【概况】 根据《中共东营市委、东营市人民政府关于东营市人民政府机构改革
的实施意见》 （东发〔2009〕25号），2010年3月，对卫生工作机构进行调整。
设立东营市卫生局，为市政府工作部门；取消已由国务院、省政府和市政府公布
取消的行政审批事项，将卫生行业科技成果鉴定工作交给事业单位，将医疗事故
鉴定、免疫规划接种异常反应调查诊断和鉴定的技术性、事务性工作交给事业单
位，将餐饮服务许可、餐饮服务环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督
管理职责划给市食品药品监督管理局，划入市食品药品监督管理局食品安全综合
协调、组织查处食品安全重大事故的职责，增加组织实施药品法典和国家基本药
物制度的职责，加强食品安全综合监督及医疗服务、公立医疗机构监督管理的职
责，加强促进中医药事业发展、继承和发展中医药文化、中医药人才培养、中医
药师承教育的职责；内设办公室、规划财务科（挂市卫生项目贷款办公室牌子）、
人事教育科、医政与医疗服务监管科（挂中医药科、市保健委员会办公室牌子）、
疾病控制科（挂市卫生应急办公室牌子；卫生法制与监督科挂食品安全综合协调
科牌子，与疾病控制科合署）、基层卫生与妇幼保健科（挂市农村合作医疗管理
办公室牌子）；市卫生局机关编制总额23人，其中行政编制21人，工勤人员编制
2人，配备局长1名、副局长3名，内设机构科级领导职数8名（含机关专职党务干
部职数1名）。
至年底，全市拥有各级各类医疗卫生机构600家，医院床位10036张，卫生技
术人员12802人，全年医疗卫生机构新增固定资产3909万元，固定资产总值24.69
亿元， 万元以上设备93246台件。 全年完成门急诊13977475人次， 出院病人
236793人次， 实现业务收入43.7亿元。 全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别为
22.51/10万和4.00‰。2010年全市卡介苗、脊髓灰质炎、百白破、麻疹、乙肝、
流脑和乙脑疫苗接种率分别为99.84%、 99.82%、 99.86%、 98.93%、 99.93%、
99.79%和99.81%。疾病防控工作得到加强，2010年全市共报告乙类法定传染病14
种2608例，发病率138.82/10万，报告丙类法定传染病7种5895例，发病率313.77
/10万，无甲类传染病发生。
【医药卫生体制改革】 ①积极推行基本药物制度，切实减轻群众药费负担。自
2010年3月31日起， 东营区、河口区和垦利县三个省级试点县区所有政府办的城
市社区卫生机构和乡镇卫生院先行实施基本药物制度， 配备使用307种国家基本
药物和省增补的216种药物， 实行零差率销售。截至2010年底，全市共有34处城
市社区卫生机构、14处乡镇卫生院实施基本药物制度，共销售基本药物金额1600
余万元，药价平均降幅达到30%左右，受到城乡居民的普遍欢迎。8月19日，市政
府出台《东营市推行国家基本药物制度的实施意见》（东政办发〔2010〕59号），
确定年底前在全市五个县区所有政府办的城市社区卫生机构、乡镇卫生院和实行
一体化管理的村卫生室全面实施基本药物制度。②推进公立医院改革试点工作。
2月24日， 山东省公立医院改革试点框架出台，东营市被确定为省级试点单位。
在充分调研的基础上，市政府确定广饶县为公立医院综合改革试点，东营市人民
医院、 东营区人民医院为公立医院改革试点单位。12月7日，《东营市公立医院
改革试点工作方案》经市政府常务会议研究通过，按程序上报省医改办、卫生厅
审核批准后启动实施。
【农村卫生】 顺利完成2009～2010年度600处村卫生室服务能力提升工程，年
内建设装备村卫生室352处，完成投资3740万元，建设改造业务用房42260平方米。
理顺乡镇卫生院管理体制，增强乡镇卫生院发展后劲，2010年东营区完成乡镇卫
生院上划管理工作， 全市乡镇卫生院上划管理率达100％。继续实施农村卫生服
务机构分级管理。 按乡镇卫生院、村卫生室的不同，确定9项考核内容、18项考
核指标，对农村卫生服务机构实行A、B、C、D四级动态管理。2010年，全市有13
处乡镇卫生院、238处村卫生室被评为A级单位，农村卫生服务机构的执业行为进
一步规范。 扎实做好乡村医生执业资格考试工作，年内全市共有414人顺利通过
全省统一考试，获得乡村医生执业证书，全市乡村医生达到2653人。截至年底，
全市有乡镇卫生院28处、村卫生室1131处，有在岗乡村医生2507人。
【公共卫生】 全面实施“9+6”基本和重大公共卫生服务项目，截至年底，全
市已建立城市居民健康档案89.02万人份，建档率89.14％，建立农村居民健康档
案56.4万人份，建档率50.89％，完成15岁以下人群补种乙肝疫苗14327人，农村
妇女免费增补叶酸0.99万人，农村住院分娩孕产妇补助1.75万人，农村妇女免费
宫颈癌检查10.63万人、乳腺癌检查10.72万人，实施贫困白内障患者复明1800人，
均超额完成目标任务。加强重点传染病防控工作，全面落实国家扩大免疫规划，
一类疫苗接种率达到98%以上。 启动全球基金艾滋病项目，完成全国第五次结核
病流行病学东营市流调点调查工作。突出抓好手足口病、甲型H1N1流感防控工作，
全年全市累计报告手足口病例4037例，其中重症病例7例，共检出甲型H1N1流感6
例，均未发生死亡病例。强化卫生应急管理，完善卫生应急预案，提高公共卫生
事件应急处置能力，全市未发生重点传染病暴发流行。
【卫生科教】 坚持科教兴医方针，加强卫生人才队伍建设，开展高层次卫生人
才培养、农村卫生人才培训和全科医学人才培训工作，制定《2010年全市卫生科
技教育与外事工作要点》，分层次、多渠道培养卫生专业人才，推广卫生适宜技
术。召开全市“卫生强基工程”适宜卫生技术推广工作会议暨青少年视力低下综
合诊疗模式培训班。组织全省第二批“卫生强基工程”适宜技术推广项目申报工
作，有2项卫生适宜技术通过专家委员会评审并在全省推广。医学科研成绩突出，
2010年， 共有12项卫生类科研成果获市科学技术进步奖，其中一等奖3项、二等
奖5项、三等奖4项。加强高层次卫生人才培养，完成卫生系统省、市级有突出贡
献中青年专家《目标管理责任书》签订、阶段管理和年终考核工作。联合市编办、
市人力资源和社会保障局、市财政局为乡镇卫生院招聘12名临床本科毕业生，在
市人民医院进行为期3年全科医师培训。 年内为局属事业单位公开招考工作人员
39人。完成2010年度全市卫生行业专业技术人员继续医学远程教育培训及社区骨
干、全科医师、社区护士、乡村医生、住院医师等培训项目，开展省继续医学教
育公共课程考试和卫生专业技术人员任期、 年度考核学分审核工作。全市1.2万
余名学员完成继续医学教育项目，卫生队伍业务素质得到明显提高。
【医院管理】 继续开展“医疗质量万里行”和医院管理年活动，对全市所有县
级以上医疗机构进行医疗质量检查，对检查中发现的问题及时督促整改。2010年，
全市共完成医疗事故技术鉴定23起， 鉴定为医疗事故3起，医疗事故发生率较往
年明显下降。积极推行临床路径管理，胜利油田中心医院被列为省级临床路径管
理试点单位，选择心内科、骨外科等专业开展试点；市人民医院选择脊柱外科、
关节外科、普通外科、呼吸内科、心内科等5个专业科室开展临床路径管理试点。
组织开展优质护理服务示范工程，市人民医院、广饶县中医院被确定为省级重点
联系医院。在全市二级以上医疗机构全面施行预约诊疗服务，方便群众就医。开
展“志愿者医院服务” 工作和病人回访活动，医院出院病人回访率逾85%。建立
完善医患沟通体系，落实《医院投诉管理办法（试行）》，推动医疗工作首诉负
责制。建立卫生、司法、公安等多部门参与的医患纠纷调处机制，妥善处置医患
纠纷。狠抓医院感染控制，有效预防控制经血液透析导致的医源性感染。组队参
加全省卫生系统医院感染管理岗位技能竞赛，获团体一等奖。
【中医工作】 贯彻落实省政府《关于扶持中医药事业发展的意见》精神，组织
召开全市中医药发展工作座谈会，深入开展“解放思想，发展中医药大讨论”、
中医基本现状普查和“以病人为中心，以发挥中医药特色优势”为主题的中医医
院管理年等活动。实施中医药服务能力提升工程，将中医科、中药房建设作为重
要内容纳入基层医疗卫生服务体系建设， 市、县区财政投入375万元，对全市15
处乡镇卫生院的中医科、中药房进行建设装备。加强河口区中医院、广饶县中医
院2处省级重点专科建设， 制定印发重点专科建设规划及方案，足额安排配套工
作经费。落实扶持中医药发展的配套政策，将各级中医机构确定为新农合定点医
疗机构，将中医适宜技术纳入新农合报销范围，报销比例提高10个百分点，住院
患者的针灸治疗费用补偿比例达到90%。 加大中医适宜技术推广力度，在全市各
级医疗机构中开展中医适宜技术培训活动，提高医疗卫生机构的中医药服务能力。
至2010年底， 全市有中医医疗机构70家，占全市医疗机构的18.3%。其中，中医
医院5家，中西医结合医院1家，中医诊所57家。有中医执业医师 (含助理执业医
师) 306人，占全市执业医师的7%。有中医医疗机构床位数524张，占全市床位数
的5.2%；病床使用率61.79%，比上年增长3.16%。
【农民医疗保险】 2010年，将“城乡居民基本医疗保障”列为市委、市政府便
民实事项目， 各级财政新农合补助资金达到120元以上，农民个人参合缴费提高
到30元以上。同时，市、县区财政分别设立新农合大额医药费补偿资金（市财政
500万元， 县区财政按辖区参合农民3元/人设立），市财政全额承担农村伤残军
人、70周岁及以上老年人参合个人缴费，农村五保对象、低保对象参合个人缴费
由县区财政全额承担，广饶县、垦利县、东营区还分别设立600万元、150万元和
150万元的县级大病补偿资金， 多方筹资、全面覆盖的立体医疗保障格局已全面
建立。 2010年， 全市应参合农民1051748人， 实际参合1046997人， 参合率为
99.55%；年人均筹资173.31元，政策范围内住院费用报销比例达到60.07%，新农
合的保障能力显著增强。本着便民、利民的原则，全市所有的68处新农合定点医
疗机构（乡镇级35处、县区级27处、市级6处）全部实现现场即时结报。广饶县、
河口区被省卫生厅分别确定为省级新农合支付方式改革试点县和农村儿童重大疾
病医疗保障水平试点区，垦利县被确定为市级农村儿童重大疾病医疗保障水平试
点县，各项改革试点进展顺利。
保险特例选介。参保人程某某，男，20岁，广饶县花官镇人，2009年12月至
2010年12月因重型再生障碍性贫血在胜利石油管理局胜利医院和中国医学科学院
血液病医院救治，共计发生医疗总费用432538元，其中新农合目录内费用374047
元，广饶县新农合常规补偿5万元，东营市市级大病救助22664元，广饶县县级大
病补偿151764元，共计补偿资金224428元，目录内补偿比例达60%。
参保人代某某，男，56岁，广饶县花官镇人，2010年1～7月因肝恶性肿瘤在
中国人民解放军302医院救治， 共计发生医疗总费用314313元，其中新农合目录
内费用310485元，广饶县新农合常规补偿42056元，东营市市级大病救助19586元，
广饶县县级大病补偿124649元，共计补偿资金186291元，目录内补偿比例达60%。
参保人韩某某，男，21岁，广饶县稻庄镇人，2009年12月至2010年11月因白
血病在胜利油田中心医院和中国医学科学院血液病医院救治，共计发生医疗总费
用330360元，其中新农合目录内费用307700元，广饶县新农合常规补偿50000元，
东营市市级大病救助19983元， 广饶县县级大病补偿115589元， 共计补偿资金
185572元，目录内补偿比例达60%。
【妇幼保健】 加强妇幼保健工作，健全“免费婚检、政府买单”的婚前医学检
查长效机制，明确婚检项目内容和工作程序，促进婚前医学检查工作顺利开展。
东营区、 河口区、垦利县按每对新人100元的标准，广饶县、利津县分别按每对
新人90元、 70元的标准核定婚检工作经费， 全市婚前医学检查率提高至52%。
2010年，全市共筛查新生儿1.77万人，覆盖率99.48%。共召回可疑患儿75人次，
查出苯丙酮尿症患儿7例， 先天性甲低患儿23例，全部进行免费治疗。听力筛查
新生儿1.77万人，覆盖率99.48%，确诊听力损失患儿3例，其中轻、中度3例，轻、
中度患儿经治疗后听力得到基本恢复。2010年，全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率
和5岁以下儿童死亡率分别降至22.51/10万、4.00‰和4.95‰，7岁以下儿童系统
保健管理率、孕产妇系统保健管理率分别达到96.82%和96.47%。东营市“选准载
体，创新机制，加快推进全市妇幼卫生事业改革发展”的做法在全省妇幼卫生工
作会议暨妇幼保健院长会议上作了经验交流。
【干部保健】 加强干部保健工作，组织查体医院保健医生、护士参加全省卫生
保健培训班。 设立保健床位160张，年保健住院人数2500余人次，年保健床位使
用率稳定在80%以上， 保健平均住院天数15.6天。开展机关干部健康查体工作，
规定每家医院日体检人数不超过40人，在查体结束一周内将查体结果向查体对象
进行反馈，对发现的阳性结果提出治疗建议和保健措施；建立查体咨询与投诉制
度，随时接受查体对象的咨询和投诉，确保干部保健查体质量。2010年分别安排
在市人民医院、胜利油田中心医院、胜利石油管理局胜利医院、市第二人民医院
和东营鸿港医院为全市119个单位的2505名查体对象进行健康查体。 积极延伸服
务范围， 为副市级以上领导干部征订《药物与人》和《新保健》等杂志480份；
抽调医护人员100余人次、 救护车40余车次，圆满完成30余次全市大型活动期间
的干部保健任务。
【行风建设】 在全市卫生系统开展“八个争当” (争当优秀公务员，争当优秀
卫生管理者，争当优秀医学专家，争当十佳护士、十佳护士长，争当优秀学科带
头人，争当卫生检验技术标兵，争当廉洁行医标兵，争当卫生执法标兵) 活动，
选树9名医疗卫生服务标兵、 6名质量明星和3名“感动卫生”健康卫士，重点培
育一批富有特色的创先争优活动示范点和先进典型。全面实行创先争优公开承诺
制度，全市卫生系统各级基层党组织和党员干部全部开展公开承诺、践诺、评诺
活动，主动接受监督。深入开展“两好一满意”(服务好、质量好，群众满意)品
牌创建活动， 先后培育推出市人民医院“百姓医院·健康家园” 、市中心血站
“热血真情”等服务品牌。加强卫生行风建设，纠正医药购销和医疗服务中的不
正之风，开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，以“加强卫生行风建设、优
化经济发展环境”主题活动为载体，全市二级以上医疗机构全面实行医药服务价
格公示、病人选医生和住院费用一日清单制度，定期向社会公布医疗质量信息，
引导群众合理就医。各级卫生部门和监督机构依法规范卫生许可、监督执法、行
政处罚等程序，落实行政执法目标责任制和责任追究制，卫生行政行为得到有效
规范， 全市卫生行业群众满意度保持在99%以上，行风民主评议结果位居公共服
务类单位第2名。
【社区卫生服务】 完善城市社区卫生服务网络，2010年建设社区卫生服务中心
3处、 社区卫生服务站15处。至年底，全市共建成社区卫生服务中心33处、社区
卫生服务站98处，社区卫生服务人口覆盖率达100%。全市社区卫生机构普遍实行
“医护责任团队网格化”服务模式，以主动服务、上门服务、连续服务为主，对
辖区内的服务对象开展健康教育、预防、保健、康复和常见病、多发病诊疗服务。
继续做好城市社区基本药物零差率销售工作， 组织开展4次城市社区基本药物集
中议价采购。2010年，全市社区卫生服务机构门诊就医622902人次，占当地城市
医疗机构门诊总量937672人次的66.43%， 较2009年上升27.31个百分点。加快建
设城乡基层卫生服务信息协同应用系统，开展社区卫生服务评先树优活动，考核
公布12处社区卫生服务机构为全市首批人性化社区卫生样板机构。积极参与全省
星级社区卫生服务机构创建活动， 有3处社区卫生服务机构建成全省星级社区卫
生服务机构，有7家单位获全省社区卫生服务工作先进集体称号。
【卫生监督执法】 强化食品安全协调和公共卫生监督，2010年10月20日，东营
市顺利完成食品安全监管和综合协调职能及人员交接，将餐饮服务许可、餐饮服
务环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督职责划给市食品药品监督管理
局；划入市食品药品监督管理局食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故
的职责。及时组织开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治、问
题乳品清查、“地沟油”整治及重大节日期间的食品安全整治活动，全市未发生
重大食品安全事件。加强市、县级卫生监督机构能力建设，健全乡镇（社区）、
村居卫生监督网络，配备乡镇卫生监督员126人，村级卫生监督协管员841人，促
进基层卫生监督工作全面开展。完善公共卫生监管长效机制，开展公共场所和集
中供水单位卫生监督量化分级管理试点，加强职业病诊断和职业健康检查机构建
设，推行医疗卫生服务管理“两网两公开”（医疗机构管理网络化、医疗机构监
管网格化和医疗机构信息公开、医疗机构监管信息公开，下同）制度，对二级以
上医疗机构开展综合执法检查，严厉打击非法行医和非法医疗广告专项整治行动，
切实做好全市重大活动、会议和节日期间的医疗服务和公共卫生保障工作，全市
未发生重大公共卫生安全事件。
【血液管理】 按照《血站管理办法》和《采供血机构设置规划指导原则》，加
强采供血机构管理，规范血液和原料血浆的采集、检测和供应。强化血液管理人
员的培训，提高业务水平和能力。加大对采供血机构的监督管理，定期、不定期
对辖区内采供血机构采供血情况及医疗机构输血科建设、输血管理、血液储存及
医疗废物处理等情况进行全面督导检查，对存在的问题进行限期整改。对全市输
血科进行全部联网管理，统一使用管理软件，使申请用血、发血确认、库存血液、
临床用血更加科学、合理、规范。充实固定献血者队伍，5000余名新志愿者加入
无偿献血行列， 固定献血者比例稳步上升。2010年，全市无偿献血人数23146人
次，采集全血802.58万毫升，向临床供血红细胞类35264单位、血浆31514.5单位，
成分用血比例为99%， 全市临床用血全部来自无偿献血，东营市连续四次获“全
国无偿献血先进城市”称号。
【医疗服务市场整治】 建立全市医疗机构审核校验专家库和专家现场审核制度，
严格按照有关程序进行审批，做到现场检查、现场指导。规范《医疗机构执业许
可证》的填写，综合医院和专科医院诊疗科目核准到二级科目，加强对重点科室
和重点环节的管理。推行“两网两公开”制度，推行医疗机构准入信息化管理，
建立健全医疗机构审批责任制和责任追究制。按照分级管理和属地管理相结合的
原则，在全市各级医疗机构实行不良执业行为记分管理制度，将不良记分管理作
为医疗机构的登记机关对其进行校验的重要依据。组织开展打击非法行医、非法
医疗广告、非法医疗美容专项整治活动，规范医疗服务行为，重点整治无证行医
行为，对各级各类医疗机构注册登记审查、依法执业、医疗质量管理情况进行清
理整顿，及时召开全市集中开展打击非法行医专题会议，对全市开展打击非法行
医督导检查进行专题调度。 2010年，全市共立案查处161起，其中取缔无证行医
89户， 没收非法药品器械222箱（件） ， 价值16.3万元，罚款处罚71家，罚款
22.81万元，移送公安机关案件1起。
【卫生应急管理】 强化卫生应急工作，市及各县区卫生局成立以主要领导为组
长的卫生应急工作领导小组和专家咨询委员会，设立卫生应急办公室，调整充实
防疫小分队、医疗救护队和医院感染预防控制队，市、县区卫生部门和各医疗卫
生单位均设立卫生应急专项经费，按照规定标准对应急队伍进行配备，储备一定
数量的消毒药品、救护药械等，满足应急工作需要。科学编制卫生应急预案，先
后制定和修订《东营市突发公共卫生事件应急预案》《东营市救灾防病应急预案》
等30余个工作预案和单项预案，构建起“横向到边、纵向到底”的卫生应急预案
体系。积极开展卫生应急模拟演练，联合交通、食品药品监管、畜牧等部门开展
突发疫情卫生应急演练活动，检验卫生应急预案的可操作性，加强部门间的协作
配合，提高突发公共卫生事件的应急处置能力和实战水平。做好黄河口国际马拉
松比赛等重大活动的医疗卫生保障工作。建设装备10处院前急救点，院前急救能
力进一步增强。 自2010年1月1日零时至2010年12月31日24时，市120指挥中心共
接警186369次，调度出车32191次，抢救伤病员25039人次。
【爱国卫生】 深入开展城乡爱国卫生运动，巩固提高国家卫生城市成果，部署
实施市容环境卫生等6个专项治理活动及世界卫生日、 卫生突击日、爱国卫生大
检查3项主题活动， 有效改善城乡环境卫生面貌。扎实开展“健康山东行动”，
市政府制发行动方案，组织开展疾病控制、城乡环境综合整治、卫生村镇创建等
专项活动。2010年，垦利县及东营区辛店街道、胜利街道建成国家卫生县城和国
家卫生镇，大王镇通过全国爱卫会暗访复审，被重新确认为国家卫生镇。全市新
增省级卫生先进单位5个、省级卫生镇2个、省级卫生村35个。按照省卫生厅要求，
完成2009农村饮水安全工程水质卫生监测12份、2010年农村卫生厕所改造8000户，
完成率均为100%。 截至2010年底，全市累计有29.24万户农民用上卫生厕所，卫
生厕所普及率达91.26%。启动无烟医疗卫生机构创建活动，为2011年卫生系统全
面禁烟奠定基础。
【学会工作】 加强学会建设，积极开展多种形式的学术活动，营造浓厚的医学
学术氛围， 对麻醉等17个专业委员会进行换届选举，成立临床药学等9个专业委
员会，依法做好医疗事故鉴定工作，全年共受理医疗事故技术鉴定委托31例，完
成鉴定23例， 抽调外地专家2次。根据《预防接种异常反应鉴定办法》规定，全
市预防接种异常反应鉴定由市医学会负责，医学会办公室及时起草、制定预防接
种异常反应鉴定的有关文书和程序， 2010年受理预防接种异常反应鉴定1例。
2010年共组织学术会议53个，聘请省以上专家近百人来东营市讲学，与会人员达
3000余人。全年共召开专科分会委员会议36次，承办省级学术会议4起。
【卫生支农与卫生下乡】 深入实施“卫生强基工程”，全市7家市级单位帮扶
25家县区级单位和社区卫生机构，14家县区级单位帮扶40家乡镇卫生院和社区卫
生机构，27家乡镇卫生院帮扶179家村卫生室，通过双向转诊、合作办医等形式，
建立对口帮扶长效互惠机制，促进城乡卫生事业协调发展。积极参与科技文化卫
生“三下乡”活动，组织开展“送医送药送健康”系列活动，年内组织卫生下乡
活动32次，义务诊治病人1.9万人次。落实乡村医生从事公共卫生服务补助待遇，
从2010年开始，对全市1347名承担公共卫生服务职能的在岗乡村医生每人每月补
助300元， 夯实农村三级卫生网，基层公共卫生工作得到加强。根据省政府主要
领导的意见，东营市实施乡村医生政府补助的做法在全省推广。
【卫生信息宣传】 加强卫生信息宣传工作。全年共编发《东营卫生》简报28期，
在《健康报》 《领导科学报》 《东营日报》 等媒体刊物刊登稿件100余篇；在
《山东卫生》《医界》等杂志上刊发稿件、信息30篇（条），在省卫生厅政务网
站上刊发信息214条， 在新华网、人民网、山东卫生新闻网等主流网站刊发稿件
119篇， 在“中国·东营”政府门户网站投稿119篇、采用115篇，位居市直部门
第3名， 在《东营信息》《东营政务信息》简报上刊发信息百余条，投稿量、采
用量均位于市直部门前列，提报的《实施乡村医生政府补助制度，促进基层医疗
卫生机构平稳运行和发展》被国务院办公厅简报采用，山东政务信息（特刊）刊
发，省长姜大明作批示，在全省予以推广。市卫生局办公室被授予“全市政务信
息工作先进单位”称号。积极组织参与山东卫生新闻奖评选，共获得一等奖4件、
二等奖7件、三等奖5件，市卫生局获优秀组织奖。年内通过广播电台制作、播出
《卫生与健康》节目30期。
【深化医药卫生体制改革】 市及县区卫生局分别成立由主要领导任组长的医改
工作领导小组，抽调专人成立医改办，具体负责医改工作的安排部署、组织协调
和督办指导。为确保医改任务落到实处，市卫生局制发《关于2010年度深化医改
任务责任分解工作的通知》，将2010年度省卫生厅与市卫生局签订的43项医改任
务，逐一细化分解，明确每项医改任务的责任领导、责任科室、责任人员、目标
要求和完成时限，实行“五个一”（即一项任务、一个方案、一名领导、一套班
子、一抓到底）项目化推进机制，严格落实工作责任制和责任追究制。针对五项
重点医改任务，对分管领导能够确定的事项，由分管领导确定；分管领导难以决
策的，及时提交局长办公会议集体研究。工作中，建立医改数据、信息月报制度，
明确专人负责医改数据、信息的收集、汇总、分析和上报，局长办公会议每月听
取医改工作进展情况汇报，及时研究解决医改工作中的困难和问题，定期对基层
医改进展情况进行督导检查并形成督导报告，查找存在的问题和薄弱环节，有针
对性地制定整改完善措施，保障各项医改任务的快速推进。
【重点医疗机构简介】 东营市人民医院。于1992年5月1日正式开诊。2010年
底， 医院包括总院、北院和老年乐园三部分，占地9.3万平方米，建筑面积15.6
万平方米，固定资产5亿多元；2010年门诊量50万人次，住院病人2万人次。设有
东营为民法医司法鉴定中心、东营市残疾人康复指导站等机构。有38个临床医技
科室， 25个行政后勤科室，开放床位451张。有万元以上设备1000余台件；设有
ICU、 CCU监护病房。有在职职工1100多人，其中高级职称15 5人。有150多项科
研成果通过省、 市级鉴定，2项获得省科技进步三等奖，78项获市科技进步奖。
医院主编、参编医学专著49部，获国家专利78项，在省级以上医学杂志发表学术
论文2000多篇。先后获国家级诚信单位、全国百姓放心示范医院等称号300多项。
东营区人民医院。建于1985年10月，占地6万余平方米，建筑面积3.5万平方
米。 有在职职工417人，开放床位375张，其中专业技术人员375人，高级职称30
人，医院本部设临床科室24个，医技科室6个，行政管理科室9个，下辖新区医院、
胜园街道社区卫生服务中心、菊香园、桂香园社区卫生服务站，年门诊20万人次，
急诊1.7万余人次，出院病人8500余人次。有大型医疗设备200余台件，有层流手
术室、ICU重症监护病房等设施。获市以上科研成果12项，主编专著5部，参编专
著11部，每年在省级以上专业杂志发表论文40余篇。获爱婴医院、全省县以上医
院行风民主评议活动先进单位等称号20多项。
河口区人民医院。是二级综合性医院，是城镇职工医保、城镇居民医保和新
农合医疗定点医院， 市慢性病、白内障复明工程定点医院和市“120”定点急救
医院。有职工186人，其中高、中级职称90人。开放床位100张，设医技科室20个，
有大中型医疗设备80余台（件）。
广饶县人民医院。始建于1944年，为综合性二级甲等医院。占地7.33公顷，
建筑面积4.6万平方米，医疗用房4.3万平方米，开放床位243张，在职职工540余
人，其中高、中级职称200人，年门诊量20万人次，出院病人1.9万人次。医院固
定资产逾亿元。 有13个临床科室，8个医技科室，10个行管后勤科室。有万元以
上设备180台（套） 。在全市率先被卫生部和省卫生厅评定“国际紧急救援网络
医院、二级甲等医院和爱婴医院，被省卫生厅评定为文明医院。
广饶县中医院。 为综合性二级甲等中医院。有职工355人，其中高、中级职
称81人。设有16个临床科室、10个医技科室、5个专家门诊、11个中医特色专科，
开放床位100张。有大型医疗设备100台（件）。先后被评为全省重点建设中医院、
全国重点肿瘤专科建设单位、全省优质服务百佳医院等称号。
垦利县人民医院。 始建于1962年10月。占地88亩，建筑面积3万余平方米，
有床位225张，年门诊量10万人次，年住院病人7000余人次。有职工431人，其中
高、中级职称176人。设临床医技科室25个，社区卫生服务站2个。为省医疗救助
定点医院，被授予健康中国·百佳百姓放心医院等多项称号。
利津县中心医院。为二级甲等医院。占地150亩，建筑面积5.2万平方米。固
定资产总值1.2亿元， 有大型医疗设备100余台件。有职工255人，其中专业技术
人员240人， 有高、中级职称109人。开放床位260张，年门诊量12万人次，住院
病人7000余人次。先后获全国巾帼文明示范岗、山东省卫生系统先进集体等50多
项荣誉称号。
利津县第二人民医院。为综合性二级甲等医院，占地5.8159万平方米，建筑
面积2.92万平方米， 医疗用房2.10万平方米。 固定资产近6000万元。开设病床
180张， 干部职工205人，其中高、中级职称76人。设职能科室9个，临床科室10
个，医技科室5个。拥有万元以上医疗设备100余台件。被授予全省卫生系统先进
集体、市级文明单位等称号。
胜利油田中心医院。始建于1964年，为综合三级甲等医院。编制床位1200张，
年门诊量100多万人次，年出院病人4万多人次。有正式职工1504人，其中副高级
以上职称专业技术人员288人， 博士、 硕士学位132人。拥有万元以上医疗设备
1000台（件）；设有远程医疗会诊系统；建成东营地区“心血管疾病诊疗中心”
等13个医疗中心、重点实验室；成立了油田和东营市的骨科、心血管病、肾脏病、
麻醉等专业委员会；建有胜利油田博士后科研工作站医院分站。腔镜治疗技术、
干细胞治疗技术、介入诊疗技术成为医院的三大特色技术品牌。获国家级爱婴医
院、国家全民健康消费诚信单位等称号。
东营鸿港医院。于2007年6月3日正式开诊营业，是山东大学齐鲁医院技术协
作医院。 医院按三级医院标准规划，分两期建设。一期建设开放床位499张，已
投资4亿元， 建筑面积7万平方米，设备投资1.1亿元。设职能科室10个、临床科
室16个、 医技科室5个，共40个学科专业；聘请山东大学齐鲁医院原院长、博士
生导师杨兴季教授担任院长，现有博士生导师4人、硕士生导师11人、教授25人、
享受国务院特殊津贴者13人， 其他医务人员近400人。2010年门诊接诊量近16万
人次，住院病人近5000人次。
东营市中医医院。 成立于2002年7月，市属非营利性二级中医医院，东营市
和胜利油田城镇职工基本医疗保险定点医院，医疗质量由中国人寿保险公司承保。
核定床位160张。占地1万平方米，拥有中医、西医、中西医结合三支力量。医院
拥有全身CT、多功能彩超医疗设备。有中医和西医副主任医师以上职称者60余名。
东营市正骨医院。是二级非营利性民营医院。在创伤急救、颅脑外科、骨伤
治疗、断肢（指）再植、胸腹部手术、各类风湿病、椎间盘突出症、股骨头坏死
以及工伤康复等领域取得科研成果及国家级论文20余项。有大型医疗设备数十台。
医院是中国中医骨病专业委员会挂靠单位、中医骨病培训基地。多次被授予全国
优秀民营中医医疗机构、山东省优秀民营医院等荣誉称号。(孙万禄)