【概况】 2010年3月21日，国务院办公厅复函山东省人民政府，批准东营经济
开发区升级为国家级经济技术开发区，定名为东营经济技术开发区，实行现行国
家级经济技术开发区的政策。 9月14日，中共东营市委办公室、市政府办公室下
发《关于深化东营经济技术开发区管理体制改革落实市级管理权限有关事项的通
知》（东办发〔2010〕21号），经市委、市政府同意，市委组织部、市编办、市
发展改革委、市经济和信息化委、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设委、
市国土资源局、市环保局、市城乡规划局、市财政局、市科技局、市交通运输局、
市物价局、市水利局、市金融办、市人防办、市林业局、市质监局、市文化广电
新闻出版局、市统计局等20个市直部门将有关管理权限下放到东营经济技术开发
区管理委员会。文件下达后，各部门积极配合东营经济技术开发区管理委员会工
作， 各项权限下放工作进展顺利。12月6日，市编办下发东编办字〔2010〕42号
文件，同意成立东营经济技术开发区建设工程质量监督站。
2010年，切实加强经济运行调度，组织实施骨干企业、成长型中小企业、梯
次升级企业和油田存续企业4个扶持计划， 实行班子成员联系重点企业和部门联
系企业制度， 为企业提供财政扶持资金5.4亿元，办理各类退税9000余万元。加
大银企对接力度，组织银政企洽谈会3次，帮助企业协调贷款140.9亿元。组织企
业参加国内外展销活动20余次，兑现出口奖励资金、市场开拓和出口信用保险补
贴专项资金150万元。 加强黄河三角洲高效生态经济区推进工作，积极做好“三
争”工作，有71个项目列入各类规划，争取配套资金7519万元。积极推动企业上
市，国瓷、高原、伏达、中凯等公司上市工作进展顺利。督促企业搞好战略策划，
方圆、中凯、宏源等公司完成战略规划报告。加强企业家培训，组织了厦门大学
现代企业管理高级研修班和企业家年会。中心城工业企业搬迁工作和人口普查工
作进展顺利。 2010年，新引进项目42个，总投资额259亿元，其中，过亿元项目
37个， 投资额257.1亿元；过10亿元项目9个，投资额154.9亿元。新引进项目中
有12个项目于年内开工。 年内全区实现生产总值199.15亿元，增长20.1%，占全
市地方的11.9%； 实现规模以上工业总产值718.4亿元、工业增加值165.4亿元、
利税77.04亿元、利润45.28亿元，分别增长34.8%、24.6%、38.2%和35%；实现地
方预算内财政收入7.27亿元， 增长86.8%； 实现进出口总额29.3亿美元， 增长
165.4%，占全市的36.8%；实际利用外资1.038亿美元，增长147%，占全市的54%；
全区贷款余额达到27 0亿元，比年初增加55亿元，占全市贷款余额的23%。
【高端产业发展】 围绕六大产业链构建，深入开展产业招商、专业招商和“二
次招商”，引进科岭电动汽车、伏达500MW光伏电池片、6亿Ah动力锂电池、金圆
铜业特种电缆、 亨圆铜业高精铜加工等过亿元项目37个，总投资257亿元；组织
开展重点项目“百日会战”和项目推进“金秋行动”，开工建设过亿元项目60个，
32个项目建成投产， 完成固定资产投资133亿元。成立生态工业园、科技公园建
设指挥部，“三大片”(中心商务区、悦来湖、丽日湖)开发全面铺开。积极推进
对外战略合作， 泰克拓普与世界500强企业美国GE达成战略合作，吉奥汽车与广
汽集团实现重组，胜利高原与英国伟尔联合建设高压泵项目，开发区与德国巴伐
利亚州化学集群、青岛软件园展开全面合作。全区销售收入过亿元企业达到44家，
过10亿元企业达到11家，新认定高新技术企业6家。胜利高原和艾兰仕家具的3个
产品获得山东名牌产品称号，大振生物商标被认定为山东省著名商标，开发区被
评为“山东省新能源高技术产业基地”。
【支撑平台建设】 ①科技支撑平台建设：“生态谷”一期工程完工，软件大厦
建成投用，入驻企业50余家，研发人员800多人，实现产值2.5亿元，被评为山东
省科普教育基地。 与IBM、甲骨文合作建设的黄河三角洲云计算中心和IT公共技
术服务平台投入运行，全区孵化器面积达到13万平方米；全区新增省级研发中心
4家、 市级研发中心5家，新建院士工作站2家；企业R&D投入达到6.5亿元，承担
市级以上科技项目79项，转化科技成果36项，国瓷“多层陶瓷电容器粉体材料项
目”获国家科技进步二等奖，方圆“氧气底吹熔炼多金属捕集项目”获山东省科
技进步一等奖；企业申请专利160件，其中发明专利21件，5家企业被认定为山东
省专利明星企业，高原公司获“发明创业奖”，开发区被认定为知识产权示范园
区。②人才支撑平台建设：市技师学院完成一期主体施工，与石油大学联合创办
了黄河三角洲高级培训中心；开发区被省委组织部确定为人才工作联系点，市委、
市政府确定在区内建设“人才特区”；方圆公司董事长崔志祥被评为黄河口杰出
人才，高原公司董事长杨献平、科达功率半导体公司总经理陈智勇、泰克拓普公
司董事长仇智勇获黄河口杰出人才提名奖。③投融资支撑平台建设：成立企业互
助协会， 恒通小额贷款公司发放贷款9亿元，鑫桥中小企业管理咨询公司为企业
提供互助资金6亿元，黄河三角洲产业投资基金获准筹建，2家股份制银行（恒丰
银行、莱商村镇银行）落户开发区。④物流支撑平台建设：天圆铜业海关口岸直
通监管场站正式开通运营，引进中远、中外运等大型物流企业。⑤城市和基础设
施支撑平台建设：委托国内外知名规划公司编制科技公园、北部工业区、生态工
业园等控制性详细规划，与恒大集团实现战略合作，开工建设新城区项目32个，
建筑面积150万平方米；成立政府特定目的公司，对生态工业园、滨海新材料园、
软件园二期等重大基础设施工程采取BT模式运作，全年完成基础设施投资12.5亿
元，新建道路6条、桥梁3座，回填土方850万立方米。
【生态文明建设】 大力发展循环经济、低碳经济，被评为全省首批“循环经济
试点园区”和“低碳经济十佳开发区”；12月25日，国家环保部、商务部、科技
部联合下发 《关于同意东营经济技术开发区等4个园区建设国家生态工业示范园
区的通知》 （环发〔2010〕149号），正式批准东营经济技术开发区开展国家生
态工业示范园区建设。东营经济技术开发区成为山东省继烟台经济开发区、潍坊
滨海经济技术开发区、日照经济技术开发区、青岛高新区、青岛新天地工业园后
第6个获批建设国家生态工业示范园区的开发区。 狠抓节能减排，建立联席会议
制度和节能预警调控机制，推进清洁生产和科技节能降耗，加快淘汰落后产能，
圆满完成全年及“十一五”任务目标。加强环境保护，开展第一次污染源普查清
查，建立环境监测站和大气监测中心；组织环保部专家对滨海新材料园进行环境
影响评价，聘请清华大学编制循环经济发展方案。加强土地供应，坚持集约节约
利用土地，建立项目评估制度，制定工业项目分类供地管理办法，集中开展土地
清理清查，收回闲置土地1120亩。加强绿化工作，新增绿化面积43万平方米。
【建设和谐开发区】 实施企业职工生活社区、青年公社、东凯小学、社区卫生
服务站等一批便民工程， 改善职工和居民生活条件；投资740万元对金水社区进
行集中整治，有效解决群众反映集中的供暖、供气、社区管理服务等问题。深入
推进“平安开发区” 建设， 投资1100万元建设公安消防交警等配套设施，投资
183万元完善交通安全设施。加大“打黑除恶”力度，全年共破获刑事案件145起，
查处治安案件744起，为企业挽回经济损失650万元。加强信访工作，集中处理一
批历史遗留问题。 强化法制建设，审判庭受理各类民商事案件112件，结案标的
额2.13亿元。切实抓好安全生产，积极创建安全生产示范园区，深入开展“安全
生产基层基础年”活动，加大隐患排查整治力度，安全生产形势持续稳定。
【党的基层组织和干部队伍建设】 切实抓好非公有制经济组织党建工作，建立
区域化党组织——油田工业园联合党支部和中小企业联合党支部，新建非公有制
经济党组织10个，发展非公有制经济组织党员50名。加强机关党建工作，根据派
出机构党组织关系移交党工委统一管理的要求，对机关党支部进行重新划分和换
届选举，机关党支部由7个增加到27个，机关党员增加到316名。深入推进“创先
争优”活动，组织开展“擦亮窗口、服务百姓”“党员示范岗”等活动，在全区
掀起比学赶超的热潮。加强学习型机关建设，制定实施年度学习培训计划，举办
专题辅导报告会8次， 论坛讲座12次，组织部分干部到清华大学培训。加强作风
建设，开展“思想、工作、作风、纪律”四整顿活动和“解放思想，统一认识，
凝心聚力，率先突破”大讨论活动，建立重大项目领导负责、重要工作通报、重
点工作督办、 责任追究、效能查处等5项制度。清理行政审批事项，实行项目联
审、项目会审、审批即办、“绿色通道”、项目代办、政务公开等制度，提高服
务效率。加强党风廉政建设，建立健全源头治理、廉政谈话、廉政风险排查、问
责等制度，举办廉政书画展、反腐倡廉有奖征文、廉政格言警句征集、反腐倡廉
演讲比赛、红色歌曲大家唱等系列廉政文化活动，各班子成员、部门主要负责人
签订廉政责任书并公开作出廉政承诺。加强共青团、工会、妇女组织建设，圆满
完成援疆和第十五批包村组工作。
【重点项目选介】 广汽吉奥有限公司正式成立、广汽集团进入东营。12月9日，
广州汽车集团股份有限公司与浙江吉奥控股集团有限公司合资设立广汽吉奥汽车
有限公司， 注册资本12.6亿元，广汽集团以现金方式出资特有51%的股权，吉奥
控股以其持有的杭州吉奥汽车有限公司、东营吉奥汽车有限公司等相关资产出资，
持有49%的股权。 合资公司成立后将对吉奥控股原有整车资产和业务进行整合，
累计投资60亿元，逐步形成50万台整车生产能力。东营吉奥汽车有限公司将成为
广汽吉奥汽车有限公司的主要生产基地。
东营软件园投入使用， 二期项目开工建设。东营软件园规划面积1.5平方公
里，按照“总体规划、分步实施”的原则，主要建设产业、评测、综合服务和科
教四个功能区，以打造“石油软件研发与外包城市”为发展目标，着力发展服务
外包、IC设计、信息安全、网络通信、IT教育与培训、动漫、行业应用软件和嵌
入式软件研发等行业领域，重点聚集一批石油钻采技术、地理信息、生产控制管
理等软件及外包企业，打造具有东营特色的石油软件研发和服务外包基地。2010
年8月26日，东营软件园正式启用。软件园起步区软件大厦项目占地5公顷，建筑
面积4.27万平方米， 已有甲骨文、IBM、大唐软件、胜利软件、通达动漫、鼎创
信息近40家优秀IT企业签约入驻。 软件园二期占地约10公顷，建筑面积5.4万平
方米， 计划总投资2亿元，主要建设13栋企业单体研发楼。东营软件园已被认定
为山东省软件园和山东省国际服务外包示范基地。