【概况】 中国人民解放军济南军区黄河三角洲生产基地（以下简称“生产基地”）
位于东营市北部黄河入海口附近，北临渤海、南跨黄河，南北长70公里，东西宽
25公里， 版图总面积790平方公里，行政区划在河口区和垦利县。生产基地为师
级单位，机关设办公室、政治部、财务劳资审计处、农林处、土地管理处、油区
工作处、 环保绿化管理中心、营房物业开发中心8个处室和7个直属单位，辖4个
生产团，共25个基层分场。
【经济建设】 编制“十二五”建设发展总体规划，配套拟制《人才建设规划》
《四大经济支柱产业发展规划》和《营区城镇化建设规划》。先后两次协调调水
2000万方保障农业用水，争取地方政府小麦、玉米、棉花等良种补贴和养殖扶持
资金200多万元，指导农工对3930亩生活田进行配方施肥，组织棉花技术培训600
余人次， 棉花增产16%。开展“三荒”造林，植树造林2388亩，科学防控美国白
蛾， 繁育周氏啮小蜂并布控3万亩。一团5300亩竹柳种植长势良好，草鹅养殖初
见成效。三团生态黑猪养殖、神仙岛生态园效益可观，“军垦印象”农业园开局
起步。四团新引进的节能环保项目和加油加气站建设启动。黄河王酒厂加强发酵
池、 罐装间、储存库和销售网建设。土地管理处协调油田打井100多口，开具施
工通知单200多份。 助推东营市成功争创全国“双拥模范城”。牵头实施油地军
油区治安综合整治， 争取油田、 地方投资2100万元实施取暖工程建设，解决了
1470户职工取暖问题； 争取地方投资600万元对辖区内部分地段进行了“三网”
绿化；部分惠农惠教政策资金落实到位。
【思想政治建设】 通过电视台及时把党、国家和军队的政策指示、基地党委决
策部署，传达给官兵职工家属。团处级单位每月、基层分场每季度至少组织一次
集中学习教育。开展知恩感恩、艰苦奋斗、做人做事系列教育，完成“军马场”
影视剧本前期素材采集工作。 邀请新疆喀什等3个文艺团体到基地慰问演出，举
办篮球、拔河、演讲等文体活动，开展“从我做起、走向文明”“捐书赠言、读
书明志” 等学习教育，组织爱党爱国爱军影视联播，为380 0多名官兵职工印发
政治纪律卡片。 对在学习实践活动中分析查找出的45个问题整改落实情况进行
“回头看”。65名团以上党委常委和机关干部深入一线，对31个基层单位普遍进
行了帮抓。修订完善《农业团和基层分场建设标准》，组织开展政工干部座谈会
和党支部书记培训， 印发《政工条例》500余册，并将团处单位政工科升格为政
治处。参加上级业务培训和函授辅导，系统学习联勤部《政治机关业务培训成果
汇编》、李瑞环《务实求理》等书籍，建立集中学习、定期交班制度。投资12万
元购置服务器和专用微机，新建并开通了济军基地政工网，为勤务队建起网络阅
览室。 开展法律服务，解答法律咨询260多人次，代写法律文书、审查见证合同
120份，代理案件16起，避免挽回经济损失200多万元。
【干部队伍建设】 制发《学习型党组织建设实施方案》《学习马克思主义哲学
推进科学发展实施意见》，邀请6名专家现场辅导讲课，8次集中收看视频会议和
录像资料，选派37名领导干部参加黄河三角洲开发专题培训。制定《职员干部管
理暂行规定》，对12名副处以上、14名科以下职员干部作了二线和退休安排，对
36名副处级以上和40名科级领导干部进行调整。对各级年度综合目标完成情况进
行集中考核，为抓好党委班子和领导干部调整配备奠定基础。修订完善《财务管
理暂行规定》《土地使用管理规定》《重大事项管理监督规定》等10多项管理监
督措施，制定下发《抓好组织生活制度落实》通知，指导各级开好民主生活会，
对独立核算单位进行两次财务大检查，落实《军区基本建设审计规定》，对机关
南苑小区五期住宅楼等招标工程进行标底审计，对机关公寓楼等竣工工程进行了
结算审计。
【管理工作】 开展“五项整治”“崇尚军人荣誉，维护军队形象”专题教育整
顿和安全预防“四个一”活动，做好重点群体的教育稳定工作。抓好干部值班、
请销假、重大事项报告制度落实和“八小时”以外管理。采取集中管理、集中居
住、集中就餐、集中训练办法，兵员日常管理严格正规。坚持安全形势分析制度，
加强对重点人员、长期在外人员管理，基地、团、分场及职工四级承包责任到位。
抓好外来人员管理，完成第六次人口普查统计工作。落实“一包三集中”和“一
支笔”派车制度，定期对236名驾驶员进行教育培训，对141台车辆进行检查保养，
对180本驾驶证进行集中审验。 对财务室、保密室、物资仓库以及原油储备池、
油料仓库等重点部位组织安全检查。加大对中小学、幼儿园安全保卫力度，配备
警具，安装监控，协调警力现场值班。与油田、地方公安部门签订《油区联防联
治协议》《军警联防联治协议》，参加东营市油地军校座谈会和河口区油地军港
联席会，每季度与地方公检法部门进行一次情况信息通报，与东营市法院开展双
拥共建活动，为涉法问题处理搭建平台、提供方便。
【民生和社会事业】 2010年，为在职职工人均月增资200元，职工年均收入达
2.2万元， 全年为职工缴纳五大保险2158万元。协调市劳保处为全体退休人员人
均月增养老金160元。 新建职工住房，使87%的职工住上经济适用房。投资300多
万元为医院购置大型医疗设备，改造门诊和病房楼，邀请专家来基地会诊、开展
手术20余人次；投资300多万元为中学新建教学楼、更新教学设施，组织150余人
次教师到外地听课培训，医疗、教育质量不断提高。协调地方12家企业来基地现
场招聘未就业职工子女，86人达成就业意向；定期走访慰问离退休和特困职工，
为496户特困家庭申办低保和副食品补贴， 为3126名家属子女办理医保统筹；为
2200名官兵职工进行免费查体，组织42名干部家属到青岛二疗疗养。（周洪明）