【行政审批服务工作】 2010年7月，东营市行政审批中心办公室更名为东营市
行政审批服务中心，为市政府办公室所属的监督管理类正县级事业单位，内设综
合科、 业务科、督查科3个职能科室，核定事业编制13人。主要职责：组织实施
市委、市政府关于行政审批服务工作的意见规定；负责进驻部门单位、行政审批
服务事项、人员的安排调整；负责建立完善工作运行机制和管理规章制度，优化
行政审批服务流程，规范行政审批服务行为；对进驻部门单位及工作人员的行政
审批服务工作进行考核；对重大项目组织联审，负责重点项目的代办、推进、督
办工作；负责网络应用系统的开发、维护、管理和中心的后勤保障工作；负责各
县区、市属开发区行政审批服务中心及各部门单位办事大厅的指导、协调工作。
2010年，东营市行政审批服务中心按照“新起点新阶段新目标新局面”的工
作要求，坚持“推进黄河三角洲开发建设，行政审批服务工作先行”的理念，以
“廉洁高效、利企便民”为宗旨，以建设一流“政务超市”为目标，研究实施一
系列改革创新措施，着力建立集中办理、窗口受理、承诺服务、统一收费、程序
规范、运转高效的行政审批服务管理和运行新机制，开创行政审批服务工作新局
面。
规范化建设。 年初，研究确定“12345”的工作思路，具体是：一个目标：
建设“政务超市”；两大重点：服务黄河三角洲开发建设、为民服务；三个突破：
事项进驻、优化流程、督查考核；四项改革：“两集中、两到位”、设立总服务
台、网上审批、设立综合服务窗口；五项措施：出台政策、完善规章制度、建立
联动协调机制、强化社会监督、加强队伍建设。提请市政府出台《关于进一步加
强行政审批服务工作的意见》和《东营市行政审批中心管理暂行办法》，制定完
善事项办理工作规程、并联审批管理办法、重大项目全程代办、督查考核等50余
项规章制度，建立起完备的政策制度体系。
进驻工作。 加强事项进驻，公布的市级424项行政审批事项，除已建立独立
办事大厅的市住房公积金管理中心、市公安局、东营海关的部分事项未进驻外，
其余383项全部进驻中心集中受理。优化窗口设置，为增加业务的5个部门单位增
设服务窗口； 将办件量较少的6个部门单位改设成综合服务窗口，实行轮流值班
预约服务；对办件量少或网络场所有特殊要求的13个部门单位实行窗口联络人预
约服务。 进驻部门单位由38个增至55个，人员由100人增至1 50余人，行政审批
事项由155项增至383项，便民服务事项由10项增至70项，中心的综合服务功能显
著增强。
创新运行机制。推行“两集中、两到位”（“两集中”即单位行政审批职能
向一个内设机构集中，职能集中的内设机构整建制向中心集中；“两到位”即审
批事项进驻中心要到位，对窗口人员授权要到位，切实解决“两头受理”和“体
外循环”的问题）改革工作，提请市政府办公室印发《关于做好行政审批“两集
中、两到位”改革工作的通知》，市政府组织召开改革工作会议，先期选择市住
房城乡建设委、 城乡规划局、环保局、发展改革委、商务局、国土资源局等6家
单位进行试点，将行政审批职能归并到一个科室进驻中心办理，行政审批效率大
幅提升，为在全市推行积累经验。建立实施并联审批和全程代办制度，按照一门
受理、抄告相关、联合会审、同步审批、限时办结的原则，对涉及两个以上部门
审批的事项，采取牵头部门主办、相关部门联办的方式进行联审联批，基本建设
类项目的审批时限由原来的288个工作日压缩到138个工作日， 对河海风情街等8
个项目实施联审联批；按照接待咨询、委托代办、实施代办、办结送达、总结反
馈的程序，开展重点项目全程代办试点工作，对东营港2×3万吨级码头营运资质
办理等市政府确定的部分重点项目进行全程代办。实行事项办理登记制度，在省
内开创性地设立总服务台，办理事项一律先由总服务台进行系统初始登录，再流
转至相应窗口运作，真正掌握事项办理的起始时间，总服务台日均接待服务对象
700余人次、登记事项400余件。推行网上审批电子监察，将进驻中心的行政审批
服务事项纳入行政审批电子监察系统运行，该系统包括网上审批、电子监察、政
务公开、督查考核、内部办公、门户网站等子系统，辅有实时短信告知、预警提
示、电子评议、视频监控等监管功能，对事项办理的全过程实时网上监控，并通
过中心电子屏和网站同步予以公示，构建统一的行政审批服务管理网络系统平台，
全年系统共受理行政审批服务事项83164件，已办结82925件。实行进驻部门领导
值班制度， 全年进驻部门领导值班210余人次，现场办理事项2530余件，接待服
务对象480余人次，解决问题190余个。
监管工作。将进驻部门单位行政审批服务工作纳入市政府年度政务督查考核
和发展环境建设管理工作考核，分别制定进驻部门单位、进驻人员考核实施细则，
量化为5大项68条、 4大项72条考核标准，实行月度考核通报，督促整改问题300
余个。根据考核结果，全年评选月度流动红旗窗口47个（次）、优秀服务标兵88
人（次）；年度先进单位16个、先进个人30人。深化政务公开，进驻部门单位印
制《办事指南》《政务公开资料汇编》和《政务公开台账》，制作窗口人员承诺
服务牌。通过聘请特邀监督员、电话回访、设立投诉电话、建立意见箱、网上举
报、电子评议、问卷调查等方式充分接受社会监督，广泛开展社会评议，中心工
作社会满意率达99.2%。 与发展环境办公室等职能部门建立联合检查机制，不定
期对行政审批服务工作进行监督检查，对查出的问题限期整改。
队伍建设。进一步提高进驻人员的选派标准，完善考核、调换等管理办法，
年初集中调整选派人员121人。 强化对窗口人员的授权，各进驻部门单位对窗口
负责人的行政审批权限进行书面授权，授予窗口对即办件的审批决定权，对承诺
件的协调催办和流程控制权，刻制专供窗口办理业务使用的“行政许可专用章”。
加强队伍素质建设，组织实施“文明在大厅，服务无止境”系列主题活动，开展
演讲比赛、文明服务礼仪培训、文艺联欢会等文体活动；坚持周学习制度，做好
新进驻人员岗前业务培训、行政审批电子监察系统操作培训；深入开展“创先争
优”活动，组织窗口党员佩戴党徽上岗、评选党员服务先锋岗、基层党组织和党
员公开承诺践诺、党员进社区等活动；实施生日送温暖、集体做工间操和统一工
作着装等人文关怀措施，提升进驻人员文明素质，增强工作向心力。（李瑞雪）
【机关事务管理】 2009年12月28日，东营市市级机关事务管理局成立，为市政
府直属的监督管理类事业单位，正县级。主要负责市级机关事务的管理、保障、
服务工作，指导全市机关事务工作，按规定承担市级机关事业单位国有资产管理
有关工作，负责市级机关房地产管理工作，负责市级机关公务用车的编制、配备、
更新及报废工作，负责推进、指导、协调、监督全市公共机构节能工作，承担市
级机关事业单位政府集中采购工作，为市级机关干部职工提供餐饮服务，管理维
护市委、市政府办公大楼等职能。内设机构有办公室、财务科、国有资产管理科、
公务用车管理科、公共机构节能科，下属中心有市市级政府采购中心、市市级机
关房产管理中心、市市级机关餐饮管理中心、市市政府大楼管理中心。编制94名，
设局长1名、副局长3名，科级领导职数10名。
公共机构节能。成立全市公共机构节能工作领导小组，建立全市公共机构节
能联络员制度；出台《东营市公共机构节能管理办法》，开展节能宣传周、“绿
色办公、低碳生活”签名、绿色出行日、能源短缺体验等十大活动，通过东营电
视台、《东营日报》、网络等媒体广泛宣传相关政策法规，发放《低碳节能手册》
和节能宣传画3000余册（张），发送公益短信20余万条，有效增强广大干部群众
的节能意识。加快推广高效节能空调、节能电机、节能灯等产品，促进公共机构
节能。 市级公共机构投入520多万元用于改造办公场所LED灯具，节电率达50%以
上。制定能耗统计实施方案，培训能耗统计人员300多人，开展3次能耗统计，市
级112个公共机构签订节能目标责任书， 能耗统计实现市、区、乡全覆盖。2010
年，全市公共机构主要能耗指标比上年降低5%，圆满完成“十一五”节能目标。
政府采购。 政府采购工作涉及面广、工作量大，自3月22日政府采购中心正
式组建以来，加强业务培训，规范制度建设，加强廉政建设，提高拒腐防变能力。
政府采购中心全面受理市级机关事业单位政府集中采购目录范围内的所有工程、
货物和服务类项目，实现政府集中采购的“管采分离”。完善采购程序，创新采
购模式， 突出“阳光”采购。2010年共承接项目666个，预算投资11.5亿元，成
交金额7.4亿元，节约资金1.87亿元，节支率达16%以上。
国有资产及公务用车管理。稳步推进国有资产管理工作，开展市直部门单位
办公用房调查摸底工作，对75个市直部门、单位办公房进行调查摸底，形成分析
报告，为办公房统一建设、调剂使用和信息化管理奠定基础。做好市级机关公务
用车购置、更新和处置等日常工作，明确公务用车购置流程和标准，严格执行公
务用车配备和审批管理制度，配合市纪委对市直机关新增公务用车情况进行摸底，
审核22个部门单位的购车，其中，新增车辆50辆，更新23辆，备案15辆，保障了
市级机关公务用车的需求。
日常综合服务。房产管理工作，注重质量抓提速。做好市直单位办公用房保
障， 积极为市直7家新建单位协调落实房源，改造办公场所，做好物业管理等后
勤服务工作，保障正常办公；加强直管小区管理，制定《直管小区物业管理规定》，
强化小区内卫生保洁、绿化养护等日常管理，加强应急管理工作，制定防汛防雪
应急预案。全年共完成日常维修任务3605次，执行抢修任务60余次，住户满意率
100%。餐饮服务工作，坚持以市直机关干部职工满意为目标，以食品卫生安全为
重点，严把原料购进关、饭菜加工关、餐具保洁关，不断改进饭菜花样，提高饭
菜质量，提升服务水平。全年共接待市直干部职工就餐19万人次。市政府大楼管
理工作，坚持“全天候无缝隙”服务模式，坚持“错时维护”与“及时维修”相
结合，突出抓好消防设施、中央空调和电梯等重点设施检修维护，加强日常保洁，
完成LED灯具改造工程。全年共出动维修人员12300余人次，完成6300多个故障点
的维修任务，维修及时率达10 0%。（李霞）
【油地校结合工作】 2010年，油地校结合工作全面贯彻“把团结思想向下渗透，
具体工作向实发展，决定的事情抓好落实”的工作方针，紧紧围绕区域经济发展
的大局，在推动油地校三方联合，促进三方共同发展、帮扶地方欠发达乡镇等方
面开展工作，为促进油田开发建设和地方经济快速发展做出积极贡献。
油田帮扶乡镇工作。2010年，把油田帮扶乡镇工作作为重点工作来抓。①加
大协调督导力度。每半年召开一次县区油地结合办公室主任会议，每个季度，均
到各县区对第四轮油田帮扶工作进行督查调研，协调解决工作中存在的实际困难。
建立帮扶项目月报制度，对项目实施进度实行月度统计，并通报至油地相关单位，
提高帮扶工作效率和透明度。②加大沟通协调力度。各县区积极组织召开油地工
作座谈会、互访会，研究问题、互通情况。各被帮扶乡镇在县区分管领导带领下，
经常到油田二级单位进行对接。年内，各县区油地结合办召开油地座谈会42次，
油地联席会议6次，举办各类油地联谊活动7次，到油田单位协调工作80余次，加
强了联系，夯实了互帮互助的基础。③加大项目实施力度。帮扶双方立足乡镇实
际，充分发挥油田帮扶单位优势，确立将农业开发、城镇基础设施配套建设、教
育设施完善、农村医疗养老扶助等民生工程作为重点的帮扶思路，并筛选、实施
一批切实可行的利民富民项目。如：电力管理总公司帮助垦利县郝家镇实施北二
路亮化及镇政府门前电缆更换工程，为群众夜间出行提供便利；供水公司帮助东
营区朱家片区实施沟渠灌排配套工程及高标准农田林网建设，使周边农民耕地盐
碱化问题得到彻底根治；石油开发中心积极参与广饶县花官镇湿地度假区开发项
目建设，着手钻打地热井，促进花官镇第三产业发展，并为当地居民提供一个休
闲娱乐的好去处。 实施特色帮扶项目。油田帮扶组与河口区义和镇投资建设2个
万亩名特优农产品基地，3个千亩示范区和4个百亩高产园。④拓宽帮扶空间。部
分油田帮扶单位发挥人才、技术优势，积极开展多形式智力帮扶，开展计算机操
作、电气焊技术等技能培训。电力管理总公司利用职工培校资源，为垦利县郝家
镇免费培训农民工，培训内容涵盖电工、钳工、气焊等，增强当地群众的就业本
领。累计培训200多人。全年帮扶双方共实施项目31个，总投资1582万元，其中，
油田投入资金及物料、机械折款512万元。
信息工作。发挥部门优势，充分挖掘“智囊”“参谋”作用，多渠道搜集、
掌握油田、石油大学工作动态，及时向市委、市政府提供有参考价值的信息及调
查报告。坚持不懈参加每周一次的油田领导例会，为市领导及时了解和掌握油田
动态，进行区域经济发展决策提供相关信息和数据；加大信息交流和上报力度，
除在油地校三方信息互传方面深挖潜力外，在给市相关领导、部门报送油田、石
油大学信息方面实现突破，全年采编油地校结合信息63期，得到市委、市政府有
关领导的充分肯定。
调查研究。围绕黄河三角洲开发建设总战略，多次牵头组织石油大学社科院、
胜利油田经济研究开发院、市政府调研室组成调研小组，对胜利油田存续经济现
状、探索油地结合推动和开发工业旅游项目等课题进行深入调研，并形成调研报
告。调研过程中突出“三抓”：即抓“新”，与当前油地形势相联系，在如何健
全完善油地军校紧密协作机制、凝聚发展合力、建设和谐社会、加快黄河三角洲
高效生态经济区建设等方面做文章；抓“实”，紧扣市委、市政府工作重心进行
深入扎实的调查研究；抓“转”，促进“以文辅政”，积极推动调研课题向成果
转化。全年共组织、参与调研活动5次，完成调研报告2篇，为油地校三方领导了
解掌握情况及科学决策提供了参考。（孙鸿鹏）
【油区工作】 油区综合治理。坚持“油区治安重中之重”的方针，加大油区法
规宣传力度，深入开展联合执法，扎实开展油区治安秩序专项整治活动，确保油
区秩序持续稳定，为油田增储上产创造良好外部环境。①加大联合执法检查力度。
针对孤岛油区涉油案件易反弹的现象，市油田物资稽查支队联合胜利油田物资稽
查支队及济军基地油区办对孤岛油区治安秩序进行综合整治，维护了孤岛油区治
安大局稳定。针对东港高速公路盗运原油现象，组织公安交警、公路等有关部门
开展50天集中整治行动， 查扣盗运原油小轿车8部、摩托车22辆，切断不法分子
盗运原油的“绿色通道”，有效遏制孤岛油区原油的非法流失。4月7日，市油区
联合执法检查办公室在黄河北某采油厂破获盗运单井油案件1起， 查扣运输单井
油罐车1部， 抓获犯罪嫌疑人1人，没收原油13.41吨。9月6日，市油区联合执法
检查办公室组织有关成员单位，在广饶境内抓获在输油管线上打孔盗油犯罪嫌疑
人1名，缴获作案工具设备1宗。②集中整治混乱区块和突出问题。根据对重点油
区、重点区块的排查情况，开展油区秩序集中整治“黄河北行动”及重点区块私
收原油点等一系列专项行动， 共检查运输单井气车辆18部，整治重点区块3处，
清除窃气点21处、 取缔盗用油田天然气非法加工陶瓷釉场点1处，取缔高耗能生
产玻璃丝小化工厂1处。 ③强化油区法律法规宣传教育。充分运用电视、报纸、
网络等新闻媒体的宣传优势，营造浓厚氛围；组织各县区油区办组装宣传车，集
中利用一个月时间深入重点矿区和乡镇进行巡回宣传。 活动中， 共出动宣传车
520台次，人员2500人次，印发宣传材料5万余份，悬挂宣传条幅86条，在《东营
日报》刊发专题稿件5篇，在东营电视台播放稿件4篇，印发简报20篇，上报宣传
信息16份、 图片19幅。是年，全市共出动检查车辆8633车次，出动检查人员2.6
万人次；查扣违纪车辆179台次；没收原油100余吨；取缔非法收油点19处、推平
净化油池9个；规范整顿废旧物资收购点86处；清除窃气点105处；取缔高耗能、
高污染厂点6家；取缔小炼油炉5处；抓获各类涉油犯罪嫌疑人26人；移送公安部
门刑事拘留6人；清理拆除输油气管道违章占压物8处。
工农服务工作。全市油区工农工作人员牢记“为油田生产建设服务，为地方
经济发展服务”的工作宗旨，完善工农纠纷排查化解工作机制，强化油田施工作
业核准证办理工作，努力克服各种不利因素，做好“超前、跟踪、善后”服务，
有力支援油田生产建设。施工前，提前介入，详细了解施工方案，帮助完善审批
手续，充分考虑施工中可能遇到的问题，提前采取应对措施；施工中，工农协调
员全程靠在现场，工程干到哪里、服务就跟进到哪里，综合运用政策、法律手段
和协调、调解、说服教育等方式方法，把握原则、统一标准，妥善处理各类问题；
工程结束后，协调油田将赔（补）偿资金及时足额兑付给群众，维护好群众利益，
同时对重点、难点问题搞好回访，确保不发生遗留问题。年内油区系统共走访油
田单位1098家次，召开工农座谈会390次，协助油田施工项目729项，妥善化解工
农纠纷579起，协助油田新上油井567口，办理施工作业核准证1914份。
能源管理及其他工作。全市油区能源工作以有利于区域经济社会长远发展为
目标，从大处着眼，从具体问题入手，规范管理，加强协调，妥善处理各种关系
和矛盾，提高能源管理工作的综合水平。针对能源工作中出现的新情况新问题，
加强调研，精心研究，出台《关于进一步加强油区管理工作的通知》，切实维护
能源管理政策的严肃性，为全市油区能源管理工作健康开展提供了制度保证。
市油区办设在两个经济开发区的油区管理站，认真履行职责，完善工作机制，
加大协调力度，圆满完成项目区内涉及油田设施的清理、改迁、改建工作。同时，
两个经济开发区的油区管理站立足实际，大胆创新，形成各具特色的油地合作开
发新机制，为全市油区能源管理工作注入了生机和活力。
（苟国强）
【金融工作】 为适应国家战略实施，2009年12月18日，市机构编制委员会下发
《关于设立市金融工作办公室的通知》 （东编发〔2009〕1号）。市金融工作办
公室为市政府直属的监督管理类事业单位， 正县级。2010年2月26日，市编办下
发 《关于市金融工作办公室主要职责内部机构及人员编制的批复》 （东编办发
〔2010〕25号），规定市金融工作办公室主要职责是：①贯彻执行国家有关金融
证券工作方针政策和法律法规，落实省、省政府关于金融证券方面的工作部署；
拟定全市金融业发展规划和政策，提出改善金融发展环境、促进金融业发展的建
议。②会同有关部门拟订黄河三角洲高效生态经济区金融改革与创新政策、措施
并组织实施；完善地方金融体系，通过多种方式扩大投融资渠道，协调、配合金
融机构开展各类创新业务。③负责联系、协调驻市各类金融机构，做好相关服务
工作；配合中央驻省、市金融监管机构做好监管工作。④负责地方金融机构重大
事项的指导、协调工作，会同有关部门做好市属金融机构的管理工作。⑤研究拟
定全市多层次资本市场发展规划与政策措施；协调推动企业上市工作，负责拟上
市公司培育、初审及推荐工作；指导和推进非市属国有控股上市公司资产重组和
再融资，参与市属国有控股上市公司资产重组工作。⑥指导、协调、推进农村金
融机构改革发展；负责全市小额贷款公司设立的审核报批和监督管理；协调有关
部门推动新型农村金融机构的规范发展。⑦组织协调有关部门防范、化解和处置
地方金融风险，处理地方金融突发事件和重大事件；协调有关部门依法查处非法
集资和非法证券活动。市金融工作办公室内设综合科、银行科、证券与资本市场
科、非银行金融科；核定事业编制11人，其中管理人员编制10人，工勤人员编制
1人。配备主任1名、副主任1名，内部机构科级领导职数4名。
金融体系。2010年是建市以来银行机构进入东营市最密集的一年。华夏、中
信两家银行正式开业，交通银行试营业，民生、招商、浦发３家银行获准筹建，
青岛、 光大银行正在批筹。广饶农村合作银行改组为农村商业银行，于8月份开
业；莱商村镇银行已开业，广饶梁邹村镇银行、垦利乐安村镇银行获准筹建。新
引进保险公司5家， 国寿财险、国华人寿已开业运营，长安保险、浙商保险、太
平汽车保险获保监会批筹，全市保险公司增至27家，其中寿险公司11家、财险公
司16家。证券类金融机构稳步发展，西藏同信证券在广饶设立营业部，全市证券
营业部达到8家。
信贷市场。制定出台《东营市金融机构服务地方经济社会发展情况年度综合
评价暂行办法》 ，举办2次大型政银企洽谈会，签约金额743亿元；组织2次银团
贷款，实现投放16.52亿元。表外业务迅速发展，承兑汇票、保函、跟单信用证、
承诺等4项主要表外业务总规模406.27亿元， 较年初增加212.12亿元， 增幅
109.25%。至年底，全市本外币各项存款余额1580.21亿元，比年初增加268.09亿
元， 增长20.43%； 各项贷款余额1189.51亿元， 比年初增加255.25亿元，增长
27.32%，信贷增速居全省第一位，高出全省平均水平9.3个百分点。
资本市场。 宝莫生物在深交所挂牌上市，募集资金6.9亿元；万达建安在天
交所挂牌；金岭化工、东营国瓷、石大胜华等企业进入辅导，中亚化工、永泰集
团等企业境外上市进展顺利。 全市证券总交易额1856.99亿元，期货交易总额和
成交总量分别为2054.74亿元和236.46万手， 同比增长170.88%和61.9%。黄河三
角洲产业投资基金获国家发改委批筹。与山东省产权交易中心共同组建黄河三角
洲产权交易中心，已签署合作协议并启动组建工作。
保险市场。大力推动关键领域保险业务发展，政策性农业保险试点工作稳步
推进， 全年承保各类农作物124万亩，支付赔款2072万元，为农民群众提供5.62
亿元的风险保障。安全生产责任保险试点逐步推开，全市各类责任保险实现保费
收入3342万元，同比增长57.05%。治安保险试点范围扩大，商业保险参与社会管
理力度不断加大。保险资金与重点项目对接工作进展顺利。全市保险业实现保费
收入42.89亿元，较年初增长17.68%；其中人身险29.06亿元，增长13.19%，财产
险13.83亿元， 增长28.38%；保险密度达到2318.3元，保险深度达到1.8%；承担
各类风险责任2888.46亿元，累计赔付6.97亿元。
地方金融。2010年，全市新批小额贷款公司10家，总量达到14家，在全省率
先实现县区全覆盖。重新确认和新组建融资性担保公司16家。推动城商行做大做
强，提出以东营市商业银行为基础，引进战略投资者增资扩股，组建黄河三角洲
地方性银行的主导思路获省政府批准。借鉴国内外成熟的金融控股集团的组建模
式，积极探索组建金融控股集团的组织架构及发展模式，对未来黄河三角洲的金
融产业资本运作进行高层次、有机的定位和设计。研究探讨东营港建设融资，提
出利用BT或BOT方式解决港口建设融资思路， 先后与中国水电集团港航公司、天
津航道局两家公司进行项目融资洽谈，取得初步成效。
金融环境。编制全市金融业发展规划，系统设定全市金融业未来发展目标、
空间布局和政策措施。做好新入驻金融机构扶持资金落实、政策优惠等工作，积
极协调银企、银地关系，保障金融机构正常运营。建立全市金融稳定联席会议制
度，调整完善全市处置非法集资联席会议成员单位；联合公安、工商等部门，妥
善处理内蒙古万里大造林、 安徽兴邦、河南未来农业3起非法集资案件，处置个
别上市公司违法违规案件；严厉打击非法集资、非法证券等非法金融活动，维护
金融安全和社会稳定。（徐冰洁）
【会展工作】 东营市会展工作办公室经东营市机构编制委员会（东编〔2009〕
2号） 批准于2009年12月18日正式成立，为市政府办公室所属的监督管理类事业
单位， 正县级；核定管理人员编制8人；配备主任1名（由市政府1名副秘书长兼
任）、副主任1名，下设综合科、展会科、行业管理科3个职能科室。主要职责是：
拟订全市会展业发展规划、措施和管理办法并组织实施，培育规范会展市场，促
进会展经济发展等。①按照“高起点谋划、高标准定位”的要求，研究制定《关
于加快会展业发展的意见》《东营市会展业管理暂行办法》等政策措施，明确会
展业发展的指导思想、发展目标、原则、主要措施和会展业管理的基本原则、主
要内容、工作机制等，为全市会展业健康有序发展提供政策保障。②建立由21个
部门、单位组成的会展工作联席会议制度，定期召开联席会议，协调解决会展业
发展中存在的问题，研究落实上级各项决策部署；协调各县区、东营经济开发区、
东营港经济开发区明确会展工作联系部门，牵头落实市政府及市会展办关于会展
工作的政策措施和安排部署。③建立会展统计工作制度，完善指标体系，落实会
展统计联络员，做好全市会展数据采集汇总整理工作，全面、准确反映全市会展
行业发展的规模和水平，综合反映会展产业带动国民经济相关产业的发展情况。
④建设开通东营市会展网，充分发挥网站的信息平台作用，宣传会展政策措施，
发布会展信息，推介品牌展会和会展活动，宣传东营市的优势产业、特色产品和
会展服务组织，搭建起全市会展信息交流发布平台。⑤积极培育会展市场主体。
支持有关部门、企业围绕推进黄河三角洲开发建设举办会展活动，积极引进国家、
省有关部门、行业协会和外地企业以及其他组织来东营市举办各类会展活动；积
极引进和培育会展中介机构，提高展会举（承）办水平；鼓励旅游、物流、运输、
广告、保险、通讯、餐饮等服务行业与会展企业建立合作关系，发挥优势，共同
推进服务业发展。⑥精心组织、协调服务好各类展会活动。按照“政府主导，市
场化运作”的发展思路，规范行业管理，突出品牌培育，促进全市会展业快速发
展。参与组织首届黄河三角洲高效生态经济区建设经贸洽谈会、第三届石油装备
展、广饶橡胶轮胎展等重大展会活动。组织春季、秋季汽车及汽车用品展、年货
博览会等大型展会活动。加强对外来展会的管理指导，已引进杭州丝绸博览会、
紫砂作品展、工艺品展等展会。同时，做好黄河口大闸蟹美食节、黄河水城龙舟
大赛、黄河口自驾车旅游节、孙子文化节等活动的协调服务工作。2010年，全市
共举办各类展会40场次，涉及经济贸易洽谈、石油石化装备、橡胶轮胎、汽车及
汽车用品、美食旅游、服装家居、艺术古玩等，成交额累计达50亿元，签约意向
额累计930亿元，参展人员达20万人次。
2010中国（广饶）国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会。于2010年5月9～11日在
广饶国际会展中心举办，由中国国际贸易促进委员会、山东省政府主办，中国国
际贸易促进委员会山东省委员会、东营市政府承办。举行了欢迎宴会、开幕式、
第六届中国国际汽车橡胶产业论坛和中美汽车零部件经济暨技术合作国际研讨会、
项目签约暨成果发布会、 美国环球商务通采购说明会等大型活动。展览面积1.2
万平方米， 设655个国际标准展位，有来自美国、德国、法国、日本等50个国家
和地区的315家企业参展，6100家企业到会参观、采购，其中境外采购企业503家、
客商1100余人，德国博世汽车零部件集团、杜邦（中国）集团有限公司、埃克森
美孚、 固特异、美国通用GMAC公司、日本三井物产等12家世界500强企业参会，
总参观人次突破2.6万人次。 展会期间达成意向贸易额43亿元，德国朗盛化工、
德国西门子投资公司、江苏兴达等企业与东营市有关企业达成初步投资意向。
首届黄河三角洲高效生态经济区经贸洽谈会。 于2010年6月24～25日在东营
市举行，由省政府主办，省黄河三角洲建设办公室、省商务厅、省贸促会和黄三
角6市政府共同承办， 以“携手合作，共创未来”为主题。省委常委、常务副省
长王仁元出席经洽会并宣布开幕，人力资源和社会保障部党组副书记、副部长孙
宝树应邀出席。国家有关部委、各大金融机构、省直有关部门、黄三角6市政府、
部门、 企业负责人及海内外客商和新闻网络媒体记者近300 0人参加大会。展会
期间举行了欢迎招待会、开幕式、推介会及项目签约仪式和黄河三角洲高效生态
经济区发展论坛等重大活动。经洽会设室内外两个展区，展览面积23000平方米，
集中展示了黄三角地区发展规划、发展布局、发展重点和“名优新特”产品。经
洽会期间，全省集中签约项目48个，合同、协议总投资2122.5亿元，其中，合同
项目12个， 计划总投资563亿元。东营市会上会下共签订对外合作项目80个，总
投资868.5亿元，其中，合同类项目49个，总投资616.5亿元；协议类项目31个，
总投资252亿元；会上集中签约项目12个，总投资535亿人民币，投资50亿元以上
项目5个， 投资30亿元以上项目5个，集中签约项目投资额居黄三角6市之首；会
下签约项目68个，总投资333.5亿元。
第三届中国(东营)国际石油石化装备与技术展览会。2010年10月18～20日在
黄河国际会展中心举行，由国家贸促会、山东省政府主办，东营市政府、山东省
贸促会、胜利石油管理局承办，副省长才利民出席并宣布开幕。国家商务部、国
家贸促会、中石化、中石油和中海油、省商务厅、省贸促会等部门负责人、国内
外客商和新闻媒体记者3000余人应邀参加。展会期间，举行了欢迎招待会、开幕
式、中国国际石油装备与技术贸易合作对接会、中阿石油石化装备与技术合作论
坛等重大活动。 展会设室内、室外两个展区，展览面积3万平方米，集中展示了
43类石油石化机械产品， 涉及4700多个品种，国内外398家企业到会参展，其中
国外企业110家， 观众人数达3万人，其中国外组团客商450人。本届展览会共签
约投资类项目18个，总投资18.4亿美元；共有86家企业达成贸易合同意向，对外
贸易总额36.97亿美元，国内贸易总额6.35亿元人民币。（田立平）
【史志工作】 2010年，东营市史志工作以黄河三角洲开发建设上升为国家战略
为契机，以创建学习型党支部为带动，坚持围绕党委、政府中心工作搞服务，志、
鉴、库、馆、用“五业”整体推进，被省史志办认可为“思路开阔、规划超前、
工作扎实、队伍素质高”。12月，东营市史志办公室被国家人力资源和社会保障
部会同中国地方志指导小组联合表彰为全国地方志系统先进集体，于12月17日在
北京人民大会堂出席全国地方志系统表彰先进大会，并代表受表彰的36个先进集
体作大会典型发言。
机关队伍建设。加强机关效能和史志团队建设。以开展“三抓三创”活动为
抓手，制定方案，完善制度，明确责任，规范管理；加强业务性学习和素养性学
习，提倡学习理念的先进性，培养学习主体的自觉性，推动学习方法的创新性，
促进学习机制的长效性；开展多种形式的考察调研活动，召开“诸葛亮会”，设
立“创新工作奖”，营造团结和谐、集思广益、鼓励创新的工作氛围；干部队伍
素质明显提高。 6月，新考选1名选调生；7月15日，市人力资源和社会保障局以
东人社字〔2010〕115号文件核准市史志办两个科级非领导职务的设置；7月27日，
市编办以东编办发〔2010〕 110号文件批复：市史志办加挂“东营市方志馆”牌
子，内部机构增设地情资料科；12月，组织开展了中层干部竞争上岗工作。机关
和队伍建设为各项工作的顺利推进奠定坚实基础。
志书编修工作。 县区二轮修志工作已完成出版4部；续修《河口区志》在完
成初稿的基础上，对志稿作进一步修改。继续推进市直部门志编修工作，年内指
导市外贸局、卫生局、规划局、市人大办公室、东营经济开发区的修志工作，其
中《东营市外经贸志》于年底送印；市直部门志已累计出版34部。推进基层志编
修工作，精心指导县（区）部门志、乡镇村志的编修，严格把关，确保质量。至
年底，全市有35个乡镇（街道办）、15个村启动修志工作，年内垦利县《董集乡
志》《大张新张村志》，东营区《东现河村志》，广饶县《西水磨村志》《李道
村志》 ，利津县《西街村志》出版发行，全市累计有2种镇志、12种村志出版发
行。年内出版的县区部门、单位志有：《广饶县计划生育志》《兴源集团有限公
司志》《利津县人口与计划生育志》《利津县职业教育中心校志》《利津县法院
志》《利津县水利志》。
政府年鉴编纂工作。 《东营年鉴》2010卷于9月出版发行。该卷按照“有特
色、求创新、出精品”的总体要求，在保持年鉴主体风格稳定的基础上，求新求
变，增强年鉴的资料性、可读性和时效性。卷首彩页部分，改进“数字东营”栏
目，以“城市坐标”“城市荣誉”“风景名胜”“城市数字”，形象直观反映东
营市的基本情况、 地方特色和发展成就；内文增加随文插图157幅，图文并茂展
示地情。为规范东营市、县两级政府综合年鉴的编纂工作，提高效率和质量，于
年底发动全市史志系统业务骨干，编辑《年鉴撰稿人手册》（试行本），为培训
市和县区年鉴供稿人，提升年鉴供稿质量，提高年鉴编纂水平，奠定坚实基础。
《东营年鉴》 2009卷于1月份在第三届全省优秀年鉴评奖中，获综合特等奖，框
架设计、条目编写、印刷装帧特等奖；11月，在全国地方志系统第二届年鉴评奖
活动中获二等奖。
方志馆建设。结合全国第四次地方志工作会议精神和省史志办有关要求，根
据市委、市政府关于全面推进黄河三角洲开发建设、打造“黄河口文化品牌”的
战略部署，积极推进“突出黄河文化，打造特色方志馆”工作。一是推进馆舍建
设，抢抓文化设施建设的有利时机，经过多方努力，方志馆建设已纳入重大文化
设施建设项目范围，拟与图书馆新馆一并规划建设；二是努力扩大资料搜集范围，
不断增加藏量，年内新增藏书700余种近千册，馆藏总量增至6000余种、15000余
册；三是进一步规范图书管理，立足“文化宝库、学习科研平台、社会教育阵地”
三大功能， 面向社会开放，接待各类读者1000余人次。3月，东营市方志馆获省
政府办公厅颁发的全省史志系统“八个一优秀”之“优秀方志馆奖”。
为现实服务工作。①根据省政府办公厅下达的关于编纂《山东省汶川特大地
震救助援建志》的任务要求，结合东营市开展的汶川特大地震救助援建工作实际
情况，年内编纂完成《〈东营—汶川〉——东营市救助援建汶川特大地震灾区工
作纪实》 初稿，收录文字15万字、图片400余幅，生动展现全市人民参与四川抗
震救灾的感人画面。②编纂出版《东营市情2010》，全书约23万字，小32开，双
色印刷，卷首设反映东营市2009至2010年度大事及城市特色的彩色图片，正文设
古今要事、东营名片、文化积淀等14个部类，展示了东营特色和优势。③筹备征
集老照片活动。为抢救民间老照片，筹备开展征集老照片活动，制定方案，研究
办法，为2011年适时启动此项活动做好前期准备工作。
史志信息化工作。不断加强东营市情网站建设，重点是加强规范化管理、充
实内容、优化栏目；探索同本土摄影家合作继续打造“画说东营”栏目，对“网
上方志馆”进行升级改版。截至年底，市情网站资料量已增至：文字资料近3200
万字、图片资料700余幅、音像资料1.5万秒，成为全市最大的地情类门户网站。
东营创新业务培训的经验被省史志办在全省推广。东营市史志办创新业务培
训方式，于2009年举办“点评优秀志书”活动。省史志办领导给予“创意难得、
形式新颖、 推进有力、成果丰硕”的评价。2010年5月，为推广东营经验，省史
志办在全省史志系统组织开展学习优秀志书活动， 并于9月20日在东营举办首场
选拔赛，来自济南、淄博、东营、德州、聊城、滨州六市共16位选手在东营电视
台演播厅进行一天的比赛，副市长王吉能、省史志办主任刘秋增及全省史志系统
有关人员100多人到会观摩。 选拔赛获得圆满成功。东营史志系统推荐的两名选
手全部进入12月份举办的总决赛，并分获二、三等奖。东营市史志办获省地方史
志编纂委员会颁发的山东省史志系统学习优秀志书活动“优秀组织奖”。
完成上级交办的各项工作任务。①完成《山东年鉴》2010卷东营市资料的撰
供稿和县区资料的组稿任务。②承担省史志办《山东省历史地图集》经济、文化
分册（东营部分）的资料修订工作，督促有关县区做好相关资料的补充工作。③
完成《第十一届全运会志》东营部分资料报送工作。④圆满完成山东省史志系统
学习优秀志书活动选拔赛东营赛区的赛事工作。⑤加强信息宣传工作，全年在市
级以上媒体发表信息、报道96条。（方塘）