【概况】 市商务局于2010年1月8日正式挂牌成立，为市政府组成部门。主要职
责是主管全市内外贸、利用外资、对外经济技术合作、招商和口岸等工作。2011
年5月， 口岸管理职能划入东营市人民政府办公室，东营市口岸办公室和其下属
事业单位东营市熏蒸管理所随职能划出市商务局。2011年，全局核定机关编制41
人， 其中行政编制37人，工勤编制4人；配备局长1名、副局长4名，市招商促进
办公室主任1名；科级领导职数17名。
2011年，全市商务工作保持平稳较快发展的良好态势，外贸进出口突破百亿
美元大关，服务外包和对外经济合作跃居全省前列，招商引资质量及规模全面提
升。东营市连续三年被省商务厅评为全省商务工作先进市，市商务局连续两年被
市文明委授予市级文明单位。
【扩内需促消费】 2011年，全市社会消费品零售总额完成448.9亿元，同比增
长17.4%。 商贸流通业增加值占服务业的比重达到30%。指导百货大楼等7家企业
实施“十百千” 发展规划，13户重点企业实现销售额95.3亿元、利税8.7亿元，
分别增长19.1%和29.1%。推进重点流通项目建设，完成投资11.9亿元。放心快餐
便民工程进展顺利，完成投资5600万元，中心厨房建成投产，培育了“喜民乐”
和“和佳乐”两大快餐品牌。家电下乡销售产品42.1万台，增长256%，实现销售
额13.8亿元，增长208%。
【现代流通网络建设】 推进“万村千乡市场工程”（商务部实施的农村现代流
通网络建设工程，通过安排财政资金，以补助或贴息的方式，引导城市连锁店和
超市等流通企业向农村延伸发展“农家店” ），改造建设农家店210个，农资店
40个。超市对接农产品生产基地39个，设立“区超对接”专柜（在超市显要位置
设立出口农产品质量安全示范区农产品销售专柜）25个。举办第五届购物节和汽
车产业博览会等活动， 社会反响较好。 开展创建放心超市活动，26家超市获得
“创建放心超市示范单位”称号。完善社区商业服务功能，开通全市统一的家政
服务电话（8612343） ，辽河社区被授予国家级“社区商业示范社区”，广饶东
方丽景等5个社区被授予省级“社区商业示范社区” 。推动商务综合执法工作，
初步建立覆盖全市的“12312”商务举报投诉网络。推动市县两级执法队伍建设，
组织全市商务综合执法人员培训。开展商务综合执法大检查，打击侵犯知识产权
和制售假冒伪劣商品专项行动取得阶段性成果。开展生猪私屠滥宰专项整治，举
办中心城区“品牌肉”放心消费活动。全面落实酒类流通企业备案制度和溯源管
理制度，新增备案企业1300多家，受到社会关注和认可。
【对外贸易】 全市进出口总值首次突破百亿美元大关，达到102.2亿美元，同
比增长26.1%， 成为全省第七个进出口过百亿美元的城市。其中，出口总量43.6
亿美元，增长58.1%，居全省第2位；进口58.6亿美元，增长9.5%，居全省第5位。
年内，市商务局指导东营区和广饶县分别设立省石油装备出口基地和省重点培育
的汽车及零部件出口基地，“广饶县轮胎基地”被认定为全省第一批外贸转型升
级专业型示范基地。进出口过亿美元企业21家，过千万美元企业69家，同比分别
增加5家和6家。万达集团等15家企业的自主品牌获得山东省国际知名品牌认定。
组织企业参加广交会、美国拉斯维加斯汽配展等境内外60多个展会，达成成交合
同、协议20多亿美元。牵头组织第二届黄洽会展览工作，协助东营区、广饶县举
办国际石油装备展和轮胎汽配展。在国际市场持续低迷的情况下，对亚洲、非洲、
北美洲出口仍保持大幅增长， 增幅分别为64.1%、68.5%和62.9%。支持企业参加
出口信用保险， 全市出口信用保险对于一般贸易渗透率居全省第2位。开展跨境
人民币结算业务，全年结算量突破200亿美元，达到236.3亿美元，居全省第2位。
扩大先进技术、设备及资源能源产品进口，铜及铜材、橡胶等产品进口31.8亿美
元，增长22.5%。
【服务外包】 在全省率先开启KPO(技术性知识流程外包) 业务认定，将工程设
计、 可行性研究和资料解释等业务纳入服务外包KPO范畴。11月，省商务厅在东
营市召开全省服务外包KPO业务推广交流会， 东营市作典型发言。加快培育地方
石油装备、有色金属、光伏新能源等制造业中的技术研发、工业设计、技术应用
等新业态服务外包，挖掘与油气田开发建设相关的物探、钻井、测井、工程设计
等服务外包资源，纳入全市服务外包业务统计。东营开发区载体建设工程软件大
厦、“一网三平台”和云计算中心相继投入使用，甲骨文公共技术服务平台上线
测试，万洲软件与成都巅峰合作服务外包产业园项目签约。东营职业学院和市技
师学院被认定为省级服务外包人才培训机构，东营市软件与服务外包学院挂牌成
立。 帮助企业争取上级扶持资金400多万元，为外包企业发展加油助力。全市承
接服务外包合同127份， 合同金额12060.5万美元，增长1.4倍；执行金额9736.3
万美元，增长1.5倍，其中离岸外包执行金额9257.2万美元，居全省第3位，增长
2.7倍，增幅居全省首位。
【对外经济合作】 新签对外承包工程合同额6.5亿美元，增长14.4%，完成营业
额4.5亿美元，增长185.6%，总量居全省第4位，增幅居全省首位。外派劳务人员
1701人。推动胜建集团、胜工集团等胜利油田企业承揽实施钻井、物探、城建、
基础设施等一批对外工程承包大项目，其中胜建集团在肯尼亚内罗毕至西卡道路
修复升级、莫伊体育中心维修等项目进展顺利，完成营业额6603万美元。加强外
派劳务监管，在垦利外派劳务基地探索出一条“平台、机构与职业学校相结合”
的管理模式，得到省商务厅的肯定，经验在全省推广。推动境外投资，形成战略
资源开发、优势产能转移、销售中心设立多元化发展格局。新设立境外投资企业
17家，中方协议投资5918万美元。西水永一公司在老挝的“再投资”橡胶加工厂
项目、伟华家具在俄罗斯的森林开发项目、万达集团在印尼的电缆项目进展顺利；
市黄河三角洲投资中心在香港设立YRD、 KY控股公司，陆海钻采科技公司在阿联
酋设立了技术服务及营销机构。
【开发区建设】 2011年，全市8个省级以上开发区（东营经济技术开发区、东
营港经济开发区、胜利工业园、河口区经济开发区、垦利县经济开发区、广饶县
经济开发区、 利津县经济开发区、大王镇经济开发区）共完成固定资产投资672
亿元； 规模以上工业企业完成产值4428亿元，完成增加值930亿元；实现地方财
政收入51.4亿元；实际利用外资9135.5万美元，实现进出口87亿美元，分别占全
市的65.2%和85.9%。
【重大活动】 全市黄蓝两大战略暨对外开放动员大会召开。3月30日，全市实
施黄蓝两大战略暨对外开放动员大会召开。会议深入学习贯彻国务院批复的两个
《规划》，按照省委、省政府的部署要求，对实施两大国家战略暨对外开放工作
做出部署。会议在东营宾馆会议中心设主会场，东营电视台进行现场直播。各县
区书记、县区长，市直各部门、单位主要负责人，市发改委、市经信委、市商务
局、市属两个开发区领导班子成员，市30强企业主要负责人参加会议。广饶县、
东营经济技术开发区、市黄河三角洲建设办公室、东营海关作表态发言。
东营港货物出口实现零突破。 4月27日上午，装载3443吨工业用盐的伯利兹
籍“国顺” 号货轮驶离东营港3万吨码头，开往韩国，这是东营港自1997年被批
准为一类开放口岸后出口的第一批货物， 东营港货物出口实现零突破。东营港3
万吨级散杂货码头2009年投入运营，接卸船舶230多艘，主要以内贸为主。
中国石油装备产品出口基地揭牌仪式举行。10月18日，中国石油装备出口基
地揭牌仪式在黄河国际会展中心举行。东营区被中国机电产品进出口商会正式命
名为“中国石油装备产品出口基地”。东营市石油装备总产值占全国同行业的三
分之一左右，是中国最大的石油装备制造基地，石油装备产品出口成为全市外贸
出口的支柱。（李 良）