【概况】 2010年，全市统计系统多措并举，努力实现统计能力、统计数据质量
和政府统计公信力的“三个提高”。①提高统计数据质量。出台《统计数据质量
审核办法》，加强对统计数据的审核力度。继续推行网上直报工作，加强对上报
数据的审核力度，源头数据匹配性、协调性进一步增强。②把第六次全国人口普
查工作作为年度工作的重中之重，举全局之力，科学谋划，精心组织。东营市的
普查工作和普查数据得到全国人口普查数据质量检查组的高度评价。③搞好重点
统计调查工作：加强能源统计工作，与节能办联合出台节能降耗预警调控方案，
较好地发挥了能源统计预警作用； 第二次全国R&D资源清查工作成效显著；圆满
完成第二次经济普查的后续工作，及时发布第二次经济普查主要数据公报；高质
量完成城乡住户基本情况抽样调查工作，为常规性记账调查打下坚实基础。④增
强统计服务能力。加强对经济运行的分析监测，撰写分析报告。推行统计指标预
调制度，定期召开季度经济形势分析会议，提前调度全市经济运行主要指标，及
时发现问题，分析影响因素，提出对策建议。⑤加强统计基层基础工作。将2010
年定为全市“统计基层基础规范化建设年”，评选基层基础规范化示范统计站，
全市统计基层基础规范化建设提高到一个新水平。⑥做好部门统计工作。加强对
部门统计工作的管理和指导，推动部门健全统计机构、充实统计人员，加强部门
统计人员的业务培训。制定部门统计标准管理办法，对部门统计调查项目审批和
备案程序进行规范，部门统计规范化建设水平显著提高。⑦推进信息化建设。改
善计算机硬件以及系统环境， 购置高配置服务器3台，购置更新微机40台，确保
完成普查和各项常规调查的数据处理工作。⑧加强系统文明建设工作。全部县区
统计局都成为全省统计系统文明单位，实现文明创建“一片红”。市统计局获得
全国城乡划分调查先进集体称号，连续3年被省统计局评为先进市统计局，连续5
年被省文明委命名为省级文明机关， 东营统计连续2年被评为市级文明行业。
（于彪）
【统计改革】 研究建立黄河三角洲高效生态经济区统计监测制度，准确反映黄
河三角洲高效生态经济区建设运行情况。研究推进“在地统计”，在充分调研的
基础上，提出“在地统计”实施方案，推进“在地统计”工作的开展。结合部门
投资信息抄送制度和经济普查工作，推进建筑业增加值核算方法的研究工作，以
满足分县区GDP核算的要求。 在限额以上贸易企业中继续推行电子台账，逐步扩
展到限额以上住宿餐饮企业推广应用。完善基本单位名录库建设，推动基本单位
名录库应用与维护更新的统一。建立完善岗位工资统计制度，根据国家劳动工资
统计改革方向，逐步建立以从业人员岗位为调查对象的企业人工成本统计抽样调
查制度。开展城乡一体化统计监测评价工作，为建立市级城乡一体化监测评价体
系，推进全市城乡一体化工作进程服务。继续推广劳动工资统计电子台账工作，
扩大覆盖面。加大部门统计规范化建设力度，研究制定加强部门统计工作的措施
和办法，进一步将部门统计规范化工作向县区延伸，以加快部门统计规范化建设
步伐。
【统计信息咨询服务】 ①丰富统计产品。形成以新闻发布会、统计信息网、网
络访谈为主的统计信息发布平台，并以《统计分析》《统计分析专报》形式及时
向市委、市政府反映重大经济情况和突出问题。②提高统计分析水平，发挥参谋
职能作用。市统计局撰写统计分析93篇，被市委、市政府领导批示10篇次。《东
营市与黄三角、环渤海、长三角城市主要指标的对比分析》得到市委书记张秋波
批示：“此对比分析很好，很有说服力，比较出我市的优势，也比较出我市的差
距。这样比较分析，有利于我们正确判断东营市在区域发展中的位置，有利于增
强我们的机遇意识、忧患意识和责任意识，更加奋发有为地推动东营科学发展、
率先发展，将此分析报告印发参阅，可在市委、市政府研究明年经济工作时专题
听一次分析汇报。”《平稳向好态势增强优化升级步伐加快——前三季度全市经
济形势分析》得到市委书记张秋波批示“分析报告很好，请市委办印发参阅。”
《2010年全市农民收入形势分析》得到市委副书记刘曙光批示：“请呈秋波书记、
建华市长阅。请市农业局、市统计局根据市统计局预测分析，提出今后几个月促
进农民增收的具体措施，筹备召开一次专题会议安排部署，确保全年预定目标顺
利实现。”市委书记张秋波对此作出批示：“同意曙光同志意见，根据预测召开
专题会议研究促增收措施， 务必突破八千元，争取增长10%。”③不断创新统计
服务品牌。组织开展数说“十一五”优秀统计分析征文活动，编印《站在新起点
回眸“十一五” 》一书，张秋波书记作序。与东营日报社联合开办“站在新起
点 回眸‘十一五’”栏目。围绕全市“十一五”时期经济社会发展的结构调整、
行业变化、投资消费、民生改善、物价等方面的情况，用33篇文章形象呈现东营
“十一五”时期经济和社会发展成就。（王光胜）
【统计法制工作】 ①认真做好统计“五五普法”总结验收，深入推进统计普法
宣传工作，统计法制建设实现新进展，依法统计实现新成效。②加大统计执法力
度。联合市监察局、司法局、国家统计局东营调查队开展统计执法大检查活动，
对统计违法行为进行查处，瞒报、漏报、虚报、拒报、迟报统计数据的现象明显
减少， 源头统计数据质量得到提高。 ③开展人口普查执法检查活动。宣传贯彻
《全国人口普查条例》，查处人口普查中违法违纪案件，确保人口普查工作依法
进行， 为高质量完成全市人口普查工作保驾护航。 东营区印发了统计法律法规
“五进”活动宣传册，利津县将统计法律知识纳入县委党校主体班次教学计划。
（张志伟）
【第六次人口普查】 2010年，为搞好普查准备工作，东营市及胜利油田完成机
构、人员、经费、办公条件的“四落实”。市及各县区人口普查办公室均落实办
公场所， 购置2台以上微机和办公设施，从有关部门抽调素质高、业务能力强的
骨干充实普查队伍。 市级落实普查经费120万元， 并落实市级普查员补贴经费
271.5万元。 6～7月，市人口普查办公室在油、地、军居民交叉居住多、流动人
口多、并有城乡结合部特点的垦利县垦利街道进行第六次人口普查市级试点，严
格按照人口普查工作的各项细则要求进行人员选调、业务培训、地图绘制、摸底、
现场登记、 复查、快速汇总等各项工作。7月中旬，市人口普查办公室对全市各
县区、 乡镇、胜利石油管理局及各社区250多名人口普查业务骨干进行全面、细
致的业务培训。 各县区、油田也在8～9月对全市1万多名普查员和普查指导员进
行多种形式的培训。
加强人口普查的宣传工作。组织新闻媒体及时报道全市人口普查工作动态、
定期刊播人口普查有关知识、政策，刊载人口普查条例和宣传口号。先后三次在
广播电台、东营电视台开展人口普查领导访谈节目。《东营日报》于10月25日用
近一个版面的篇幅详细介绍全国第六次人口普查的有关知识以及东营市的前期准
备工作；于10月29日头版头条刊登市委常委、常务副市长、市人口普查领导小组
组长曹连杰《搞好人口普查、服务科学发展》的署名文章。10月30日，东营电视
台为副市长曹连杰录制人口普查动员讲话， 并在当晚新闻联播中播出。在11月1
日人口普查入户登记阶段，积极组织新闻记者及时报道人口普查工作进展、先进
人物和感人事迹， 激发广大普查人员的工作积极性。 11月5日， 山东电视台，
《大众日报》等省级新闻媒体，对东营市的人口普查工作进行了报道。
做好普查摸底工作，严格按照有关细则要求逐户摸底，填写摸底表，层层上
报，最后汇总，并完成长表调查户样本的抽取工作。市、县两级分别对摸底数据
质量进行分析评估，对存在的问题，采取有效措施予以解决，为正式入户登记做
好充分准备。
2010年11月1日零时是第六次人口普查登记时点。 为搞好入户登记工作，市
人口普查办公室实行24小时值班、登记巡查制度及调度例会制度。对于突发事件
提前做好应急预案， 及时化解矛盾，保证登记工作正常进行。11月1～10日是第
六次人口普查入户登记时间，东营市及各县区、两个开发区、胜利石油管理局的
主要领导都深入到基层，与普查员一起入户，参与人口普查登记工作。由于准备
充分，普查员都严格按照《普查办法》进行操作。对全市的重点和难点地区，集
中领导、集中时间、集中人员开展“拉网式”清查登记，做到复查与查遗补漏相
结合，取得明显效果，登记工作于12月24日一次通过国家和省级质量验收。（曹
连峰）
【统计调查】 2010年，国家统计局东营调查队加强基层基础工作。完善调查网
络。结合东营工作实际，制订《东营调查队统计调查业务联系点制度实施办法》，
在调查企业中实施调查联络员制度，聘任有责任心、懂统计、工作在一线的企业
调查人员为调查联络员，形成科学完善的统计调查网络，初步建立起基层调查信
息、数据上报“快车道”，确保各项调查业务的顺利开展。提高数据质量。严格
执行目标管理责任制，严把数据采集、审核、录入、汇总等各个关口，采取抽查、
自查、互查等多种形式，及时开展调查数据质量检查，确保调查数据的真实可靠。
推进统计法制建设。抓住新《统计法》实施的有利时机，加强普法宣传和统计执
法大检查，查找和改正调查工作的薄弱环节和存在问题，保证各项调查业务的顺
利开展。2010年，东营调查队被山东调查总队评为先进调查队，被东营市文明委
命名表彰为文明单位，多项业务工作获得山东调查总队表彰：国内旅游调查和主
要畜禽监测抽样调查工作一等奖；财务管理工作二等奖；保密工作三等奖；统计
立法普法工作先进集体，企业集团统计、企业景气调查工作和采购经理调查工作
先进单位。
常规调查。完成企业集团、企业景气、制造业采购经理等调查，制造业采购
经理调查试运行进展顺利。根据《企业景气抽样调查制度》，扩充企业景气调查
样本， 包括全市6家上市企业、39家大型企业、69家中型企业和30家小型企业。
2010年9月， 首次企业网上直报，东营市企业景气调查网上直报率达到100%，为
编制企业景气指数奠定坚实基础。开展县级规模以下工业抽样调查工作，分县区
抽取140家企业、 130个村和840家个体经营者为样本进行调查，推算出分县区规
模以下工业相关数据，提高各县区及全市规模以下工业总产值核算精度。开展主
要畜禽监测调查，完成养殖规模户和养殖单位主要畜禽的存出栏的季报、年报工
作。完成部分服务业调查，中加项目试点工作顺利通过加拿大中期评估。
专项调查。先后组织开展公众对城市环保满意率、公众科学素质、组织工作
满意度、党风廉政建设和反腐倡廉民意、全国文明城市指数测评等专项调查；完
成“清明”“五一”“端午”“中秋”小长假和“十一”“春节”黄金周以及各
季度国内旅游调查工作。
开展委托调查。11～12月，受市委组织部委托，经山东调查总队批准，开展
东营市组织工作满意度民意调查。在全市5个县（区）随机抽取100个机关事业单
位、 25个乡镇（街道）、75个村（社区）、25家企业，完成调查问卷750份，客
观反映了东营市组织工作现状。
服务和信息。以服务党政决策、满足社会需求为己任，密切追踪经济运行态
势， 及时组织开展分析研究。全年共撰写调查分析、报告32篇，其中5篇被市政
府领导和国家统计局内网采用， 被山东调查总队采用24篇；完成省级课题1篇。
做好政务信息和经济社会信息工作， 全年撰写重要信息和工作动态350篇，被山
东调查总队统计内网采用125篇。（刘学锋）