体制改革

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【医药卫生体制改革】 2011年东营市医改工作推进较快,基本药物制度、制定
乡村医生补助政策、农村妇女“两癌”筛查、公立医院改革试点等工作均在全省
率先展开。基本药物制度实现全覆盖,提前一年完成省计划。基层医疗卫生机构
综合改革全面完成,全市41个乡镇、街道卫生机构开展竞聘上岗和人员分流。公
立医院改革试点工作迈出实质性步伐,市人民医院与山东省立医院实现合作共建。

【高效生态经济改革试点】 按照高效生态经济改革试点总体方案,分解任务,
细化责任,加强调度督促,推进改革试点。在2011年12月省发改委组织的全省改
革试点工作三年中期评估中,东营市受到好评。

【小城镇改革】 对第一、二批改革发展试点镇,加强调研,帮助争取、落实改
革试点政策。推荐陈庄镇、新户镇、稻庄镇列入全国第三批改革发展试点,上报
省发改委,做好跟踪争取工作。

【市属企业改制】 ①推动市医药公司与华润集团合作。市发改委起草《关于成
立东营市与华润集团医药项目合作协调领导小组的请示》,报市政府审定下发。
研究相关政策,牵头制订《东营市与华润集团医药项目合作协调工作方案》。同
时对市商务局上报的《企业改制社会稳定风险评估方案》提出修改意见。②推动
建立起社会稳定风险评估机制。为加强源头控制,维护社会稳定,保障全市企业
改制工作顺利进行,按照市委、市政府办公室《关于在全市建立健全社会稳定风
险评估机制的意见》(东办发〔2010〕15号)要求,结合全市企业改制工作实际
及企业改制有关政策,出台《关于建立企业改制社会稳定风险评估机制的实施意
见》,确立企业改制风险评估机制,推动市属企业改制发展。③推动改制企业规
范运作。支持改制企业建立完善现代企业制度,转换企业经营机制,对改制企业
按照产权关系清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度进行规范。
2010年9月,宝莫生物在深交所挂牌上市,募集资金8.9亿元;2011年3月9日,华
泰集团规模8.8亿元的公司债券资金全部到位。金岭化工上市申请于2011年3月30
日上报中国证监会并获受理,中国证监会于4月底反馈意见。

【油田存续企业改制】 2003年油田实施存续企业改制以来,全市范围内已有63
家(油田二级或三级单位) 油田存续企业完成改制。其中2003年改制1家,2004
年改制14家,2005年改制10家,2006年改制17家,2007年改制15家,2008年改制
6家。 2011年,东营市加大支持油田存续企业改制发展力度。①加大对油田存续
企业发展情况的调研力度。每季度对油田存续企业经济运行情况调度一次,适时
对油田改制企业的发展情况进行调研,掌握改制企业发展情况。②加大支持存续
企业改制工作政策落实力度。帮助方圆石油装备有限责任公司和胜机石油装备有
限责任公司协调土地规划事宜。③加强对支持油田存续企业改制工作的督查考核
力度,确保政策落实。改制企业发展势头良好,经济效益明显提高,改制企业经
营业绩和社会贡献逐步显现。2011年,列入统计的59家改制企业预计实现销售收
入138.72亿元, 利润8.24亿元,上缴税收4.62亿元,累计上缴税收40.88亿元。
(张晓慧)