【医药卫生体制改革】 2011年东营市医改工作推进较快，基本药物制度、制定
乡村医生补助政策、农村妇女“两癌”筛查、公立医院改革试点等工作均在全省
率先展开。基本药物制度实现全覆盖，提前一年完成省计划。基层医疗卫生机构
综合改革全面完成，全市41个乡镇、街道卫生机构开展竞聘上岗和人员分流。公
立医院改革试点工作迈出实质性步伐，市人民医院与山东省立医院实现合作共建。
【高效生态经济改革试点】 按照高效生态经济改革试点总体方案，分解任务，
细化责任，加强调度督促，推进改革试点。在2011年12月省发改委组织的全省改
革试点工作三年中期评估中，东营市受到好评。
【小城镇改革】 对第一、二批改革发展试点镇，加强调研，帮助争取、落实改
革试点政策。推荐陈庄镇、新户镇、稻庄镇列入全国第三批改革发展试点，上报
省发改委，做好跟踪争取工作。
【市属企业改制】 ①推动市医药公司与华润集团合作。市发改委起草《关于成
立东营市与华润集团医药项目合作协调领导小组的请示》，报市政府审定下发。
研究相关政策，牵头制订《东营市与华润集团医药项目合作协调工作方案》。同
时对市商务局上报的《企业改制社会稳定风险评估方案》提出修改意见。②推动
建立起社会稳定风险评估机制。为加强源头控制，维护社会稳定，保障全市企业
改制工作顺利进行，按照市委、市政府办公室《关于在全市建立健全社会稳定风
险评估机制的意见》（东办发〔2010〕15号）要求，结合全市企业改制工作实际
及企业改制有关政策，出台《关于建立企业改制社会稳定风险评估机制的实施意
见》，确立企业改制风险评估机制，推动市属企业改制发展。③推动改制企业规
范运作。支持改制企业建立完善现代企业制度，转换企业经营机制，对改制企业
按照产权关系清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度进行规范。
2010年9月，宝莫生物在深交所挂牌上市，募集资金8.9亿元；2011年3月9日，华
泰集团规模8.8亿元的公司债券资金全部到位。金岭化工上市申请于2011年3月30
日上报中国证监会并获受理，中国证监会于4月底反馈意见。
【油田存续企业改制】 2003年油田实施存续企业改制以来，全市范围内已有63
家（油田二级或三级单位） 油田存续企业完成改制。其中2003年改制1家，2004
年改制14家，2005年改制10家，2006年改制17家，2007年改制15家，2008年改制
6家。 2011年，东营市加大支持油田存续企业改制发展力度。①加大对油田存续
企业发展情况的调研力度。每季度对油田存续企业经济运行情况调度一次，适时
对油田改制企业的发展情况进行调研，掌握改制企业发展情况。②加大支持存续
企业改制工作政策落实力度。帮助方圆石油装备有限责任公司和胜机石油装备有
限责任公司协调土地规划事宜。③加强对支持油田存续企业改制工作的督查考核
力度，确保政策落实。改制企业发展势头良好，经济效益明显提高，改制企业经
营业绩和社会贡献逐步显现。2011年，列入统计的59家改制企业预计实现销售收
入138.72亿元， 利润8.24亿元，上缴税收4.62亿元，累计上缴税收40.88亿元。
（张晓慧）