县委书记：田治颖
县长：韩利学
【国民经济和社会发展综述】 县名由来 因境域曾被称作垦区和利津洼而得名。
政区 人口 全县总面积2204平方公里。辖5个镇2个街道办事处2个办事处，
333个行政村， 7个社区居委会。年末全县总人口22.0050万人。其中，城镇人口
3.485万人。 人口出生率8.51‰，死亡率8.46‰，自然增长率0.05‰。有少数民
族14个，176人。
经济概况 全年实现生产总值2202799万元， 按可比价格计算，比上年增长
17.3%。其中，第一产业增加值136694万元，增长4.4%；第二产业增加值1451453
万元， 增长19.0%； 第三产业增加值614652万元，增长15.9%。三次产业比例为
6.2∶65.9∶27.9。 全社会固定资产投资1719955万元，增长28.9%。全年完成境
内财政总收入30860万元，增长55.97%；地方财政一般预算收入91997万元，增长
31.2%。年末金融机构人民币各项存款余额1608100万元，比年初增加277800万元，
其中储蓄存款余额802600万元，增加87600万元。人民币各项贷款余额1685000万
元，增加375300万元。
农业 全年农林牧渔业实现总产值263179万元，比上年增长5.8%。粮食总产
7.6万吨，下降3.5%；棉花总产3万吨，下降0.8%；油料总产905吨，下降28%；水
果总产9200吨，下降7.3%；蔬菜总产3.1万吨，下降26.2%；水产品总产12.8万吨，
增长6.7%。肉蛋奶总产7.2万吨。增长5.7%。其中，猪肉1.5万吨，牛羊肉0.52万
吨， 禽肉0.3万吨， 禽蛋总产2.0万吨，奶类总产2.83万吨。全年完成造林面积
2342公顷。全县农机总动力43.8万千瓦，增长2.3%。
工业和建筑业 全年实现工业总产值914.4亿元，比上年增长28.7%。规模以
上工业企业152家， 实现总产值906.7亿元，增长29.1%，其中，国有企业54.6亿
元， 增长64.4%， 集体企业13.5亿元，增长7.0%，股份制企业828.8亿元，增长
28.3%，外商及港澳台企业9.8亿元，增长2.6%。资质三级及以上建筑企业18家，
完成建筑业总产值22亿元，增长15.3%。
建设 环保 全年城市基础设施建设投资4.8亿元。 城市人均道路面积39.2
平方米， 人均绿地面积16.84平方米，建成区绿化覆盖率36.44%。自来水普及率
100%，燃气普及率100%，集中供热普及率89.5%。村镇建设投资8.2亿元，增长10
%。 已建成污水处理厂2座，污水集中处理率80%，无害化垃圾处理率100%。城市
空气质量良好率96%，道路交通声环境质量处于“较好”水平以上。
交通 邮电 年末公路通车里程2043公里。运输车辆7282台，其中，危险品
运输车辆1512台，普通货车3118台。
邮政业务收入1744万元，比上年增长16.4%；通信业务收入57961万元，增长
51.8%。年末固定电话户数4.4万户，移动电话用户31.3万户。
商贸 旅游 全年实现社会消费品零售总额302368万元，比上年增长18.7%。
实现进出口总额23367万美元，增长19%，其中出口16707万美元，增长20.9%；进
口6660万美元， 增长14.5%。 实际利用外资1503万美元，增长34.2%。外派人员
147人次，创收1550万元人民币。有国家A级旅游景区7家（其中AAAA级旅游景区1
家，AAA旅游景区2家，AA级旅游景区4家），山东省农业旅游示范点5家，山东省
旅游强乡镇2个，山东省旅游特色村3个。主要旅游景点有黄河口生态旅游区、民
丰湖休闲娱乐区、黄河入海口生态农业观光园、天清湖旅游度假区、万尔生态农
家乐园、郝家绿色生态观光园、金岸田园、黄河大桥、渤海垦区革命纪念馆、绿
岛庄园、伟嘉园林。有三星级旅游饭店1家，旅游星级餐馆1家，国内旅行社3家。
全年接待游客75.3万人次，旅游收入31250万元。
科教文卫体 全县有普通高中1所， 初级中学6所，在校生14327人；职业中
学1所，在校生1919人；小学25所，在校生11866人，小学入学率100%，初中入学
率99.73%。学龄儿童入学率100%。幼儿园40所，在园幼儿6609人。年末，各类专
业技术人员11440人，其中高级职称658人、中级职称3750人。全年科技三项费用
850万元。组织申报专利技术262项，组织实施市级以上科技计划项目23项，其中，
获市级以上科技进步奖13项。有吕剧艺术表演团体1个，公共图书馆1个，文化馆
1个，档案馆1个。广播、电视人口覆盖率均为100%。全县卫生事业机构10个，床
位472张， 卫生技术人员621人，其中执业医师237人、执业助理医师43人，注册
护士163人。333个行政村均实行农村合作医疗，达到100%。
社会生活 城镇居民人均可支配收入21083元，比上年增长13.4%；人均消费
性支出12249元，增长9.4%；人均住房建筑面积38.91平方米。城镇在岗职工年平
均工资28742元，增长9.0%。农村居民人均纯收入8223元，增长15.3%；人均生活
消费支出5263元， 增长13.4%。全县机关事业单位基本养老保险，企业职工及个
体工商户、自由职业者参加基本养老保险，农村社会养老保险，基本医疗保险，
工伤保险， 城镇职工失业保险，生育保险参保人员分别达到7652人、17596人、
33662人、 41185人、34566人、14576人、6397人。共支付各项社保基金12639万
元，各项保险费发放及时率和准确率继续保持100%。全县城镇新增就业人数2913
人，其中，困难群体再就业264人；城镇登记失业率1.6%。全县敬老院6所，床位
数615张， 供养人数504人。 农村低保户5023户、 9018人， 发放低保保障资金
864.6万元；城镇低保户727户、1445人，发放低保保障资金364.7万元。
【镇、街道概况】 胜坨镇
党委书记 张学锋
镇长 王秀林
位于县境西部， 距县城10.5公里，面积181平方公里。2010年底，辖53个自
然村， 59个村民委员会；有15201户，53072人，其中女26676人，人口自然增长
率为3.5‰。
2010年，实现生产总值78.49亿元，比上年增长20.6%，其中一、二、三产业
增加值分别为28546万元、 667895万元和88475万元， 分别比上年增长10.8%、
20.1%和28.2%。工业总产值432.46亿元，实现利税477987万元。农林牧渔业总产
值49361万元；全年粮食作物播种面积3615公顷，总产13437万吨；瓜菜316公顷，
总产7787万吨； 棉花3916公顷，总产皮棉3283吨；种植业产值10010万元。全年
造林266.6公顷，森林覆盖率16%；林果总产1381吨；林业产值1711万元。年末大
牲畜存栏0.68万头，猪存栏5.5万头，羊存栏1.3万只，家禽存栏25万只；畜牧业
总产值25039万元。 水产品总量15145吨，渔业总产值11681万元。有水库22座，
总蓄水能力735万立方米。 农业机械总动力70926千瓦，农村用电量685.6万千瓦
时。乡镇企业总产值505.17亿元，利税549258万元，个体私营企业产值207.47亿
元，利税222489万元。地方财政一般预算收入10422.77万元，比上年增长23.3%。
农民人均纯收入10075.1元， 比上年增加1285.1元。有中学1处、小学6处，在校
学生共5424人， 适龄儿童入学率100%。有医院1处。有31个村达到小康水平。先
后获全国首批发展改革试点镇、国家级生态乡镇、全国最适宜人居名镇、国家卫
生镇、全国文明镇、全国生态文明先进镇、山东省旅游强镇等称号，入围中国乡
镇综合实力500强和中国乡镇投资潜力500强。
郝家镇
党委书记 刘爱民
镇长 吕景亮
位于县境西南部，距县城22.5公里，面积61.7平方公里。2010年底，辖28个
行政村， 28个村民委员会；有5497户，17042人，其中女8497人，人口自然增长
率为0.93‰。
2010年，实现生产总值17.43亿元，比上年增长17.5%，其中一、二、三产业
增加值分别为8975万元、 100020万元和65313万元， 分别比上年增长18.80%、
19.8%和15.7%。工业总产值117.16亿元，实现利税198318万元。农林牧渔业总产
值17671万元； 全年粮食作物播种面积2154.7公顷，总产1.128万吨；瓜菜267.3
公顷， 总产0.738万吨；棉花1460公顷，总产1454.7吨；种植业产值7829万元。
全年造林106公顷，森林覆盖率21.6%；水果总产406吨；林业产值352万元。年末
大牲畜存栏7257头， 猪存栏6066头，羊存栏9671只，家禽存栏27.6773万只；畜
牧业总产值8637万元。 渔业总产值171万元。有水库6座，总蓄水能力240万立方
米。农业机械总动力27596千瓦。地方财政一般预算收入2651.79万元，比上年增
长24.3%。 农民人均纯收入8062.1元，比上年增加1075.1元。有中学1处、小学4
处， 在校学生1652人，适龄儿童入学率100%。有医院1处。农村社区卫生服务站
11处。先后被评为全市第一家文明信用乡镇、山东省环境优美乡镇、山东省旅游
强乡镇等。
永安镇
党委书记 苟宏水
镇长 隋艳珍
位于县境东部， 距县城17公里，面积446平方公里。2010年底，辖49个自然
村， 49个村民委员会; 有7389户， 20393人，其中女10564，人口自然增长率为
5.03‰。
2010年， 国内生产总值19.5亿元，比上年增长17.5%。其中一、二、三产业
增加值分别为23035万元、102955万元和69012万元，分别比上年增长8.3%、20.6
%和14.6%。工业总产值89.2亿元，实现利税61911万元。农林牧渔业总产值42738
万元； 全年粮食作物播种面积594公顷， 总产0.27万吨；瓜菜246.6公顷，总产
0.86万吨； 棉花8237公顷，总产8328吨；种植业产值11775万元。全年造林40公
顷，森林覆盖率9.2%；林果总产25吨；林业产值79万元。年末大牲畜存栏7166头、
猪存栏0.6万头、羊存栏1.4万只、家禽存栏25万只；畜牧业总产值3762万元。水
产品总量28583吨，渔业总产值26391万元。有水库22座，总蓄水能力1.57万立方
米。农业机械总动力4.4万千瓦，农村用电量805万千瓦时。乡镇企业（均为个体
私营企业） 总产值90亿元，利税7亿元。地方财政一般预算收入2667万元，比上
年增长25.9%。农民人均纯收入7885万元，比上年增加1084元。有中学1处、小学
2处， 在校学生共2438人，适龄儿童入学率100％。有医院1处。小康水平指数70
％，有13个村达到小康水平。被评为中国大闸蟹之乡、平安东营建设模范乡镇、
全市渔业生产先进乡镇。
黄河口镇
党委书记 陈其卫
镇长 董怀进
位于县境东北部，距县城41.5公里，面积1179平方公里。2010年底，辖91个
自然村，63个村民委员会；有7128户，23073人；其中女性11638人，人口自然增
长率为3.1‰。
2010年，国内生产总值8.8亿元，比上年增长16.9%，其中一、二、三产业增
加值分别为31452万元、25694万元和30884万元，分别比上年增长8.5%、30.9%和
14%。工业总产值10.8亿元，实现利税7000万元。农林牧渔业总产值76944万元；
全年粮食作物播种面积3276公顷，总产1.93万吨；瓜菜143公顷，总产0.38万吨；
棉花12622公顷，总产11026吨；种植业产值23500万元。全年造林890公顷，森林
覆盖率19.5%； 林果总产2526吨；林业产值1152万元。年末大牲畜存栏7183头，
猪存栏6360头，羊存栏1.16万只，家禽存栏20.86万只；畜牧业总产值8814万元。
水产品总量19778吨，渔业总产值42218万元。有水库8座，总蓄水能力798万立方
米。 农业机械总动力144783千瓦，农村用电量467万千瓦时。个体私营企业产值
7.7亿元，利税5300万元。地方财政一般预算收入1323.9万元。比上年增长26.6%。
农民人均纯收入7659元。有中学1处、小学2处，在校学生共2446人，适龄儿童入
学率100%。有医院1处。小康水平指数46%，有18个村达到小康水平。被评为全国
安全社区、全市三网绿化工程建设十佳乡镇、全市社会治安综合治理模范乡镇、
全市信访工作先进乡镇、市级文明单位等称号。
董集镇
党委书记 李希泉
乡长 胥高远
位于县境西南部， 距县城25公里，面积66.7平方公里。2010年5月，撤乡设
镇，至年底，辖33个村民委员会，有6325户，20818人，人口自然增长率为3.2‰。
2010年，全镇实现地区生产总值18.6亿元，比上年增长17.5%，其中一、二、
三产业增加值分别为10424万元、110902万元、64627万元，分别比上年增长6.8%、
19.4%、14.9%。工业总产值105.6亿元，利税29.65亿元。农林牧渔服务业总产值
19261万元； 全年粮食作物播种面积24766亩， 粮食产量932.52万吨；蔬菜面积
320亩， 产量55.21吨；棉花种植面积41423亩，产量254.79吨；种植业产值7613
万元。造林1333公顷，森林覆盖率20%；林果总产11.8吨；林业产值745万元。年
末大牲畜存栏5714头，猪存栏1.2万头，羊存栏0.68万只，家禽存栏10.11万只；
畜牧业总产值7793万元。 水产品总产量3261吨，渔业总产值2791万元。有水库2
座，总蓄水能力170万立方米。农业机械总动力35188千瓦，农村用电量3985万千
瓦时。 财政总收入2912.69万元。农民人均纯收入8332元，比上年增长1116元，
有中学1处， 小学5处，在校学生1932人，适龄儿童入学率100%。有医院1处。有
14个村达到小康水平，小康水平指数42%。
垦利街道办事处
党委书记 孙永清
主任 李宝
位于垦利县城驻地， 面积188.9平方公里， 总人口6.7万人。2010年底，辖
102个自然村，82个村民委员会；有13035户，40665人，其中女21038人，人口自
然增长率为5.24‰。
2010年， 实现生产总值35.25亿元，比上年增长17.70%，其中一、二、三产
业增加值分别为28505万元、 229902万元和94105万元，分别比上年增长7.90%、
19.70%和15.40%。工业总产值98.29亿元，实现利税16.10万元。农林牧渔业总产
值54079万元； 全年粮食作物播种面积2354公顷，总产1.3万吨；瓜菜238公顷，
总产0.51万吨； 棉花3403公顷，总产3109吨；种植业产值14800万元。全年造林
113公顷， 森林覆盖率23.7%；林果总产5090吨；林业产值975万元。年末大牲畜
存栏4361头，猪存栏1.65万头，羊存栏0.9万只，家禽存栏49.87万只；畜牧业总
产值14134万元。 水产品总量11268吨，渔业总产值21833万元。有水库18座，总
蓄水能力2100万立方米。农业机械总动力42065千瓦，农村用电量708万千瓦时。
乡镇企业总产值110.15亿元， 利税194201万元，个体私营企业产值77.03亿元，
利税136867万元。地方财政一般预算收入8531万元，比上年增长13.44%。农民人
均纯收入8776元，比上年增加1186元。有小学3处，在校生共950人，适龄儿童入
学率100%。 有医院1处。有44个村达到小康水平。先后获国家安全社区、山东省
第二次经济普查先进单位等58项荣誉称号。
垦利经济开发区（兴隆街道办事处）
开发区管委会党工委书记、管委会主任、兴隆街道党工委书记 张增新
兴隆街道党工委副书记、开发区党工委副书记、兴隆街道办事处主任 胥
全永
位于垦利县城境内，辖区面积79.6平方公里，2010年底，辖23个自然村，16
个村民委员会；农村人口有1591户，4972人，人口自然增长率为5.75‰。
2010年，垦利经济开发区、兴隆街道完成工业总产值85亿元、销售收入84亿
元、 利税8.3亿元，同比分别增长92%、91%和90%；实施了总投资132亿元的35个
工业项目； 完成固定资产投资51.5亿元，同比增长221%；财政总收入4.7亿元，
地方财政一般预算收入6595万元， 同比增长45.4%；农业增加值3321万元，同比
增长5.6%；农民人均纯收入8696元，同比增长15%。农林牧渔业总产值6512万元；
全年粮食作物播种面积4962亩，总产2026.12吨；瓜类231亩，总产312.78吨，菜
类1982亩，总产3480.6吨；棉花10977亩，总产530.6吨；林果总产157.95吨。年
末猪存栏4250头， 羊存栏3869只，家禽存栏13.52万只。农村用电量108.12万千
瓦时。
2010年，兴隆街道被县委、县政府评为“三网”绿化工作先进单位；兴隆街
道综治办被县委、县政府评为全县“保国庆、保全运”集中行动先进单位；兴隆
街道计生办被县委评为十佳新时期育龄群众之家；兴隆街道大河村被评为省级文
明村镇和平安东营建设模范村居、兴隆街道渔洼村被评为省级文明村镇和平安垦
利建设先进单位。
红光渔业办事处
党工委书记 高加夫
办事处主任 赵志峰
位于垦利县东部沿海，距县城30公里，东靠莱州湾，西邻东营飞机场，南距
东营中心城15公里， 北距黄河三角洲自然保护区30公里。 辖3村1港，户籍人口
1865人，登记作业渔船230余艘，区域内长期作业船只160艘左右，主导产业为海
洋捕捞、海水养殖、海水制盐、滨海旅游等。
2010年， 办事处实现水产品总量9081吨（其中： 贝类7825吨，比上年减少
775吨； 其他种类海产品1256吨，比上年增加344吨），实现渔业总产值4492.26
万元，比上年增长6.2%，渔民人均纯收入8389.7元，比上年增长7.3%。
垦东办事处
党工委书记 翟向军
办事处主任 国金华
地处垦利县黄河入海口以北，东临渤海，西、北与河口区、济军生产基地交
界， 距县城80公里，版图面积550平方公里，占全县总面积的四分之一，黄河流
经50公里，海岸线长约30公里，有常驻人口10900人(包括孤东采油厂) ，流动人
口3500人。境内富集石油、风能、地热、盐卤水、旅游等资源，是黄河入海口生
态旅游的核心区。胜利油田孤东采油厂生产区全部在辖区内，原油年产260万吨，
约占胜利油田年总产量的十分之一，孤岛、海洋、桩西采油厂部分生产区位于垦
东境内。
垦东工委、办事处成立于1988年8月，为正科级建制，有在职干部职工30人，
内设党政办公室、计生服务站、油区工作办公室和劳务站。双重管理的单位有：
建设分局、环保分局、安监执法中队、行政执法分局和派出所。垂直管理的单位
有：自然保护区管理站、交警中队、交通分局、国土资源分局和地税征收办公室。
（陈学慧 张丽丽）