【概况】 2010年，根据东编办发〔2010〕81号文件批示：市审计局内设机构作
出调整，原法制科改为法规科，职能增加负责审理复核有关审计业务事项。取消
经济贸易审计科，其职能划归金融审计科。增加审计执行科，职能是负责审计结
论性法律文书的送达、审计决定的执行工作；跟踪落实审计移送处理事项、审计
建议事项和自行纠正事项；依照法律法规和程序，办理有关执行事项；指导县区
审计机关审计结果执行工作。至年底，东营市审计局内设:经济责任审计办公室、
政府投资审计办公室、东营港经济开发区审计分局、东营经济开发区审计分局、
办公室、人事教育科、财政审计科、金融审计科、行政事业审计科、农业与资源
环保审计科、社会保障审计科、法规科、审计执行科；所属事业单位：计算机审
计中心；协会组织：内审协会。共有干部职工76人，其中，在职干部职工66人。
依据2010年《审计情况统计报表》 ，全市审计机关共完成审计（调查）237
单位（个），审计（调查）查出的主要问题是：违规金额105069万元，损失浪费
金额421万元、 管理不规范金额557835万元；审计（调查）处理情况是审计决定
处理处罚： 应上缴财政金额90967万元，应减少财政拨款或补贴1115万元，应归
还原渠道资金948万元，应调账处理金额26457万元，移送处理有关部门事项2件，
涉及金额31853万元；审计（调查）处理结果落实情况是：已上缴财政金额14627
万元，已归还原渠道资金106万元，已调账处理金额13335万元。出具审计报告和
报送审计调查报告393篇，提出审计建议376条，被采纳审计建议61条。审计结果
开发利用情况是：专题或综合性报告147篇，信息简报358篇；被批示、采用专题
或综合性报告49篇， 信息简报221篇。其中，市审计局完成审计（调查）70单位
（个），审计（调查）查出主要问题是：违规金额90520万元，损失浪费金额421
万元、管理不规范金额343908万元；审计（调查）处理情况是：审计决定处理处
罚应上缴财政金额82285万元，应减少财政拨款或补贴923万元，应归还原渠道资
金840万元， 应调账处理金额16413万元；移送处理有关部门事项2件，涉及金额
31853万元； 审计（调查）处理结果落实情况是：已上缴财政金额6037万元，已
归还原渠道资金21万元，已调账处理金额4361万元。出具审计报告和报送审计调
查报告103篇， 提出审计建议200条，被采纳审计建议2条。审计结果开发利用情
况是：专题或综合性报告3篇，信息简报15篇；被批示、采用专题或综合性报告1
篇，信息简报12篇。
【预算执行审计】 按照“揭示问题、规范管理、提高效益、维护安全”的思路，
加大延伸力度和审计调查覆盖面，实现“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪
里”。2010年，预算执行审计对市级以上政府转移支付资金使用、住房公积金管
理以及河道维护费、建设规费征收等情况进行全面调查；对市级政府性债务进行
专项调查，全面掌握债务的规模、结构、资金投向和管理现状，为宏观决策提供
准确数据。《审计工作报告》和《审计结果报告》分别得到市人大常委会和市政
府的充分肯定。全年，市审计局审计（调查）18单位（个），审计（调查）查出
主要问题是：违规金额77086万元、管理不规范金额67965万元；审计（调查）处
理情况是：审计决定处理处罚应上缴财政金额70515万元，应调账处理金额10719
万元；审计（调查）处理结果落实情况是：已上缴财政金额4497万元，已调账处
理金额3336万元。
【财政决算】 对东营区、东营经济开发区、东营港开发区财政资金使用情况进
行决算审计。 审计（调查）查出主要问题是：违规金额10422万元、管理不规范
金额152435万元；审计（调查）处理情况是：审计决定处理处罚应上缴财政金额
9874万元， 应归还原渠道资金518万元，应调账处理金额75万元；审计（调查）
处理结果落实情况是：已上缴财政金额637万元。
【政府投资审计】 市审计局对全市使用中央新增投资和省调控资金的157个项
目、 71.96亿元资金进行调查，重点检查政策执行、资金使用、效果效益等执行
情况，对个别企业虚列支出、挤占挪用、配套资金不到位等问题提出整改意见并
进行跟踪检查；对市直首批企业经济适用房和市直廉租房建设项目进行竣工决算
审计。审计中，对资金收支、工程造价和规费减免政策执行情况进行审核，对单
位面积建设成本提出审计意见；对黄河国际论坛中心项目进行审计，对隐蔽工程
实施全过程跟踪审计。审减工程结算价款7929万元，剔除无效工程成本1.24亿元；
对汶川地震灾后恢复重建工程进行跟踪审计，对资金管理、项目建设情况全程监
督，促进灾后恢复重建工作提前完成，市审计局被市委、市政府表彰为援建北川
灾后恢复重建工作先进单位。 全年市审计局审计（调查） 5单位（个） 。审计
（调查） 查出主要问题： 违规金额930万元、管理不规范金额35406万元；审计
（调查） 处理情况是：审计决定处理处罚应上缴财政金额6万元，应归还原渠道
资金152万元，应减少财政拨款或补贴923万元；审计（调查）处理结果落实情况
是：已上缴财政金额83万元。
【专项资金审计】 市审计局对“十一”届全运会专项资金、东营区和利津县非
税收入资金、广饶县和垦利县转移支付资金等15单位进行审计或审计调查。审计
（调查）查出主要问题是：违规金额843万元、管理不规范金额34874万元；审计
（调查） 处理情况是：审计决定处理处罚应上缴财政金额672万元，应归还原渠
道资金170万元，应调账处理金额668万元。
【金融审计】 从维护金融安全和促进适度宽松货币政策贯彻落实的目标出发，
对垦利县农村信用合作联社和省联社东营办事处资产负债损益情况进行审计，并
重点对信贷政策执行和支持“三农”建设情况进行专项调查，查出违规发放贷款、
支农贷款优惠利率不执行等问题。对垦利联社违规开办金融业务等问题移交银监
部门处理。在查处问题的同时，对企业运营风险进行分析评价，提出加强管理和
改善经营的建议。 审计查出主要问题是：违规金额57万元、损失浪费金额190万
元， 管理不规范金额28556万元；审计决定处理处罚应上缴财政金额57万元，应
调账处理金额313万元； 移送处理有关部门事项2件，涉及金额31853万元；已上
缴财政金额603万元。
【企业审计】 以“摸清家底、揭露问题、明确责任、促进发展”为目标，组织
开展盐业系统资产负债损益审计和调查，针对决策不规范、内控水平不高、专营
政策执行不到位等问题提出相应的整改意见。 全年市审计局审计（调查）4单位
（个）。审计（调查）查出主要问题是：违规金额2万元、损失浪费金额231万元，
管理不规范金额2027万元；审计（调查）处理情况是：审计决定处理处罚应上缴
财政金额2万元，应调账处理金额217万元；审计（调查）处理结果落实情况是：
已上缴财政金额2万元，已调账处理金额217万元。
【经济责任审计】 年内，经济责任审计的重点是关注领导干部履行法定职责情
况，重大决策和财政财务、国有资产管理使用情况。在审计评价上，站在发展的
角度审视问题，保护改革创新，支持干事创业。对明知故犯，严重违纪违规的，
一查到底，严肃处理；对创新改革且有利于促进发展的，大胆予以支持，帮助规
范完善；对思想初衷好，但工作中出现失误的，慎重稳妥进行处理，帮助总结教
训，落实整改措施。在结果运用上，健全完善审计结果台账，为选拔任用干部提
供重要依据。年内，对被评价为“较差”和“差”等次的两名领导干部分别给予
党内警告、严重警告处分。全年共审计经济责任人28人，审计查出主要问题是：
违规金额主管责任2009万元， 管理不规范金额主管责任36240万元； 违规金额
1180万元、 管理不规范金额22645万元；审计决定处理处罚应上缴财政金额1159
万元， 应归还原渠道资金152万元，应调账处理金额4421万元；处理结果落实情
况是：已上缴财政金额215万元，已调账处理金额808万元。
【内部审计指导】 至年底，全市共有内审机构157个，其中，专职机构68个。
内审人员410人，其中，专职人员221个。全年共完成审计项目1305个，其中，财
务审计563个， 效益审计183个，经济责任审计218个，基本建设审计92个，专项
审计168个，内控评审57个，风险评估21个。共查出损失浪费金额902万元，增加
效益金额51326万元。(蔡玲)