【组织指挥建设】 着力抓好以指挥所为重点的人防组织指挥体系建设，推动地
面、地下、机动、预备“四位一体”的组织指挥体系建设。地面指挥中心新建设
卫星地面接收站，完善遥感信息图层系统，全天候接受空情信息，坚持24小时战
备值班和电台值班，保证通信畅通。机动指挥系统调试完成，建成车载平台、电
子信息、信息采集、综合保障和卫星通信系统等五大系统，具备投入使用条件。
预备指挥所分两期施工，一期工程建设完成。初步构建起了疏散基地、疏散地域、
疏散点“三位一体”的疏散框架。建设完成13个疏散地域，确定63个疏散点。组
织全市重要经济目标单位编制战时应急防护方案，完善重要经济目标数据库，明
确防护单位的防护责任，并按照预案抓好演习演练。
【通信警报建设】 加大防空警报密度，提高警报试鸣水平，拓宽警报发放渠道。
通信警报实现无缝化覆盖。新安装警报器6台，全市警报器达到140台，全市城市
建成区防空警报器完好率、 音响覆盖率均达到100%。9月18日，实施第11次防空
警报试鸣， 警报鸣响率达到100%。通信警报实现立体化发放。50%的警报器具备
语音播报功能，警报信号发放实现固定与移动、电动与电声相结合，警报设施发
放与电台、电视台相同步的多形式多渠道立体化发放模式，通信保障水平明显提
升。
【人防工程】 落实防空地下室报建联审制度，结合民用建筑建设防空地下室报
审率达到100%。 全年批建人防工程31处，面积14.5万平方米，同比增长68%；竣
工人防工程10处， 面积4.6万平方米，质量合格率100%。国家人防办批准建设市
人防应急救援指挥中心和东营国际商务港抢险专业队工程。东营银座商城集团和
山东华隆集团，分别开发经营银座商城地下人防工程和华汇人防商城暨0401人防
工程。 11月9日，水城之窗项目暨市人防应急救援指挥中心项目奠基仪式在清风
湖畔举行。市人防应急救援指挥中心项目建筑面积3.5万平方米，投资1.5亿元。
加强人防工程的维护管理，开展安全生产专项检查13次，工程完好率达到了100%，
全年没有发生任何安全事故。
【法制建设】 2月，市政府下发《关于进一步规范市城市规划区内新建民用建
筑防空地下室建设有关事项的通知》 ；8月，联合市财政局下发《关于市级防空
地下室易地建设费管理暂行办法的通知》；12月，以政府令颁布实施《东营市人
民防空工程建设使用管理办法》，三个政策法规的实施，规范了人防工程和易地
建设费的监管使用。年内开展了人防执法检查月活动，依法清理老案、陈案12起，
结案率100%。
【宣传教育】 注重中学生的宣传教育，全市中学生受教育率达到100%。利用手
机短信宣传教育。重大节日期间，向“两代表一委员”发送手机短信。利用建筑
工地开展宣传教育。在结建人防工程工地悬挂人防宣传图，为人防建设营造良好
环境。利用节日开展宣传教育。开展庆祝建党89周年和新中国人民防空创立60周
年系列活动，举办东营市举行东营人防艺术团揭牌仪式暨“庆七一·颂人防”专
题文艺晚会，市区和建筑企业负责人等1000多名观众观看演出，提高了人防社会
覆盖面。（宋绍胜）