【概况】 2010年，全市共完成荒地造林面积13.2万亩，增长76%。其中，人工
造林面积8.7万亩。 按林种分， 防护林面积12.66万亩， 增长82%；经济林面积
0.54万亩，增长26%。全年完成林业总产值14992万元，比上年增长3.2%。年内，
全市以“建设生态家园，打造黄河绿洲”为目标，稳步推进“三网”绿化、沿海
防护林基干林带、林业产业基地等重点工程，集体林权制度改革、湿地保护与管
理、林木资源保护工作实现新突破。
【“三网” 绿化】 截至2010年底，“三网”绿化工程累计投资23.78亿元，动
用土石方2.36亿立方米，植树7416万株，新增绿化面积72.5万亩。其中，2010年
度投资6.68亿元，动用土石方5645.2万立方米，植树2109.4万株，新增绿化面积
27万亩，基本构建起“三网”绿化工程主体框架，实现“三年见成效”的目标。
除荣乌高速等少数道路外，其他干道基本实现土方工程全线贯通、宜林地段全面
绿化；广利河、新广蒲河、小清河等重点水系成为黄河水城的重要绿化景观。
推进县乡路域绿化和村庄绿化。通过建设良种育苗基地、沿海防护林基干林
带，建设柽柳林示范片，在县乡打造一批路域绿化和示范区建设的亮点。2010年
柽柳封育51680.0亩；水系绿化265.8公里；新建农田林网14.5万亩，完善农田林
网7.3万亩； 建设沿海防护林基干林带42.1公里；中幼龄林抚育面积44万亩。全
市有30个村庄被命名为省级绿化示范村，发挥了良好的示范带动作用。
【林业产业】 市委、市政府出台《关于加快林业产业发展的意见》，明确了全
市林业产业发展的重点和措施。坚持生态林经济林并重，统筹林业与文化旅游业
融合发展，大力发展现代林业，培育壮大林业龙头企业和林业专业村，建设一批
无公害果品生产基地以及良种育苗基地，培植林下经济、森林旅游等一批新的经
济增长点。
林业优势产业。围绕建立和完善生产经营服务主体、技术服务网络、生产资
料集中供应网点和营销机构，加快推进林业优势产业发展。冬枣、种苗、花卉、
速生林、林下经济等林业产业平稳较快发展，产业链条进一步延长。
经济林基地建设。 全市经济林面积27.16万亩，产量10169.50万公斤，产量
同比增长1.8%。 冬枣种植面积13.50万亩、产量2711.90万公斤，总销售收入3.6
亿元，苹果6.04万亩、产量4356.90万公斤，桑园3.85万亩、产量99.80万公斤，
桃1.75万亩、 产量993.60万公斤，葡萄1.00万亩、产量850.2万公斤，梨0.80万
亩、 产量1051.9万公斤， 草莓0.17万亩、产量149.00万公斤。全市有林业企业
150家、 林果农民专业合作社35家，果农冷库贮藏保鲜能力8700多吨，果品罐头
及其他加工品2100多吨，实现产值2200多万元。全市发放春蚕种7200多张，产量
27万公斤，实现产值1100多万元，加工白厂丝85吨，产值1800多万元。林草、林
菜、林药、林菌等林下经济发展迅速，达到1.5万多亩。
种苗花卉产业。 2010年全市完成林业育苗面积39780亩， 其中新育苗面积
15015亩， 育苗总产量1.1亿株，完成年度计划的150.2%，实现产值2.9亿元。全
市三大花卉产业发展园区已初具规模，全市有花卉温室大棚面积18.0万平方米，
新建组培室、智能化温室及日光节能温室11.9万平方米，花卉（含观赏苗木）种
植面积2000亩，生产销售各类盆栽花卉648.4万盆，实现产值1.6亿元。林业第一
产业产值达到13亿元，林业产业带动农民增收就业能力不断增强。
【林权制度改革】 2010年集体林权制度改革全面铺开。通过在广饶县、河口区
两个省级集体林权制度改革试点县区的林权改革，探索建立了森林生态效益补偿
基金，依法认定一批市级生态公益林。东营区、垦利县和利津县集体林权主体改
革全面铺开，已完成宣传动员、调查摸底、方案制定、合同审查等前期准备，正
在受理林权申请、 权属调查勘界等工作。 截至2010年底，已落实承包到户林地
9612宗、7.95万亩，已登记集体统一经营林地3788宗、4.47万亩；已审查原承包
合同7325份，完善合同1074份；受理集体林权申请5603份，已完成林权勘界林地
5548宗、面积9.36万亩。
林权改革模式。在林权改革过程中，全市探索建立“林权到户、联户经营；
专业合作、规模经营；土地置换，集中林权；林地租赁、自主经营；林权转让、
公司经营；集体林权、专业管护”六种林改模式，为同类地区的林业改革发展提
供了有益借鉴。
【湿地保护与管理】 2010年市林业局牵头召开全市湿地保护规划编制工作会议，
成立规划编制领导小组，对湿地保护规划编制工作进行全面部署。聘请国家林业
局规划设计院作为技术依托单位，制定了《东营市湿地保护总体规划编制工作方
案》 。 市委办公室、市政府办公室印发《关于加强湿地保护的意见》。草拟了
《东营市湿地保护办法》。将舆论宣传作为重要内容，多形式、多渠道营造加强
湿地保护，建设生态文明城市的氛围。
【林业综合执法】 从机构设置、宣传教育、监督监控等多方面，加强林木资源
保护管理。一是理顺机构，严格执法。通过理顺森林公安局职责，充实工作力量，
从重从快打击各类破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动，确保林区治安稳
定。年内依法受理并查处刑事、治安案件多起。二是提高森林火灾的综合防控能
力。贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，强化森林防火宣传教育，坚
持24小时值班备勤制度，加强检查督导和火灾案件查处力度，不断提高森林火灾
的综合防控能力。 三是增强林业有害生物防治水平。 2010年，新购买防治机械
700余台， 各类药剂144吨，定购安装杀虫灯900余盏，释放周氏啮小蜂50亿头，
各种林业有害生物防治率达85.9%，没有出现病虫害暴发成灾、致死树木的现象。
【林业发展环境】 年内，全市林业部门探索建立林业发展的相关配套政策措施。
一是完善支持林业发展的公共财政制度。建立造林、抚育、保护、管理投入补贴
制度和市级森林生态效益补偿基金制度，积极探索建立林业生态环境补偿机制。
二是探索配套政策措施。拟定《东营市森林资源流转办法》，支持鼓励林业专业
合作社和林业协会发展。截至2010年底，全市已注册林业专业合作社23个、各类
林业协会7个，入社社员（会员）2150户，总经营面积近2万亩。三是推进林地界
定工作。召开县级林地保护利用总体规划编制工作会议，县级林地保护利用总体
规划编制工作全面启动。（王新）