建设情况到东营市进行
实地考察。
8月11～12日， 全国友协友城部主任、中国国际友好城市联合会秘书长李利
国在省友协副秘书长张建平、青岛外办副主任牟俊典的陪同下，到东营市就友城
工作进行调研。
8月20～21日， 日本亚洲友好协会理事长徐迪旻在省社科院日本研究中心研
究员徐文泉、谢红梅的陪同下到东营市，就黄河三角洲高效生态经济区和山东半
岛蓝色经济区规划建设情况与日本企业合作情况进行实地考察调研。
8月25～27日，韩国京畿道杨州市副市长朴春培率团到东营市进行友好访问。
9月14～16日， 日本国土交通省国土政策局长中岛正弘一行13人到东营市就
落实中日生态城项目进行考察访问。市委副书记、市长姜杰会见代表团一行。
10月3～4日，外交部分管中东和非洲事务的副部长翟隽在省外办副主任刘源
陪同下到东营市进行考察访问。
10月10日，印度果阿碳素有限公司商务部经理莫汉汉尔得卡一行到东营市就
煅烧石油焦项目投资事宜进行实地考察访问。
10月17～20日，美中关系基金会主席罗玲女士应邀到东营市参观考察胜利渤
海钻井二公司50779队作业现场，并就今后的交流与合作达成初步意向。
10月18日，伊拉克驻华大使馆大使穆斯塔法一行到东营市访问并参加“中国
（东营）石油石化装备与技术展览会”，市长姜杰在东营宾馆会见代表团一行，
就石油开采、石油石化装备与技术等领域的合作进行广泛交流。
12月9～10日，日本精华株式会社副社长增永秀哉一行3人在山东省社科院日
本研究中心研究员徐文泉的陪同下就二异丁烯、甲基乙基酮、润滑脂等化工生产
项目访问东营市。
12月17～19日， 外交部行政司副司长、香港亚贸集团副总经理任锦建一行3
人到东营市考察外交官公寓用地情况。
12月21～22日，日本日光市国会议员三好国章、日本京叶技术情报交流协同
组合事务局长山本卫一行2人就文化交流考察访问东营市。
【侨务工作】 侨法宣传普及。市兴盛社区、石油大学、康居社区等三个侨法宣
传基地被国侨办授予国家级侨法宣传角，广饶县康居社区被国侨办确定为社区侨
务工作示范单位，方圆铜业被省侨办确定为服务侨资企业联系点。依托侨法宣传
基地， 先后举办侨法学习班4次，侨法报告会法律咨询6场次，座谈会3次，制作
侨法宣传专栏4期，开展宣传日活动5场次。
侨务扶贫救助。先后投入资金10万余元，扶持贫困归侨21人、侨眷360多人、
救济290多人。重要节假日期间，对全市32户贫困归侨侨眷、6家侨资企业进行走
访慰问，表达党和政府的关爱之情。组织实施“侨爱工程——送温暖医疗队”专
家义诊活动， 邀请省内知名医疗专家10名，赴4个城乡社区和乡镇卫生院为群众
义诊1000余人次。年内，全省侨办系统社区侨务工作暨“万侨助万村”活动在东
营市召开总结大会，并在广饶县康居社区和河口区海星村进行现场观摩。
侨务引资引智。推动“第五届华商企业科技创新合作交流会”和“首届华东
侨商论坛暨经贸洽谈会”签订项目协议的落实，积极协调联络上年参会的知名海
外华商领袖及各国侨商会组织，先后邀请美国朗物兹公司、美中国际商会、正大
集团等20多个侨社团和知名侨领到东营市考察。其中，美国朗物兹有限公司总裁
吴长林一行到东营市就盐化工、新材料加工和清洁技术产业进行参观考察，并与
方圆集团达成合作意向。美中国际商会会长王智文带领商会成员企业到东营市就
循环经济、矿业、环保产业、金融保险投资等产业进行考察，与东营经济技术开
发区签署战略合作框架协议，与河口蓝色经济区的开发合作达成初步意向。泰国
正大集团资深执行副总裁、中国区农牧食品企业资深副董事长谢毅一行到东营市
就滩涂地改造开发和现代农业开发建设情况进行实地考察，双方就建设现代农业
示范区达成合作意向。 外侨办还引进美籍华人许键博士ACLED芯片、泰山学者海
外特聘专家蔺爱国博士PTFE荷电膜及油田含油污水精细处理装置、加拿大里贾纳
大学杨道永教授二氧化碳捕集与应用、美国博威石油技术公司定向井测量仪器设
备以及印度果阿泰公司煅烧石油焦等五个高新技术项目，总投资额50多亿元，成
为市政府重点调度项目，两个项目已开工建设。
【调研工作】 3～4月，市外侨办组织人员深入到三县两区十余家石油装备制造
企业调研，形成《政府引导，企业参与，引进市场化运作机制搭建石油装备产业
海外发展平台的可行性报告》，受到市主要领导的重视，并在市委《领导参阅》
发表。该报告获2011年度全市优秀调研报告一等奖。
【重要活动】 外语实习实践基地揭牌。1月14日，外语实习实践基地签约和揭
牌仪式在东营宾馆举行。市政协副主席张惠、市外侨办主任陈广风、中国石油大
学（华东）教务处长刘衍聪、外国语学院院长栾述文等参加签字揭牌仪式。
中阿交流协会东营联络处揭牌。 3月29日，中国·阿拉伯交流协会东营联络
处揭牌暨合作协议签字仪式在东营宾馆举行。
当代匈牙利建筑中国巡回展。10月23～26日，“当代匈牙利建筑中国巡回展”
在东营市伟浩御景广场接待中心开幕，此次展览是匈牙利建筑师协会在国内巡回
展览的第一站。
相聚黄河口，携手创伟业——东营外国友人及侨胞新年联欢会。12月22日，
在蓝海大酒店举办，市委常委、秘书长田振玉，市人大常委会副主任杨士民，市
政协副主席张惠，市老领导姜振邦、魏丕永、王福昌等参加联欢会。（李卫康）