【概况】 东营经济技术开发区成立于1992年,2010年3月21日由省级经济开发
区升级为国家级经济技术开发区,是山东省“科学发展示范园区”“循环经济示
范园区”“对外开放先进园区”和“新能源高技术产业基地”。2011年4月14日,
东营市人民政府下发《关于调整东营经济技术开发区代管范围的通知》(东政字
〔2011〕35号),确定东营经济技术开发区代管的范围为:西起永莘路、溢洪河、
康洋路、胜利大街、东二路、东九路,东至飞机场东界、渤海,南起东营区界,
北至永丰河、东营区界,规划控制面积417平方公里。
2011年,东营经济技术开发区围绕黄蓝国家战略的实施,加快推进高端产业
区建设, 各项工作进展顺利。 ①经济总量突破千亿元大关。全区实现生产总值
246亿元,增长19%,占全市地方的13.2%;实现规模以上工业总产值1078.7亿元、
利税109.7亿元、利润66.7亿元,分别增长43.3%、44.1%和49.1%;实现地方预算
内财政收入10.8亿元, 增长49%;实现进出口总额32.2亿美元,增长9.7%,占全
市的31.5%; 全区贷款余额232亿元,占全市贷款余额的18%。开发区成功跻身千
亿元开发区行列,纳入商务部重点调度范围。②高端项目引进和建设实现突破。
深入开展产业招商、专业招商,引进桐集团直升机、沃飞裸眼3D电视、力达新医
药港、 天安基平板电脑、同仁国际健康城等过亿元项目33个,总投资522亿元,
其中过百亿元项目2个,过50亿元项目3个,外资项目10个,项目规模和质量均实
现突破。深入开展“项目攻坚年”行动,建立“三定、四包、五个一”的推进机
制, 76个重点项目完成固定资产投资173.2亿元,14个项目建成投产。③产业发
展水平全面提升。六大产业集群加快膨胀,石油装备产业、新材料产业产值突破
100亿元,铜压延及深加工产业产值突破500亿元;全区销售收入过亿元的企业53
家,过10亿元的8家,过50亿元的4家,过百亿元的3家,方圆公司突破400亿元;
高新技术企业达到24家, 高新技术产业产值占比32.12%;胜利高原等5家企业获
得山东省名牌产品称号,方圆公司获中国驰名商标;国瓷新材料公司在深交所上
市,实现开发区上市工作零的突破。④拿到两个国家级创建品牌。国家级生态工
业示范园区和国家级高新技术产业标准化示范区创建工作全面启动。
【支撑体系建设】 ①科技支撑体系方面。“生态谷”、黄河三角洲可持续发展
研究院、青年创业基地、软件园等平台建设快速推进,与北京交通大学合作建设
国家级风电工程中心室外实验室,与省软件评测中心合作设立东营分中心,山东
省有色金属质检中心落户开发区;全区新增省级研发中心1家,市级研发中心8家;
企业研发投入10亿元,承担市级以上科技项目77项,转化科技成果26项;申请专
利182件, 其中发明专利36件。②人才支撑体系方面。加快推进“人才特区”建
设,成立人才工作领导小组,组建人才服务中心,建立联席会议制度,制定出台
12条优惠政策和年度工作要点,实施“百名高层次人才引进计划”,新引进王玉
彬博士、 王洪声博士等6个高层次创业团队;大力发展职业教育,市技师学院新
校区投入使用,成立软件与服务外包培训学院和汽车工程学院,与中国石油大学
联合创办的黄河三角洲高级培训中心正式运营;开发区在全省国家级开发区人才
工作目标责任制考核中获第三名。③金融支撑体系方面。黄河三角洲产业投资基
金进入实质性运作阶段,正在筹备创投基金和石油装备产业基金。④物流支撑体
系方面。引进黄河三角洲国际物流港、中外运物流中心等重点项目,海关口岸直
通监管场站投入运营,与青岛保税港区达成战略合作。⑤基础设施支撑体系方面。
实施水厂等16项重大工程, 新建道路7.15公里,回填土方912万立方米,完成基
础设施投资12亿元。
【开发布局】 在做好新增代管区交接工作基础上,按照市委、市政府新的定位
要求,对开发布局进行调整优化。北部,规划建设41平方公里的临空产业区,依
托东营机场,集中发展临空产业和高端服务业;南部,规划建设86平方公里的临
港产业区,实施广利港港区城一体化开发;东八路以东,规划建设17平方公里的
生态工业示范园区,集中发展新能源装备制造和新能源汽车产业及生物医药产业。
同时,对现有主体区进行整合提升,委托同济大学编制主体区控制性详细规划整
合方案,实施恒大国际生态城、金融大厦、沂州路改造提升工程等重点项目,拉
开了新城区的框架。
【生态文明建设】 按照全市统一部署,扎实开展创建国家园林城市、“双全行
动”和扬尘治理专项行动,生态环境显著改善。狠抓节能减排,大力发展循环经
济, 积极推进企业ISO环境管理体系认证,圆满完成市政府下达的目标任务,方
圆集团获得全国循环经济标准化试点,天圆铜业获得全省循环经济标准化试点。
加大环保投入力度,启动污水处理厂改造提质扩容工程,建设滨海新材料园公用
污水处理厂和环境监管中心。加强绿化工作,实施黄河路、府前街等重点路段景
观提升工程,新增绿化面积54万平方米。坚持集约发展,规划建设汽车配件产业
园、日本工业园等工厂社区,推动中小项目集聚发展;加大土地清理力度,收回
闲置土地1000余亩。
【社会事业】 理顺社区管理体制,设立金水社区工作站和金水南区、金水北区、
金鸿、阳光四个居委会。实施保障性住房、企业职工生活社区、东凯小学、东凯
幼儿园、 金水社区改造等一批便民工程。深入推进“平安开发区”建设,投资1
亿元建设法院、公安、交警、消防等配套设施。加大打黑除恶力度,全年共破获
刑事案件37起,查处治安案件1005起,为企业挽回经济损失2000余万元。加强信
访工作, 全年信访案件办结率逾90%。强化法制建设,审判庭受理各类民商事案
件126件, 结案标的额1.82亿元。 狠抓安全生产, 严格落实安全生产责任制和
“一岗双责”,安全生产形势持续稳定。
【党的建设和干部队伍建设】 开展创先争优、两评一树、规范提升年等主题活
动,增强凝聚力、战斗力。抓好基层组织建设,全区两新党组织达到42个,党组
织覆盖率逾95%。 加强学习型机关建设,实施年度学习培训计划,组织68名机关
干部赴清华大学、浙江大学轮训。深入推进党风廉政建设,完善财政资金使用、
政府投资项目建设、工程招投标、土地使用权出让、政府采购等制度,对所有工
程实行投资评审和跟踪审计;严格财务管理,成立经费管理委员会,全面实行财
政集中支付;开展廉政风险排查活动,对发现的问题及时加以纠正,对重点岗位
人员按风险等级落实防控责任;搞好廉政教育,营造良好的廉政文化氛围。
【组织机构调整】 2011年5月23日,东营市机构编制委员会下发《关于东营经
济技术开发区机构编制问题的通知》(东编发〔2011〕17号),确定设置党政办公
室、纪工委(挂监察局、审计局牌子)、组宣部、群工部(挂总工会、妇联、团
委牌子) 、 政法委、经济发展局、科学技术局(挂知识产权局牌子)、财政局
(挂国有资产管理局牌子)、住房和城乡建设局、社会事务管理局(挂人口和计
划生育局牌子)、投资促进局(挂招商局牌子)、城市管理局(挂城市管理行政
执法局牌子)、安全生产监督管理局等13个工作部门,保留东营经济技术开发区
行政审批服务中心、东营经济技术开发区国有资产运营公司,撤销东营经济技术
开发区投资促进中心;保留东营市公安局东营经济技术开发区分局、东营市国土
资源局东营经济技术开发区分局(东营市国土资源执法监察支队东营经济技术开
发区大队)、东营市城乡规划局东营经济技术开发区分局、东营市环境保护局东
营经济技术开发区分局,撤销东营市安全生产监督管理局东营经济技术开发区分
局。