【政协第六届东营市委员会第三次会议】 2010年1月16～19日在黄河影剧院召
开。会议应到委员308名，实到委员300名。会议听取并审议市政协主席于树健代
表六届市政协常务委员会所作的工作报告；听取并审议市政协副主席陈胜代表六
届市政协常务委员会所作的提案工作情况报告；列席市六届人大三次会议，听取
并讨论市长张建华所作的政府工作报告及其他报告；会议选举高雳为六届市政协
秘书长，补选马占峰、王延生、朱明芝、李强、张乃行、柴玉宝、徐荣华、高绍
林、魏玉玲为六届市政协常务委员；会议审议并通过市政协六届三次会议决议；
首次组织14名委员分别作大会口头或书面发言；会议期间，委员们通过小组讨论、
书写提案、大会发言等形式，围绕保增长、调结构、重民生、促和谐，就加快全
市经济社会发展、推进黄河三角洲高效生态经济区开发建设、加快社会主义新农
村建设等方面的问题提出许多建设性意见和建议。
【市政协常务委员会会议】 2010年，政协第六届东营市委员会常务委员会共召
开5次会议。
市政协六届十次常委会议：1月11日召开。会议传达全市经济工作会议精神；
听取副市长吕雪萍关于提交市六届人大三次会议审议的《政府工作报告》（征求
意见稿）起草情况说明；审议通过政协第六届东营市委员会常务委员会工作报告，
并推举于树健主席为报告人；审议通过政协第六届东营市委员会常务委员会关于
六届二次会议以来提案工作情况的报告，并推举陈胜副主席为报告人；协商通过
关于召开政协第六届东营市委员会第三次会议的决定；审议市政协六届三次会议
议程(草案)和日程；商定市政协六届三次会议秘书长、副秘书长名单、常务委员
轮值名单和各组召集人名单；审议通过市政协六届三次会议委员分组办法；听取
市委统战部所作的关于增补六届市政协委员和补选六届市政协常委协商人选的说
明，审议通过建议人选名单；会议还协商市政协六届三次会议补选常务委员选举
办法(草案)。
市政协六届十一次常委会议： 1月18日召开。会议听取市政协六届三次会议
各组讨论情况的汇报；审议通过中国人民政治协商会议第六届东营市委员会秘书
长、常务委员候选人名单；审议通过中国人民政治协商会议第六届东营市委员会
第三次会议总监票人、监票人建议名单；审议政协第六届东营市委员会提案委员
会关于市政协六届三次会议提案审查情况的报告(草案)；审议政协第六届东营市
委员会第三次会议决议(草案)。
市政协六届十二次常委会议：2月5日召开。会议传达学习省“两会”精神，
审议并原则通过政协第六届东营市委员会2010年工作要点及有关人事任免事项。
市政协六届十三次常委会议： 7月23日召开。会议传达市委四届十次全体会
议、全市黄河三角洲高效生态经济区建设工作会议和省政协十届十四次常委会议
精神；会议听取市长张建华关于全市上半年经济社会发展情况和下半年工作安排
的通报。
市政协六届十四次常委会议： 11月9日召开。 会议传达学习中共东营市委
《关于学习贯彻党的十七届五中全会精神的通知》 ； 听取市委办、市府办关于
2010年度政协提案交办、督办情况的通报；听取市旅游局关于全市旅游业发展和
提案办理情况汇报、市工商局关于中心城农贸市场改造工作和提案办理情况汇报、
市农业局关于2010年放心蔬菜生产和提案办理情况汇报；听取各评议组评议汇报；
并对上述重点工作和提案办理情况进行民主评议。
【提案工作】 市政协六届三次会议以来，全体政协委员、政协各参加单位和各
专门委员会，紧紧围绕黄河三角洲高效生态经济区建设这一工作重心和人民群众
关心的热点难点问题， 积极运用提案履行职责。共提交提案449件，经审查立案
403件， 占提案总数的89.8%。其中委员提案374件，民主党派提案25件，界别小
组提案1件， 专门委员会提案3件。涉及经济建设方面的提案84件，占20.8%；政
治建设方面的提案72件，占17.9%；文化建设方面的提案74件，占18.4%；社会建
设方面的提案127件， 占31.5%；生态建设方面的提案46件，占11.4%。对未予立
案的46件按规定作了处理。 1月19日，市政协召开六届三次会议提案交办会，将
市政协六届三次会议以来收到的政协提案，按照归口办理的原则进行集中交办。
立案提案分别送交市委、市政府、胜利石油管理局等所属71个部门和单位办理。
截至2010年12月， 提案均已办复。提案所提问题已经解决或正在解决的364件，
占交办提案总数的90.3%； 因条件限制暂时不能解决或留作参考的39件，占提案
总数的9.7%， 承办单位均已作了说明。研究提出8件提案作为重点提案，进行重
点督办。以《提案情况简报》为载体，及时通报提案办理情况。继续开展《提案
追踪》宣传报道活动，2010年开展2期提案追踪宣传报道活动。
提案选介。 ①朱兆静、王志安等9名委员联名提出的关于《创建石油品牌，
打造石油装备之都》的提案，建议：重视石油装备业的发展，提供强有力的政策
支持，打造石油装备之都，提升东营市石油装备制造业的竞争力。市经信委落实
提案，建立完善工业调整振兴推进工作机制，制定的《2010年工业调整振兴规划
考核办法》充分吸纳了提案所提建议，为工业发展提供强力支撑。②刘希文委员
提出的关于《加强乡村卫生室建设》的提案，建议：进一步加强对乡村医生的业
务培训，加大对农村卫生事业的投入。市政府将新型农村合作医疗财政补助标准
每人每年由80元提高到120元，投资3000余万元，建设乡村卫生室352处，提高农
村公共卫生和基本医疗服务水平。③九三学社市委提出的《关于校园安全管理的
三点建议》的提案，建议：加强领导，落实责任；排解矛盾，促进和谐。市委书
记张秋波、市长张建华先后作了批示，市编委研究同意市直部分中小学、幼儿园
共核增管理人员编制23人，专项用于配备校园安全保卫人员，公安部门加大校园
周边巡防力度，排查和整顿校园安全隐患，保障中小学、幼儿园学生安全。④中
国民主促进会东营市总支部提出的《加强职业教育基础能力建设，应对黄河三角
洲开发建设技能型人才的需求》提案，建议：准确定位，大力实施技能型人才培
养工程，为黄河三角洲开发建设提供智力支持和人才支撑。市委、市政府主要领
导和分管领导分别作了批示，所提建议已被吸纳到正在制定的《关于进一步加快
职业教育发展的意见》中。
【协商监督工作】 坚持把关系群众切身利益的问题作为协商监督的工作重点。
积极推动政治协商规范化建设， 协助市委积极指导广饶县制定 《政治协商规程
（试行）》，开展政治协商制度化试点工作，推进全市范围的政治协商制度化建
设工作。
按照“围绕中心、突出民生、体现特色、注重实效”的思路开展民主评议活
动。改进评议方法，拓宽评议内容，将评议党政重点工作与评议提案办理情况有
机结合起来，对市旅游局关于全市旅游业发展情况、市工商局关于中心城农贸市
场改造工作、市农业局关于2010年放心蔬菜生产情况，进行广泛深入、实事求是
地民主评议；对2010年度市旅游局、市工商局、市农业局办理政协委员提案工作
情况进行民主评议；市委、市政府主要领导对评议工作给予充分肯定，要求被评
议部门高度重视并认真研究评议意见和建议，切实抓好整改提高。
上报《社情民意》 信息内刊9期，得到党政领导的重视并多次作出批示。42
名政协委员受聘担任十几个党政部门单位的社会监督员或联络员。会同中级人民
法院将政协委员旁听中院庭审扩展到基层法院， 组织委员旁听法院庭审3次，50
余人次。
【调研视察工作】 2010年，先后组织开展完善城乡低收入群体社会保障机制建
设、加快高端产业发展、职业教育发展、侨务资源利用、油地军校综治联动机制
建设等10大调研视察活动，形成的调研报告引起市委、市政府的高度重视，一些
意见和建议已转化为促进经济发展的政策措施。围绕“四区一城”建设，重点就
重大工程重大项目建设、水气污染治理、文化旅游业发展、国有闲置土地规范整
理、爱国主义教育基地建设利用等问题，组织委员开展专题视察，提出许多有针
对性的意见和建议。全年共形成重点调研报告10篇，均得到市委、市政府主要领
导的批示。
3～6月，市政协经济委员会组织部分委员就高端产业发展情况开展调研，市
政协副主席王秀华参加调研。形成《关于加快我市高端产业发展的调研报告》，
市委书记张秋波、市长张建华分别作了批示。
3月， 市政协主席于树健、副主席王秀华和秘书长高雳先后到委员企业金峰
集团、鑫都集团和科达集团进行调研，希望企业抓住黄河三角洲高效生态经济区
建设上升为国家战略的机遇，加快转方式调结构，努力推动企业科学发展。
4月， 市政协主席于树健、副主席王秀华和秘书长高雳先后到所联系企业山
东石大科技集团有限公司、委员企业山东广域科技有限责任公司进行调研。
4月， 市政协副主席倪胜希在科教委及市直有关部门负责人陪同下，到委员
企业鑫都集团就东营影视基地建设情况进行调研。
4月， 市政协主席于树健带领有关委室主任和县区政协主席到同处环渤海地
区的天津滨海新区、河北唐山曹妃甸、辽宁盘锦和大连等城市，学习考察当地转
方式调结构、推进科学发展及政协履行职能方面的经验做法。市政协副主席王景
春、秘书长高雳参加考察活动。形成《关于赴江苏三市和环渤海区域城市学习考
察的报告》，市委书记张秋波作了批示，《东营工作》给予转发。
5月， 市政协副主席王景春、张惠带领部分市政协委员对市司法行政工作进
行视察。
5月， 市政协主席于树健带领市政协科教委、文史委、研究室及理论研究会
负责人，到市社科联视察工作。市政协副主席陈胜参加视察活动。
6月， 市政协主席于树健、副主席陈胜、秘书长高雳及科教委负责人到市人
民医院进行视察，听取医院工作情况汇报，并实地查看新落成使用的综合病房大
楼。
6月， 市政协主席于树健到东营经济技术开发区调研工作。市人大常委会副
主任温晓杰，市政府副市长、管委会主任李金昆陪同调研。市政协副主席倪胜希、
秘书长高雳等参加调研。
6月， 市政协文史委组织委员视察东营市爱国主义教育基地——渤海垦区革
命纪念馆。市政协副主席陈胜参加了活动。形成《关于对我市爱国主义教育基地
建设利用情况的视察报告》，副市长王吉能作了批示。
6月， 市政协港澳台侨和外事委员会组织部分委员就全市侨务资源情况开展
视察。市政协副主席张惠参加视察活动。形成《关于全市侨务资源情况的视察报
告》，市委书记张秋波作了批示。
7～9月，市政协组织部分政协委员、民主党派委员和专家学者对油地军校综
治联动机制建设情况进行调研。市政协副主席张惠参加实地调研活动。形成《关
于全市油地军校综合联动机制建设情况的调研报告》，市委书记张秋波、副书记
刘曙光作了批示。
8～10月， 市政协组织部分政协委员就进一步完善城乡低收入群体社会保障
机制开展调研，市政协副主席陈胜参加调研。形成《关于进一步完善城乡低收入
群体社会保障机制的调研报告》，市委书记张秋波作了批示。
10月，省政协委员、市政协主席于树健带领住东营市省政协委员视察团到聊
城市视察。聊城市政协主席王志刚、聊城市副市长白志坚等陪同视察。市政协副
主席倪胜希、王少飞、王景春参加视察。
10月，市政协主席于树健，副主席陈胜、张惠在秘书长高雳及市城市管理局
和市政协有关委室负责人陪同下，就城市管理工作先后到清风湖、南郊水厂、沙
营转盘、东营宾馆、登州路供热站进行视察。
11月，市政协副主席王秀华带领经济委员会视察全市国有闲置土地整理工作,
听取市国土资源局关于国有闲置土地整理工作的情况汇报，并进行座谈交流。形
成《关于国有闲置土地整理工作的视察报告》。
12月23日，市政协主席于树健带领部分市政协委员就2010年全市经济社会发
展情况到东营经济技术开发区和垦利县进行视察。市政协副主席倪胜希、王少飞、
张惠，秘书长高雳参加视察活动。副市长、管委会主任李金昆，垦利县主要负责
人分别陪同视察活动。
【联谊工作】 不断丰富团结联谊工作的形式和内容，拓宽工作载体，开展书画
联谊活动，参加全省十七市政协书画联谊及作品展览，参与组建黄河三角洲书画
联谊会及首次书画联展活动。拓展境外联谊渠道，做好港澳台侨联谊工作，通过
聘请港澳台侨特邀顾问、接待省驻港澳委员和海外顾问考察活动等方式，积极为
推动黄河三角洲开发建设牵线搭桥、献计出力。圆满完成全国、省及其他市政协
调研150余批2500余人次的接待任务，其中接待省部级以上视察调研团20批，400
余人次。
2月， 市政协港澳台侨和外事委员会组织召开2010年庆元宵“三胞”及眷属
联谊会， 市政协副主席王景春、张惠出席会议；9月，市政协举行港澳台侨胞中
秋联谊会，市政协主席于树健出席联谊会并致辞，市委常委、副市长吕雪萍，市
政协副主席倪胜希、王少飞、张作龙、王新红，中国石油大学党委副书记王勇，
胜利油田油气开发首席高级专家王端平，市政协秘书长高雳等出席联谊会，副主
席张惠主持联谊会， 油地校港澳台侨胞和眷属及各有关方面代表共100多人参加
联谊会；12月，市政协机关和民建大厦共同举办2011年庆元旦联欢会，市政协主
席于树健，副主席王景春、王新红、张惠等观看演出，秘书长高雳作新年致辞。
【学习宣传文史工作】 组织全体委员参加专题培训班，全面系统学习《黄河三
角洲高效生态经济区发展规划》。按照市委统一部署，组织广大委员和机关干部
深入开展“转方式调结构、加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设”大讨论活
动，组织召开企业家委员专题座谈会，认真学习中共中央和省委、市委系列重要
会议精神及转方式调结构的重大决策部署，学习中共中央关于加强人民政协工作
的重要文件精神和人民政协理论；有计划、分层次地深入学习贯彻中共十七届五
中全会精神，准确把握“十二五”时期发展的主题和主线，切实把思想行动统一
到中央和省委、市委的决策部署上来。
实施宣传人民政协好新闻“24126” （24是指在东营日报发表宣传人民政协
好新闻24篇， 12是指在联合日报发表宣传人民政协好新闻12篇，6是指在人民政
协报发表宣传人民政协好新闻6篇） 工程，机关干部人人动手撰写稿件，在市级
以上媒体发表稿件100余篇。 在全市开展宣传人民政协好新闻评选活动。不断加
强与市级新闻媒体的联系，对市政协重要会议和活动进行认真宣传报道。继续组
织《东营日报》、东营电视台、东营电台三家新闻媒体开展“提案追踪”和“委
员风采”报道活动。进一步改进和完善市政协网站，补充完善图文信息、全委会
专题等栏目。 编发《东营政协》刊物6期，与全国30多个地市政协进行交流，扩
大东营市及市政协工作在全国的知名度。编发《东营政协信息》38期130余条。
编纂《山东区域文化通览·东营卷》，建立健全编纂组织领导和工作机构，
建立特约编纂队伍，坚持先易后难、量力而行、循序渐进、保重点促全面的工作
原则，积极开展工作，编纂工作进展顺利。充分发挥文史资料团结育人、存史资
政的作用，积极做好文史资料的征集保存工作，新征集史料10余万字。
【其他重大事项】 3月24～25日，全国政协副秘书长林智敏在省政协研究室主
任李鲁烟陪同下到东营市考察黄河三角洲湿地保护情况。市委书记、市人大常委
会主任张秋波，市政协主席于树健，副主席倪胜希、张惠，秘书长高雳等分别陪
同考察。
4月8～9日， 省政协提案委员会主任孙庆传在省工商行政管理局副局长蔡福
安陪同下，到东营市视察新闻媒体广告管理与发布情况。市委副书记刘曙光，市
委常委、胜利石油管理局党委副书记杨昌江，市委常委、宣传部部长田青云，市
政协副主席倪胜希、陈胜等陪同视察。
5月7日，市政协在东营宾馆举行常委专题协商会议，就东营市城市总体规划
调整完善进行协商议政。这是根据市委要求，制定年度协商计划以来，围绕全市
经济社会发展的重大问题举行的第一次专题协商活动。市政协主席于树健主持会
议。市政府副市长闫树信出席会议并讲话。市政协副主席陈胜、王少飞、王景春、
张作龙、王秀华，秘书长高雳出席会议。
5月19～21日， 省政协副主席赵玉兰带领省政协人口资源环境委员会部分委
员到东营市专题调研黄河口湿地修复保护情况。市委书记、市人大常委会主任张
秋波，市政协主席于树健，市委常委、广饶县委书记赵豪志，市委常委、副市长
吕雪萍，市政协副主席倪胜希、王秀华等分别陪同活动。
6月30日～7月1日， 全国政协调研组在全国政协人口资源环境委员会副主任
王曙光带领下，首站到东营市考察山东半岛蓝色经济区建设和黄河三角洲湿地保
护与发展情况。调研组实地考察黄河三角洲国家级自然保护区，听取东营市基本
情况特别是参与山东半岛蓝色经济区建设和黄河口湿地保护与发展情况汇报。全
国政协人口资源环境委员会副主任张黎、庄国荣，副省长黄胜，省政协副主席乔
延春，省政协常委、省蓝色经济办公室主任费云良等参加调研。市委书记、市人
大常委会主任张秋波，市委副书记、市长张建华，市委副书记刘曙光，市政协主
席于树健，市委常委、秘书长田振玉，市委常委、副市长吕雪萍，副市长闫树信，
市政协副主席倪胜希、王秀华，秘书长高雳等分别陪同调研组活动。于树健主席
主持汇报会。全国政协人资环专题调研组形成的调研报告明确建议“将黄河口湿
地生态保护与发展列入国家生态建设示范工程、建立黄河三角洲生态环境补偿机
制实验区”，国务院主要领导和全国政协主要领导高度重视并作了批示，要求有
关部委认真研究，提出解决方案。
7月19日， 市政协联合市总工会召开转方式调结构企业界委员座谈会，交流
座谈委员企业在推动转方式调结构中的经验做法，组织引导企业界委员积极为全
市转方式调结构作出更大贡献。市政协副主席、市总工会主席王少飞出席会议并
讲话。市政协秘书长高雳出席会议，副秘书长、办公室主任徐荣华主持会议。市
转方式调结构大讨论活动领导小组督导组负责人到会指导。
8月26日， 市政协主席于树健带领部分市政协委员到市中级人民法院进行专
题走访。市政协副主席张惠、秘书长高雳及社会法制委员会相关负责人陪同走访。
9月27日， 省政协副主席齐乃贵率省检查组就贯彻落实《中共中央关于加强
人民政协工作的意见》情况到东营市检查指导。市委副书记刘曙光出席会议并作
了汇报，市政协主席于树健主持会议。
10月9日， 东营市人民政协理论与实践研究会会员大会举行。市政协主席于
树健出席会议并讲话，市政协副主席、研究会会长陈胜讲话，市政协秘书长、研
究会副会长兼秘书长高雳主持会议。
10月11日，市政协委员民主评议市直部门单位重点工作及提案办理工作动员
会议召开，安排部署2010年民主评议工作。市政协主席于树健，副市长王吉能出
席会议并讲话。市政协副主席王少飞主持会议，市政协副主席倪胜希、陈胜、王
景春、张作龙、王新红、张惠，秘书长高雳出席会议。
10月20～21日，省政协住港澳委员和海外顾问考察团到东营市就黄河三角洲
高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设情况进行考察。东营市召开座谈会，
市委书记、市人大常委会主任张秋波向省政协考察团介绍东营市基本情况及推进
黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设情况，市政协主席于树健
主持座谈会。省政协副秘书长王伦善、省政协港澳台和外事委主任于国光等参加
考察，市政协副主席倪胜希、张惠，市政协秘书长高雳等参加座谈或陪同考察。
10月21～22日，省政协原副主席、党组副书记、政协理论研究会会长王久祜
率领省政协调研组，就民主监督工作到东营市调研指导。市政协主席于树健，副
主席倪胜希、陈胜，秘书长高雳等分别陪同调研活动。市政协委员、民主党派和
县区政协代表参加调研座谈会。
12月20日，全市政协提案工作表彰会议召开。市政协主席于树健出席会议并
讲话，副主席陈胜主持会议，副主席张作龙出席会议，秘书长高雳宣读表彰决定。
先进单位和个人代表作了经验交流。（成全国）