【概况】 2010年,全市有12.1万残疾人，占全市总人口的6.65%。其中，东营区
3.35万人，河口区1.5万人，广饶县3.6万人，垦利县1.97万人，利津县1.68万人。
2010年，市残联以科学发展观为统领，紧紧围绕黄河三角洲高效生态经济区
建设大局，以创建全国残疾人工作示范城市为总抓手，以加强残疾人社会保障体
系和服务体系建设为重点，打造“同创美好生活”服务品牌。市残联被评为“全
省残疾人工作先进集体”，获得全省残联系统信访工作先进集体、“十一五”期
间温馨安居工程先进单位等荣誉称号。
【创建“全国残疾人工作示范城市”】 市残联按照“政府主导、部门分工合作、
残联综合协调、残疾人积极参与、社会各界鼎力支持、共同推进残疾人事业发展”
的工作思路，扎实推进创建工作，以创建工作推动残疾人事业发展。实行领导班
子成员联系县区制度，及时研究解决创建工作中遇到的困难和问题。各级先后召
开现场推进会、工作调度会、座谈会等30余次，制定出台40多个规范性文件，发
放调查问卷1万份，残疾人满意率在98%以上。全市各级各部门累计投入创建资金
12.5亿元， 残疾人得实惠5.6亿元，人均得实惠4650元，基本达到“创建为了残
疾人、创建服务残疾人”的目的。东营市的创建经验在全省进行推广。
【创建“十一五”全国无障碍建设城市活动】 在抓好道路、公共服务场所无障
碍的基础上，重点加快推进信息交流和公共交通无障碍建设。举办全市手语培训
班，培训残疾人工作者60人。在东营电视台开播每日一手语节目，在全社会推广
普及手语知识。对516户中心城区和650名农村残疾人家庭进行无障碍改造，安装
无障碍扶手、语音门铃和闪光门铃等。配备无障碍公交车，方便残疾人、老年人
等弱势群体日常出行。购置电视数字手语翻译系统，经过调试，在东营新闻联播
中初步运行。注册成立东营市阳光导盲犬培育中心，培育幼犬18只，为盲人平等
参与社会生活创造条件。12月初，东营市顺利通过“十一五”全国无障碍建设城
市国家验收。
【残疾人社会保障体系和服务体系建设】 市政府成立全市残疾人“两个体系”
建设领导小组，制定出台《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的
实施意见》, 在残疾人社会救助、托管安养扶持、住房保障、公益岗位开发等方
面实现创新和突破。围绕两个体系建设，市残联在全市范围内组织开展题为“同
创美好生活，情系残疾群众”专题调研活动，形成《全市残疾人生存状况调研报
告》，为残疾人事业政策制定提供基础资料和重要依据。东营市被省残联确定为
省级残疾人“两个体系”建设先行市。在全省残联工作会议上，副市长王吉能代
表市政府与省残工委签订共建备忘录。
【中国残联主席张海迪到东营市视察】 11月4日，中国残联主席张海迪到东营
市视察, 亲身体验东营市无障碍设施,现场观看导盲犬展示,走访慰问无障碍家庭
改造户。通过视察，对东营市残疾人工作取得的成绩给予较高评价：东营创出了
很多好的经验，打造出了一些残疾人工作样板，希望东营继续保持全国先进水平，
为全国残疾人事业发展作出新的更大贡献。在讲到无障碍设施建设时说：东营的
无障碍设施建设得非常好、非常到位，是全国的一个样板。
【第二十次“全国助残日”活动】 围绕“加大扶持与救助力度，关爱帮扶农村
贫困残疾人”主题，5月16日,举行庆祝第二十个全国助残日暨“你行，我行——
爱心不找零”活动启动仪式，活动共设立爱心捐款箱1617个，募集助残资金10万
余元。开展“关爱帮扶农村残疾人·爱心与你同行”助残活动。在电视台开办推
广普及手语月活动。市、县区五大班子主要领导广泛开展走访慰问活动，发放慰
问金（款物）近30万元。
【扶残助残新春送温暖活动】 为让困难残疾群众过一个欢乐祥和春节，1月29
日，举行2010年东营市扶残助残新春送温暖活动暨“共享阳光·残疾人自主创业
项目”启动仪式。活动期间，向市直10所学校的97名在校残疾学生发放助学救助
金10.5万元；向全市35家盲人按摩店每家发放5000元的创业扶持资金和部分按摩
用品用具； 走访慰问200多户特困残疾人户。 全市各级残联共走访慰问残疾人
1368户，发放慰问款物86.2万元。
【基层残疾人综合服务设施建设】 全市各县区加大基础设施建设力度，均建设
面积在2000平方米以上的残疾人综合服务中心，其中东营区残疾人综合服务设施
建设面积4500平方米，依托中心积极开展残疾人康复、托养、培训等服务项目。
新建26处乡镇街道残疾人综合服务中心列入2010年度市政府便民实事，建筑面积
均在600平方米以上，基本满足了农村各类残疾人的需求。
【残疾人竞技体育】 组织参加全省第八届残疾人运动会，团体总分、金牌榜均
列全省第六名，并获得体育道德风尚奖。东营市残疾人运动员袁义志在广州亚残
运会上获得金牌2枚、 银牌1枚、铜牌1枚，为全市残运会成绩填补了空白。袁义
志被省政府授予“山东省劳动模范”荣誉称号。整合建成残疾人体育训练基地24
处，为残疾人参与文体生活提供场所。成功举办了全市第二届特奥运动会。 (张
玉刚)