【概况】 2010年，全市公安机关紧紧围绕打造“最平安城市、最安全油区、最
和谐环境、最满意警队”的“四最”目标，全力推动公安工作的创新发展、和谐
发展、 率先发展，为保障和服务黄河三角洲开发建设做出积极贡献。12月1日省
公安厅委托省社情民意调查中心组织的抽样调查显示，市民群众对公安工作的满
意度为96.91％，同比上升3.79个百分点；对社会治安的安全感为96.27％，同比
上升2.98个百分点。 其中，群众对公安整体工作的满意率为96.93％，上升2.22
个百分点； 对公安执法办案的满意率为97.65％，上升2.57个百分点；对公安服
务群众工作的满意率为96.64％， 上升2.90个百分点；对和谐警民关系的满意率
为97.35％， 上升8.28个百分点。市公安局被省公安厅表彰为“2010年度全省市
级优秀公安局”和“全省公安机关执法规范化建设先进集体”。年内，全市公安
机关共有87个先进集体和187名先进个人受到市级以上部门的记功和表彰。
【治安行政管理】 年内， 共查处治安案件22609起，处理13292人，其中警告
1529人、罚款575人、治安拘留1871人、其他处罚9413人；调解纠纷15632起，办
理治安部门管辖刑事案件54起，处理107人。
安全保卫。充分履行职责，落实各项安保措施，累计组织研究安保方案40余
个， 调动值勤警力1万余任务人次、值勤车辆2000余辆次，圆满完成系列大型活
动及重大节日安保任务。
突出治安问题整治。3月开展治爆缉枪行动。加大非法枪支弹药、管制刀具、
爆炸物品和剧毒危险品的收缴力度，防范和严厉打击各种涉枪涉爆违法犯罪。全
市共排查涉爆涉枪等单位95家，发现整改安全隐患32处。共查处涉枪涉爆案件21
起，查扣烟花爆竹2500余件，共计80余万头，收缴各类枪支310支、子弹2624发、
管制刀具485把，抓获违法嫌疑人36人，其中行政拘留违法嫌疑人18人，逮捕2人。
开展打击“黄赌毒”集中行动15次。年内，共清查场所2945家次，发现治安隐患
157处，整改53处，依法取缔非法营业场所16家；共办理“黄赌毒”案件133起，
处理违法犯罪嫌疑人364人，其中刑事拘留3人、取保候审2人、监视居住2人、强
制隔离戒毒2人、 行政拘留166人。开展油区治安秩序整治专项行动8次。共打掉
涉油犯罪团伙10个，抓获团伙成员48人，破获涉油案件56起，抓获涉油违法犯罪
分子113人，其中刑事拘留69人、治安拘留44人、取保候审3人，抓获网上逃犯51
人。年内，全市共发生打孔盗油案件13起，比上年下降43%。
重点地区突出问题排查整治。 2月，制发《全市治安重点地区排查整治工作
专项行动工作方案》，成立专门领导小组，重点整治全市治安混乱区域和突出治
安问题，并对治安状况长期混乱或经过整治又出现反复的地方，实行挂牌督办。
至年底， 共组织开展全市统一清查行动8次，排查整治社会治安重点地区26处，
其中省挂牌督办混乱区域2处，整治26处，发现违法犯罪线索116条；侦破各类治
安案件1333起，刑事案件145起，抓获犯罪嫌疑人649人，其中打掉团伙2个。
社会治安打防控一体化建设。 4月，制定下发《东营市公安局中心城区巡逻
防控工作总体方案》，依托中心城区“网格化”巡逻防控体系，调整中心城区巡
逻防控区域、时段和警力部署，实施“五类”布警巡控机制，构建常态化、规范
化、 科学化的治安巡逻防控格局。对在中心城区和其他县区政府驻地参与以110
为龙头的多警联动路面动态巡逻防控的警车全部实行GPS运行轨迹管理， 并依托
流动警务室，将动态巡防工作连成串、串成线、形成网。年内，中心城区共出动
巡逻警力2万余人次、车辆3000余辆次，破获治安案件65起，抓获犯罪嫌疑人178
人， 救助群众470人次。加强义和警务工作站、盐窝警务工作站、北宋警务工作
站等3处环京治安检查站规范化建设，推动环市防控圈4个治安检查站建设，强化
环中心城区防控圈7个治安检查站建设， 符合地方实际和实战需要的治安防控网
络初步形成。
重点人员管控和阵地控制。加大对出租房屋、宾馆饭店、娱乐场所、交通沿
线、城乡结合部、城中村等治安复杂部位和区域的治理整顿力度，坚决取缔和堵
塞销赃、窝赃渠道和窝点。在全市范围内持续组织开展以底数清、情况明、管控
严、服务好为目标的暂住流动人口和出租房屋清理专项行动，共清查暂住流动人
口52190人次，清查租赁房屋11309户、28489间，签订治安责任书14506份；发现
违法犯罪线索171条，抓获违法犯罪嫌疑人135人，其中网上逃犯33人；共掌握排
查重点人员4322人，其中重点人口2095人、五类外执人员1334人、上访人员76人、
精神病人248人、其他569人。
社区和农村警务工作。探索基层基础工作新机制、新方法，创新各种便民利
民措施。先后推出中心城区“五位一体”警务室、“油地联动警务室”、网上户
籍室、QQ警务室、手机警务室等贴近群众的基层工作模式。通过开展“平安社区
创建”“警民相约警务室”活动，利用“警方有约”广播提示系统、“小喇叭”
等向辖区居民宣传防盗、防抢、防破坏等安全防范措施，有效防范各类案件的发
生。探索建立以目标、任务、责任、效果为主要内容的综合考评体系。把熟悉人
口、收集情报信息、安全防范、治安管理、服务群众作为社区民警的五项基本职
责，研究运用网上考核、同步考核等手段，把对民警的考评做到更加客观、准确。
截至年底， 全市有警务室127个，其中中心城区警务室21个，社区警务室48个，
农村警务室79个；有专兼职社区民警161人，占派出所警力的25%。年内，全市派
出所除正在新建、改扩建的派出所外，“四区”（办案区、办公区、生活区、服
务区）建设全部达标。
加强校园安全保卫。 4月， 会同市教育局、 市综治办等职能部门先后下发
《关于进一步加强我市中小学幼儿园及周边治安秩序维护工作的通知》《关于进
一步加强中小学幼儿园安全保卫工作的紧急通知》等，强化对校园周边娱乐服务
场所的治安管理。全面摸排校园周边出租房屋、流动人口和暂住人口的治安情况，
加大对校园周边肇事肇祸精神病人、扬言报复社会人员、辍学无业社会青年、刑
满解教列管人员及重点上访人员的排查和管控措施。共清查学校周边场所和重点
部位8960个次， 收缴管制刀具及其他违禁物品141件（把）；排查重点人员1804
人；排查发现矛盾纠纷67起、化解57起。严厉打击涉校违法犯罪。坚持“零容忍”
理念，加大对涉校案件的查办力度，全市共查处涉校刑事案件1起，治安案件6起，
刑拘1人、 行政拘留11人。组织治安、特警、交警、派出所等警力，将辖区内中
小学、幼儿园及周边地区纳入每日巡逻区域的必巡点、必停点，做到“见警车、
见警察、见警灯”，形成全方位的公安巡逻守护机制。监督指导各学校、幼儿园
全面贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》，推动各项防范措施的落实。
加强师生的安全教育，全市派驻法制副校长或法制辅导员320名，发放宣传材料2
万余份，设立举报箱，公布举报电话，组织开展法制教育和安全防范讲座等，形
成全社会共同关注校园及其周边安全的良好氛围。
110报警服务。年内，全市公安机关110报警服务台共接处有效报警115400起，
现场抓获各类违法犯罪嫌疑人750人，服务群众2000余人次。
【严打整治】 年内，全市共破获各类刑事案件1373起，抓获犯罪嫌疑人1137人；
打掉各类犯罪团伙70个、成员270人，追回各类网上在逃人员769人，缴获赃款赃
物折款约2700余万元。 刑侦部门共受理案件196起，立案154起，破案143起，抓
获犯罪嫌疑人160人， 刑拘100人，移诉71起72人，挽回和避免经济损失5829.34
万元。
打黑除恶专项斗争。 按照“打早打小， 露头就打”的原则，组织开展全市
“农村地区打黑恶反盗窃”专项行动、全市“打黑除恶、打霸治痞”专项行动。
全市打掉黑恶势力团伙13个， 被省厅认定2个，待定11个，移诉2个，在侦4个，
抓获团伙成员146人，破获各类刑事案件191起；接到全国、省打黑办转办群众举
报涉黑涉恶线索9条，办结5条。
防范打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪严打整治行动。适时组织开展打击
“两抢一盗”、打击“电信诈骗”、打击涉农犯罪等一系列严打整治专项行动。
全市共破获各类侵财犯罪案件1634起， 抓获犯罪嫌疑人432名，其中破获各类团
伙38个， 抓获成员145名。其中，9月2日，会同济宁警方利用信息化手段抓获省
督逃犯张守良。张犯自2009年以来，伙同他人多次窜至嘉祥县、巨野县、泗水县
等地，采取盯梢方式，以未拔钥匙或未熄火的汽车为作案目标，实施作案20余起，
先后盗窃轿车20余辆， 案值300余万元。11月2日，破获一起涉案价值220万元的
特大诈骗案，抓获犯罪嫌疑人门连伟。门连伟自2008年以来以与其亲戚合伙做生
意投资入股分红为名，先后诈骗魏某等8人现金220余万元。
全警追逃工作。在全市推行“全警追逃”工作新机制，全市抓获各类上网逃
犯769名。 1月4日，广饶县公安局将潜逃13年之久的外省命案逃犯侯孝俊抓获归
案。经查，1996年12月11日，侯孝俊因个人矛盾用铁锹将本屯高勇杀死后逃跑。
后化名吕某某，潜藏在大王某企业内打工。该犯罪嫌疑人已被移交黑龙江警方。
禁毒。深入开展禁毒预防、禁毒严打、堵源截流、禁吸戒毒、禁毒严管五大
“战役”。全市共破获涉毒刑事案件9起，抓获犯罪嫌疑人30人，缴获冰毒349.7
余克，缴获麻古21克，缴获麻黄素、盐酸、硫酸、丙酮等易制毒化学品一宗，捣
毁制毒窝点3处，抓获吸毒人94名。5月份组织开展禁种铲毒专项行动，铲除罂粟
2579余株， 行政处罚4起4人；6月份组织开展“禁毒宣传月”集中宣传活动，共
发放宣传材料1万余份。
打击各类经济犯罪活动。 1月起组织开展打击整治发票犯罪专项行动，全市
共缴获假发票109.85万余份，破获假发票类案件14起，抓获犯罪嫌疑人26名，打
掉团伙5个，摧毁加工印制、储藏假发票窝点16个。3月起组织开展打击银行卡犯
罪“天网”专项行动，共立案49起，破案43起，抓获犯罪嫌疑人45人，收缴涉案
银行卡221张，挽回经济损失102.8万元。年内组织开展打击假币犯罪专项行动，
共立案6起，破案2起，抓获犯罪嫌疑人5人，缴获假人民币27万余元。
【网络安全】 年内，全市共发现处置网上违法有害信息6000条，主侦破获涉网
犯罪案件7起，配合侦破案件130起，抓获犯罪嫌疑人117名。
加强网络安全监管系统建设。 建设完成全市党政机关事业单位城域网590家
非经营场所单位安全审计系统；全市网吧安全管理系统加装二代身份证识别系统；
网吧视频系统进行了升级完善；全市网上重点人数据采集基本完成，共采集7347
名重点人信息，布控51人；网上基础数据库建设完成。
【边防保卫】 实施爱民固边战略。启动爱民固边海上模范油区创建活动。4月
份，出动警力500余人次抗击冰冻灾害，确保辖区渔民的生命财产安全，有3人受
到省公安边防总队表彰。 9月16日，市政府组织全市海防委成员单位、涉油、涉
海、涉军单位，在东营港海域隆重举行创建爱民固边海上模范油区启动仪式，并
将爱民固边战略纳入全市平安建设总体规划。开展大走访活动，组织民警深入辖
区访贫，为群众排忧解难，共为群众做好事、解难题180余件，救助遇险群众172
人。9月，胜利油田井下作业公司3号平台发生倾斜，边防官兵及时出动进行救援，
连夜奋战12小时，使34名职工转危为安。开展矛盾纠纷排查调处工作，共化解矛
盾纠纷180余起、 群体性事件3起，并先后6次与潍坊、滨州召开维护边界稳定联
席会议，有效维护辖区安全稳定。
边防保卫。先后组织开展沿海治安集中整治、海上治安清查等专项行动，共
查破各类案件82起， 打击处理违法犯罪嫌疑人74人，侦破“5·24”盗油案等典
型案件， 抓获逃犯1人。加强边防安全管理教育，全年共列管各类船舶1596艘、
渔船民6193人，渔船民列管率保持100%。开展反偷渡宣传教育，严厉打击走私、
偷渡案件， 年内未发生走私、 偷渡得逞案件。加强海上巡逻防控，全年共出海
407航次， 航时1602小时，航程18536海里，检查船舶650余艘，维护了良好的海
上生产秩序。
【出入境管理】 年内，全市共批准公民因私出国（境）17634人次，比上年增
长29.5%。 其中批准公民出国8995人次，批准公民赴港澳6858人次，批准公民赴
台1781人次。全市共办理外国人签证证件350件，其中外国人居留许可218件、签
证132件。办理台湾居民签注48件，其中来往大陆签注23件、居留签注25件。
省内跨户籍地办理出入境证件。 除登记备案的国家工作人员外，自2009年1
月20日起，省内常住居民可以跨户籍地就近向出入境管理部门申请办理出入境证
件。2010年，全市共受理跨户籍地出入境申请300人次。
【户政管理】 年内，全市共有常住人口614006户1849576人，暂住人口171613
人，境外人员205人。期间，共登记人户分离人员65685人，户口待定人员8154人，
解决落户3577人， 其中违反计划生育政策生育2095人，解决落户140人；登记户
口应销未销人员7700人， 注销6165人；户口登记项目变更更正72929项，其中关
键项目797项。
实有人口管理工作。深化户籍制度改革，强化以流动人口管理为重点的实有
人口管理。 6~8月，圆满完成第六次人口普查户口整顿。通过户口整顿，提供破
案线索79条，查处治安案件227起，破获刑事案件36起，抓获违法犯罪嫌疑人162
人，其中逃犯19人。全市共计核对重复户口1090人。10月完成标准地址库建设和
人口信息管理系统的改造升级工作，全市共编划标准地址信息83万余条。
便民利民服务。开办登门服务、预约服务和延时服务。共为残疾人、孤寡老
人等行动不便的群众登门采集人像1783人次，送证上门5538个；延时服务办理二
代证1846个、办理户籍业务2792人次；预约服务办理户口1910人次。开设“高考
学生办证绿色通道”，为学生快速办理二代证3826个。做好“民生在线”和“户
籍热线”群众咨询、求助等答复工作，通过“民生在线”答复、协调户籍业务咨
询求助170条；通过“户籍热线”答复群众咨询800余条。在全市户政服务窗口安
装启用群众满意度现场评价系统，安装“星级服务评价器”67台，共接受群众评
价12356次，群众满意率为99.8%。
【交通管理】 年内，全市公安交警部门紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”
的总目标，坚持抓亮点、抓创新、抓突破，全力维护交通秩序、预防道路交通事
故、服务经济社会发展。全市共查处各类交通违法行为84万余起，其中，查处酒
后驾驶2461次，是上年查处量的4.23倍；查处机动车涉牌涉证违法行为5947人次，
行政拘留交通违法行为人1033名。 全市共发生一般以上道路交通事故683起，死
亡190人，受伤734人，直接经济损失166万元，与上年同期相比，分别下降21.1%、
4.5%、30%、20%，没有发生造成群死群伤的恶性交通事故。
路面交通秩序整治。严格落实路面网格化巡逻管控机制。2009年12月27日，
启动“畅通安全行”主题活动，开展机动车涉牌涉证、酒后驾驶等重点交通违法
行为专项整治，完善城乡道路交通安全管理和道路交通动态防控体系。年内，圆
满完成各级领导视察和大型群众娱乐活动、大型体育赛事等重大交通安全保卫任
务160余次。
交通安全宣传教育。组织开展“文明交通行动计划”暨春运启动仪式主题宣
传活动、创建交通秩序示范公路暨“关爱生命、安全出行”齐鲁挂件发放活动等
大型宣传教育活动。在市和油田主要新闻媒体开设文明交通专栏，先后组织新闻
媒体记者随警报道30余次。全年，共开展交通安全宣传教育活动3934场次，发放
宣传材料190万份， 摆放展板4278块，悬挂横幅3305条；在市级以上新闻媒体发
表稿件1313篇，播放专题片327场次，设置路面温馨提示语和宣传标牌204块，组
织对1451名交通违法满12分、2511名驾驶证逾期未年审驾驶人进行交通安全宣传
教育。
机动车与驾驶人管理。 年内，全市共办理新车注册登记65569台、转移登记
18014台、补换牌证11502个；新增汽车驾驶人81562名，补换驾驶证69395个；检
审车辆127420台， 审验驾驶证86672个。严格落实查验“双签章”和责任倒查制
度，对查验不合格的坚决不允许办理挂牌等业务。严格落实评判标准和考试员工
作纪律，利用考试监控中心，实现驾驶人考试的远程监控、自动评判和成绩自动
上传。建成启用车管信息服务中心，受理业务大厅180平方米，在线受理人员8人，
开设电话咨询、业务查询、业务受理、邮政快递一条龙服务，开通了部分车驾管
业务通过互联网、 短信、 电话等办理。推行汽车“4S”店车辆带牌销售，选定
“别克”4S店为机动车牌证代办试点单位，协调有关部门增设保险超市及车辆购
置税购买点，为群众提供便捷服务。
交管设施建设。先后投入资金1500余万元，新建高清公路治安卡口19处、标
清公路治安卡口1处，改造标清公路治安卡口6处，安装闯红灯及车辆信息记录系
统4个路口14个方向、 闯红灯拍照系统2个路口8个方向、人工抓拍系统10处20个
方向。至年底，全市共有高清公路治安卡口23处、标清公路治安卡口11处，闯红
灯及车辆信息记录系统22个路口70个方向， 闯红灯拍照31个路口108个方向，固
定测速58套，建成基本覆盖、高度共享的信息应用管理平台。自主研发无线警务
平台，实现道路交通违法信息快速采集上传、驾驶人及机动车数据实时查询、交
通事故出警指令下发等功能，提升了路面交通管理的信息化、规范化水平。
执法管理。 年内，举办民警业务培训10余期，参训民警300余人次；结合交
警执法工作岗位职责和特点， 共梳理出9个重点岗位83个易产生执法问题的“危
险源点”，制定62条管理控制措施；自主研发违法驾驶人安全教育系统、事故回
访考核系统、事故简易处理系统、网上办案系统等，以信息化促规范化建设。做
好人民群众来信来访工作， 全年共接待群众来访66起，解答群众疑问260余起；
回复市政府“网上民声” 460余条、市公安局“民生在线”21 5条；答复办理人
大代表议案和政协委员提案68件； 先后3次走进东营人民广播电台“行风热线”
直播间倾听群众心声，并通过东营网“在线交流”栏目，对群众反映的问题进行
梳理、整改和沟通，问题办结率和群众满意率均为100%。
开展“交通安全村” 创建活动。8月，依托市直部门“下派帮扶”工作，联
合市委组织部制定下发《关于在全市农村开展创建交通安全村活动的实施意见》，
在全市148个村中开展交通安全村创建活动。 至年底，共建成交通安全村54个，
农村受教育群众60余万人次，农村交通事故发生起数、死亡人数同比分别下降43
%、7.4%。
创建道路交通事故处理服务体系。市交管部门创新运行机制，拓展服务功能，
构建起事故处理、勘验定损、保险理赔、人民调解、司法援助、法律诉讼“六位
一体” 的便民服务体系。年内，共受理道路交通事故2.1万余起，未发生投诉信
访案件，群众满意率100%。《人民公安报》《山东法制报》及市内各家新闻媒体
均予以报道； 6月，全省道路交通事故处理重点工作观摩会在东营召开，推广东
营的经验做法；省内外42家公安机关先后到东营交流学习。
酒后驾驶专项整治。 1月20日，印发《建立健全严格查处酒后驾驶长效工作
机制的实施意见》 ，确定5大项、23条具体推进措施。全市各级公安交警部门采
取日常整治、专业整治、集中整治与异地交叉整治相结合的办法，执行每周两个
统一行动日， 进行全面整治。 全年共查处酒后驾驶3006人次，查处量是上年的
5.16倍，人均查处量位居全省前四位。
【消防管理】 年内，全市消防部队共接警出动1511次，1604起，出动车辆2969
辆，出动警力18589人，保护财产价值2.28亿元，抢救遇险群众284人。
消防安全保卫。开展围剿火灾隐患行动。年内，联合经贸、交通、卫生、教
育、文体、工商、建设等14个行业主管部门先后开展系统内消防安全大检查22次，
共排查高层及地下建筑216个、重点单位1775个次、“九小场所”10987家，查处
火灾隐患1.2万余处，督促有关单位增设灭火器材、应急灯具12.56万件（套），
拆除聚氨酯类泡沫塑料装修装饰材料15420平方米， 当场督促整改火灾隐患和消
防违法行为4639处， 下发《责令限期改正通知书》 1957份，查处消防违法行为
107起，责令“三停”32家，临时查封单位41家，罚款184.9万元。在社会单位开
展以提高检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力和组织人员疏散逃生能
力、宣传教育培训能力为内容的“四个能力”建设，共制作标准标牌8000幅、明
白卡2万份，举办消防培训、逃生演练460余次，培训人员66680人次。
灭火救援工作。2月28日，东营经济开发区消防站建成投用；8月，东营港开
发区消防大队进驻值班； 市属两个开发区安装市政消火栓103套，其他县区检修
市政消火栓1420套。 开展打造消防铁军活动，修订编制专项预案7类、类型预案
15种和重点单位灭火救援预案912份，开展各类演练503次。4月15~19日，参加青
海玉树地震救援，20名官兵携带18条消防搜救犬，成功搜救被埋压人员11名。
【看守管理】 年内，全市看守所共收押各类犯罪嫌疑人、被告人2778人（含上
年转入801人），各类释放1626人，组织投劳464人，拘留所共拘留2955人。全市
看守所办理减刑假释10起，保外就医1起，办理异地羁押42起。
全市5处看守所配备执业医师； 看守所在押人员伙食费标准提高到每人每月
150元； 看守所警务平台和拘留所信息管理系统在全市全面推广应用。东营区投
资1000余万元新建拘留所，并完成整体搬迁；垦利县投资600余万元新建拘留所，
各项建设基本完成。 全市5处看守所均实现达标定级，其中，利津县看守所连续
14年被评为一级看守所，其余4处看守所被评为二级看守所；全市5处拘留所中有
2处被评为二级拘留所，1处被评为三级拘留所；市监所等级评定工作走在全省前
列。市监管部门连续7年实现“监所无事故，民警无违纪”的目标。
【推行社区民警挂任农村社区班子成员工作】 围绕“创新机制体制，共建和谐
社区”的要求，与市委组织部联合，探索创新基层党建“书记项目”，在全市推
行社区民警挂任农村社区班子成员工作。 7月起在利津县进行试点，至年底，全
市已有106名警务室民警以管区副主任、 村支部副书记、居委会副主任的形式兼
职。并在实践中创新推出一系列群众工作经验做法，成效显著，得到省公安厅高
度评价。
【创建“五位一体”社区警务新模式】 在新型农村社区建设中，整合街道、社
区、部门资源，创建社区综治办、社区警务室、社区暂住流动人口管理站、社区
监控中心和司法调解组织“五位一体”的新型社区联动警务室，搭建起集治安管
理、安全防范、矛盾化解、服务群众、实有人口管理于一体的综合性基层社会管
理服务平台。新型警务室实行街道、村居和职能部门工作人员统一抽调、集中办
公，并聘请人大代表、政协委员、律师、法官、热心知名人士为主体的“说理师”
“调解员”。至年底，全市已建成25个“五位一体”社区联动警务室，共调处化
解矛盾纠纷1500余起。
【构建“一制三圈七网”社会治安防控新体系】 推进“一制三圈七网”（即：
多警联动路面动态巡逻防控机制；环京、环市、环中心城区防控圈；街面防控网、
社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、卡点堵截网、区域警务协作网和虚
拟社会防控网） 治安防控新体系建设。全面推行以110为龙头的多警联动路面动
态巡逻防控机制，启动新型流动警务车实行动态与定点互补防控；加强“三圈防
线” 建设，相继建成3处环京、4处环市、7处环中心城区治安检查站，提高社会
治安封堵查控能力；加大视频动态监控网建设，整合原有社会治安视频监控资源，
年内新建1322个监控探头和22处高清治安卡口，初步建立起覆盖全社会面的“空
中视频监控网”。
【信息化建设】 组建市、县（区）两级公安机关情报信息中心。4月23日正式
启动运行， 至年底，先后抓获网上逃犯200名，总抓捕数和现场抓捕率均位列全
省前茅。研发启用警情常量数据动态分析“四色预警”系统，对社会治安突出问
题、突出时段、突出区域实施实时研判、科学布警、精确防控，初步形成以信息
化为纽带的打防管控一体化运作机制。年内，通过信息化精确制导，现场抓获各
类违法犯罪嫌疑人736人，中心城区“两抢”发案同比下降2 8.9%，“八类案件”
同比下降14.1%。 全面推动警务综合信息平台和警用地理信息系统的试点建设及
应用工作，先后组织开展三次全市性公安信息化破案典型案例评选活动，总结提
炼出50余套先进实用的信息化技战法，拓展“网上作战”破案渠道，利用信息化
破案能力明显提升。年内，直接利用信息化破案率31.49％，同比上升16.7%。
【执法规范化建设】 创建启用执法管理服务中心。依托公安专网和3G网络，建
成集执法监督管理、远程疑难案件会诊、视频同步指挥审讯、执法办案法律法规
咨询服务、重大案件跟进视频指导、同步录音录像远程对话等六大功能于一体的
执法管理服务中心，在服务、监督、规范一线民警执法活动中发挥重要作用。创
新研发应用110数字警务系统。 借助3G安全接入平台， 研发一对一、 点对点的
“110数字警务系统” ， 实现出警民警及时接受处警指令、 现场处置及时调阅
《警情处置要点指引》、同步传输现场处置录音录像。全面推行全警网上办案。
所有案件从接报警开始，除涉密及其他有碍侦查的案件外，全部实行网上电子笔
录制作、卷宗材料网上审核把关、办案流程网上运转、同步录音录像刻盘随案移
交模式。 年内，网上办理治安、刑事案件14691起，最大限度地规范个人自由裁
量权。
【重大案件】 1. 河口区王羲飞、王玉环抢劫杀人案。2010年3月16日，抓获犯
罪嫌疑人王羲飞（男，18岁，滨州市沾化县人）、王玉环（女，19岁，滨州市博
兴县人）。经查，2010年3月2日15时许，两人以打车去租房为由，将出租车司机
刘花骗至仙河镇西张村东侧公路，由王玉环望风，王羲飞用事先准备好的军刺将
刘花刺死， 并抢走鲁ELQ528浅黄色奇瑞轿车一辆、现金130余元及手机等物品。
该案于2010年4月15日提请逮捕，2010年6月18日移诉河口区人民检察院。
2. 利津“5.16”恶性杀人案。2010年5月19日，抓获故意杀人犯罪嫌疑人郭
汉民（男， 36岁，利津县陈庄镇人）。经查，5月16日晚，郭汉民因养猪场所有
权问题，到利津县陈庄镇辛西村张光义家报复泄愤，持刀将张光义（男，29岁）
及妻子邱振霞（31岁） 、女儿张钰瑄（7岁）一家三口杀死在其一家人居住的陈
庄镇治河二村养猪场附近。
3.东营区“5.23”特大杀人案。2010年5月27日7时许，东营公安分局民警在
东城胶州路众成商厦附近依法开枪击伤并成功抓获犯罪嫌疑人邵光恒（男，40岁，
滨州市沾化县人） 。经查，2010年5月23日，该疑犯因感情纠纷在西城胜华市场
附近用刀将其前女友刘建霞及刘建霞男友刚宪伟捅死。
4. 垦利“8.12”恶性抢劫杀人案。2010年8月15日下午，抓获犯罪嫌疑人赵
杰（男， 18岁，滨州市沾化县人）。经查，2010年8月12日下午14时许，犯罪嫌
疑人赵杰以租车为由搭乘被害人董晓鸣的福克斯轿车行至垦利红光渔业办事处附
近时，将被害人董晓鸣杀害，并抢走福克斯轿车一部。
5.广饶县“10.9”重大杀人案。经查，2010年10月9日7时许，刘国亮（男，
43岁，广饶县人）驾驶红色把式三轮摩托车在乐安大街东十里堡村加油站东十余
米路南边，撞向了骑自行车带孩子的赵永英（女，41岁，东十里堡村村民），后
用水果刀杀害了赵永英、 刘文超（男，6岁）母子。刘国亮在持刀杀人后，畏罪
自杀。（宋玉海 王晓青 蒋楠）