【概况】 根据《中共东营市委、东营市人民政府关于东营市人民政府机构改革
的实施意见》 （东发〔2009〕25号），2010年1月组建东营市体育局，为市政府
工作部门：将原市文化体育局承担的主管全市体育工作的职责划入市体育局；取
消已由国务院、省政府和市政府公布取消的行政审批事项；加强体育公共服务，
促进多元化体育服务体系建设，推动全民健身的职责；加强指导和推进青少年体
育工作的职责。内设办公室、竞赛训练科、群众体育科（体育产业科与其合署）
3个职能科室； 编制14人，其中，行政编制11人，工勤编制3人；配备局长1名、
副局长2名，内设机构科级领导职数4名。2010年，市委、市政府印发《关于加快
全市体育事业发展的意见》（东发〔2010〕20号），市体育局制定《东营市体育
发展规划》（东体发〔2010〕10号），全市体育发展的政策保障得到强化。
截至2010年底， 全市有体育总会5个，体育社会组织70个，社会体育指导员
3000名， 市级国民体质监测中心1个、 县区国民体质监测站4个，各类晨晚练点
300个，健身气功站点80个，体育人口占城市人口的42%。市体育公园、市全民健
身中心建成并投入使用； 全市72个社区都配备健身路径，覆盖率达到100%；85%
以上的行政村实施农民体育健身工程或配有健身路径、器材。每年参加各类群众
体育活动的人数达到20余万人次。
东营市被省政府授予“振兴山东体育突出贡献奖”。培养了奥运选手、亚运
会自行车冠军李燕，运动健将、世界皮划艇锦标赛冠军曹秀花，第十届、第十一
届全运会自行车冠军岳丛、李燕，世界青年田径锦标赛跳高冠军尹学利，全国跳
高冠军万永政，世界青年乒乓球锦标赛冠军顾玉婷等运动名将，向上级专业队输
送优秀运动员50余名。参加省运会10次，参加省“希望杯”和国家、国际性各项
比赛24次。 在世界性比赛中取得第一名5个、第二名2个、第三名1个；在亚洲自
行车比赛和皮划艇等比赛中获得4金4银1铜；在全国和全省比赛中共获金牌189枚，
银牌194枚，铜牌234枚。承办第十一届全国运动会女排比赛等24项国际、国家级、
省级运动会和单项比赛； 举办8届市综合性运动会、10届中学生运动会。现有专
职教练员31名（高级教练员15名，中级教练员10名），国家级青少年体育俱乐部
5所（东营市体校、 利津县业余体校、市育才学校游泳俱乐部、广饶县青少年乒
乓球俱乐部和市实验小学春蕾少儿乒乓球俱乐部）、省级体育传统校21所、市级
体育传统校24所， 市级运动项目管理中心5个、青少年体育后备人才训练基地10
所、 “特色运动队”学校12所。全市现有体育健身场所5家，体育用品销售单位
264个。
【体育组织和队伍建设】 2010年，把体育类社会组织建设和发展摆上重要议程，
膨胀数量，提高质量，分类指导，加大扶持，逐步确立群众体育组织的主体地位，
发挥社团组织在体育活动中的作用。①体育社会组织网络初步形成。全市市级体
育类社会团体已发展到22个， 2010年新增3个；民办非企业单位30个，2010年新
增4个。县（区）级体育类社会团体65个，2010年新增5个；民办非企业单位58个，
2010年新增3个。全市乡镇、社区健身活动站点69个，2010年新增9个。基本形成
市、县（区）、乡镇（社区）三级群众体育组织网络，为群众体育工作的开展奠
定良好的组织基础。②加强日常管理。按照《体育类社会组织重大事项汇报制度》
和《体育类社会组织考核评价办法》 ，对群众体育社团组织进行管理。4月，召
开社团年审工作会议， 布置年审工作，5月底将52家社会团体、民办非企业单位
的年审资料审核后，报市民政局民间组织管理办公室；10月，配合市财政局、市
民政局对社团组织进行小金库清查工作。③发挥社会团体组织优势，开展公益性
群众体育活动， 主办、承办一些影响大、规模大的全省性、全市性比赛。3月，
市国际跳棋协会举办山东省国际跳棋城际对抗赛总决赛，共有来自全省21个市、
县、 区的28只代表队参赛；4月，市乒乓球协会举办“电信天翼”杯三县两区乒
乓球对抗赛及东营市中小学乒乓球锦标赛； 5月，市羽毛球协会举办东营市第一
届羽毛球比赛； 6月，市足球协会先后举办2010年东营市第十届学生足球赛、东
营市首届“万达地产杯” 沙滩足球赛，并开展足球进校园系列活动；7月，市冬
泳协会组织救生比赛；8月，市武术协会承办2010年山东省第二届传统演武大赛，
市足球协会承办首届“全民健身杯”足球比赛；10月，市乒乓球协会举办东营市
第三届乒乓球俱乐部联赛；12月，市篮球协会举办东营市第十届三人制篮球比赛。
④强化社会体育指导员队伍建设。为推广和普及足球运动，加大足球指导员培训
力度。 7月中旬，举办全市“足球进校园”社会体育指导员培训班，培训学员60
多人。8月16～20日，组织5场专题讲座，由山东省全民健身宣讲团成员、山东大
学体育学院副教授田吉明讲解营养价值与运动处方并现场指导教授少林“易筋经”、
办公室保健操等简便实用健身方法，共培训来自机关企事业单位、街道乡镇体育
骨干，各社会体育团体、各晨晚练点负责人和广大健身爱好者3000余人。据统计，
2010年市和县区共培训社会体育指导员200多人， 全市社会体育指导员已超过
3000人。 9月， 启动全市社会体育指导员信息调查工作。经过2个月调查，完成
2900多人的注册登记。
【体育基础设施】 ①圆满完成农民体育健身工程。2010年市体育局为200个行
政村配置健身器材。同时，各县区也加大投入力度，全市40个街道乡镇、1543个
行政村实施农民体育健身工程，占全市1794个行政村的86%。圆满完成“十一五”
农民健身工程覆盖率达到85%的建设目标。 ②大型体育健身工程取得突破。占地
675亩的东营奥体中心列入市政府重点建设项目， 已完成的前期工作有：可行性
研究报告、环评、规划设计条件、选址意见书、土地预审、设计方案评审及一期
工程300亩土地划拨，计划于2013年完工。③社区体育健身工程进展顺利。市委、
市政府将中心城区5处社区文体活动中心建设列入2010年度便民实事， 由市体育
局牵头建设。本着“量力而行，标准适宜，突出重点，以点带面”的原则，与东
城街道办事处联合对中心城19个社区可利用公共用房、现有文体设施、改建或扩
建可行性等情况进行现场勘查， 确定5处建设地点：金水社区、安和社区、海河
社区、安慧社区、兴盛社区。五处社区文体活动中心按照“四室一场”的标准建
设，即室内建设乒乓球室、图书（电子）阅览室、多功能培训室、健身室，室外
建设小型健身广场。工程自2010年10月开始，至12月底完成，5处中心共投入200
万元。
【群众体育】 2010年，充分发挥“后奥运”“后全运”时期群众体育作用，以
实施“大活动带动战略”为内容，以打造黄河口体育品牌赛事为基础，依托全民
健身月、全民健身日等重大节庆日，组织开展丰富多彩的活动，做到全年有安排，
周周有活动，月月有亮点，阶段有高潮，呈现出规模大、规格高、覆盖面广、参
与人数多、 形式多样等特点。全市共举办50多场次大型活动，300多场次小型体
育活动，直接参与人数10万余人，间接带动人数40万人。东营市体育局被国家体
育总局授予2010年全国“全民健身活动优秀组织奖”。年内，举办的大型群体活
动主要有：黄河口国际马拉松赛及配套活动，“体彩杯”山东省第二届百县篮球、
千校乒乓球、万人象棋比赛东营赛区预、决赛，首届黄河三角洲地区体育舞蹈大
赛，“魅力水城，健康先行”全民健身系列活动，2010“欣马杯”黄河水城龙舟
大赛，山东省国际跳棋城际对抗赛总决赛，2010年山东省第二届传统演武大赛，
“电信天翼”杯三县两区乒乓球对抗赛及东营市中小学乒乓球锦标赛；东营市第
一届羽毛球比赛，2010年东营市第十届学生足球赛，东营市首届“万达地产杯”
沙滩足球赛，首届“全民健身杯”足球比赛，东营市第三届乒乓球俱乐部联赛，
东营市第十届三人制篮球比赛，2010年市法院、公安、卫生等系统大型运动会。
黄河口国际马拉松赛及配套活动。“中国万达”2010黄河口国际马拉松赛暨
全国马拉松积分赛于5月15日在东营市举行。 为营造喜迎马拉松的社会氛围，引
导广大市民投身全民健身运动，提高广大市民了解马拉松、参与马拉松、服务马
拉松、奉献马拉松的意识，2010年3～5月，先后组织“魅力黄河口，友谊马拉松”
市直机关健美操比赛、市民健步行活动、全市职工乒乓球比赛、摄影大赛、知识
讲座、文艺晚会、体育文化与马拉松商品展销会等十二项活动，掀起人人参与马
拉松， 个个争当东道主，服务奉献马拉松，热爱体育，健身强体的高潮。5月15
日参加迷你、10公里、半程马拉松的人数达一万二千多人，志愿者、拉拉队、医
疗、 公安等服务人员5千多人，参观的群众2万多人，截止5月16日活动结束，直
接参与各项活动的人数达5万多人， 间接带动10多万人参与到健身中来。黄河口
国际马拉松的成功举办，提高了东营的知名度和美誉度，在东营大地上掀起全民
健身活动的热潮，得到国家体育总局和省体育局的高度赞扬和社会各界的一致好
评。
“体彩杯”山东省第二届百县篮球、千校乒乓球、万人象棋比赛东营赛区预、
决赛。 2010年9～10月在全市范围内举办。为确保“三大赛”各项赛程的顺利进
展，制定印发《“体彩杯”山东省第二届百县篮球、千校乒乓球、万人象棋比赛
东营赛区预、决赛实施方案》（东体发〔2010〕15号），对各县区预赛规定时限，
统一要求；明确赛区决赛时间、地点，制定详细的赛事日程推进表。市县两级共
组织170多场比赛， 直接参与人数2万多人，间接带动5万多人参与。组队参加省
“三大赛” 总决赛， 取得篮球第8名和体育道德风尚奖。 在11月份省局召开的
“三大赛”总结会上，东营市组织模式、组织水平得到省局领导表扬，向大会作
了交流发言。
首届黄河三角洲地区体育舞蹈大赛。 2010年6月在东营市举办。来自黄三角
高效生态经济区的东营、滨州、德州、潍坊、烟台、淄博6市的21只代表队，578
名运动员参加比赛，比赛设有标准舞、拉丁舞、团体舞和健身交谊舞四个大舞种，
104个组别。东营市有5支代表队80名运动员参加比赛，共获得6个金奖、4个二等
奖、1个三等奖。
全民健身月、 健身日群体活动。为组织好5月全省“全民健身月”、8月8日
全国“全民健身日”相关活动，分别制发通知，明确活动主题、内容、组织方式
等，各县区都结合各自实际制定活动计划，组织场面宏大的启动仪式，开展系列
别具特色的群众体育活动。市体育局组织开展主题为“魅力水城，健康先行”系
列活动，包括市直机关干部职工健步行、在银座购物广场连续三天举行大型国民
体质测试、在新世纪广场举行武术项目展演、在晨阳学校体育馆举行市直机关羽
毛球比赛、向群众免费开放部分体育场馆、在各社区健身站点进行特色健身项目
展演等。东营区举办全区职工篮球赛、“长寿杯”老年人门球赛；河口区将2010
年全民健身月定义为“健身秧歌、 健身球操健身月” ，举办老年门球、太极拳
（剑）比赛和油地军乒乓球比赛；广饶县举办全县第四届全民运动会，历时22天，
涵盖羽毛球、 象棋、田径等7个大项的比赛，共有来自全县各乡镇、街道，各单
位，各企业的34只代表团1300余名运动员参赛；垦利县举办“走进低碳生活，文
明从我做起”环民丰湖长跑比赛活动，全民健身展示活动暨垦利县“特步杯”羽
毛球联赛，全县老年人春季、秋季门球比赛；利津县注重与现代媒体合作，加强
宣传，扩大影响，组织“四贤酒业杯”乒乓球比赛，决赛阶段利津电视台经济频
道进行全程直播，并与山东电视台综艺频道合作，成功举办“超级运动会走进利
津——篮球九宫格”大型全民健身活动。
2010“欣马杯”黄河水城龙舟大赛。黄河水城龙舟大赛是市委、市政府2010
年确定的十大节庆活动之一，赛事主题为“激情黄河口，活力新东营”。大赛于
9月29日上午在垦利县永安镇天清湖举行， 共有来自各县区、市直部门单位及万
达集团等企业的14支代表队， 300余名运动员、教练员参赛。经过预赛、决赛的
激烈角逐，垦利县代表队、万达集团一队、万达集团二队分获500米直道竞速冠、
亚、季军。
职工体育。2010年市法院、公安、卫生等系统均举办大型运动会，其中东营
市公安机关第二届警体运动会共有1054名职工参赛，既有抓捕战术、体能技巧、
武装越野、手枪射击等体现行业特色的比赛项目，也有游泳、羽毛球、中国象棋、
足球、篮球、田径等传统运动会项目。河口区举办首届油地军港运动会，为期近
3个月， 共设11个大项、50个小项的比赛，共有油地军港12个代表团、1500余名
运动员参赛。
【竞技体育】 2010年，竞技体育工作以《山东省加快建设体育强省实施意见》
通知精神和《东营市体育发展规划》为指导，围绕“一年打基础、两年上水平、
三年大突破”的目标，积极组织和参加相关竞技比赛，全市竞技体育工作实现历
史性突破。①参加国际和全国比赛。11月19日，第十六届亚运会小轮车女子越野
决赛在广东自行车轮滑中心举行，东营市选手岳丛争得1枚铜牌；5月26～30日在
武汉举行的全国少儿游泳锦标赛中，以育才学校游泳队为主的东营市游泳队，夺
得4枚金牌、 1枚银牌、1个第四名。②举办“中国万达”2010黄河口国际马拉松
赛暨全国马拉松积分赛（详见下一条目）。③参加山东省第二十二届运动会。东
营体育代表团共有163名运动员获得参加决赛资格， 先后参加柔道、游泳、乒乓
球、田径、摔跤、举重、自行车、射击、赛艇、武术套路、武术散手、跆拳道、
足球、羽毛球、击剑等15个大项、130多个小项的角逐。共取得金牌20.25枚、银
牌11枚、 铜牌8枚，总分864.50分；其中赛事金牌列全省第12位；总分列全省第
13名，均创十二年来的最高水平，一举改变了在全省排名末位的局面；同时，东
营代表团还获得大会组委会颁发的体育道德风尚奖。④召开全市竞赛训练工作会
议。 于1月20日上午在广饶县英才学校举行，总结2009年度全市竞赛训练工作，
安排部署2010年度工作任务，来自各县区、市体校、胜管中心、市直学校、特色
运动队学校和各训练队近50人参加会议。⑤举办“永泰杯”东营市阳光体育健康
越野长跑比赛，于12月31日由市体育局、市教育局联合，在广饶县大王镇体育中
心隆重举行， 共有来自全市30所学校的292名学生参加比赛。比赛设大学组、高
中组和初中组三个组别，经过激烈角逐，大王职业学院代表队夺得大学组一等奖；
广饶县第一中学获得高中组一等奖，初中组一等奖由东营胜利七中、广饶县大王
镇中心初中、东营区第一中学包揽。
【“中国万达”2010黄河口国际马拉松赛暨全国马拉松积分赛】 2010年1月7日，
国家体育总局批准东营市举办2010黄河口国际马拉松比赛。 5月15日，“中国万
达”2010黄河口国际马拉松赛暨全国马拉松积分赛在新世纪广场隆重开幕，开幕
式由市委常委、副市长曹连杰主持，市委书记张秋波致欢迎辞，国家、省体育局
领导，市、油田、石油大学主要领导出席。本次马拉松赛设男女全程马拉松、半
程马拉松、 短程马拉松（10公里）、迷你马拉松（5公里）和全程马拉松接力五
个项目，有9457名运动员参加比赛。其中，来自46个国家和全国27个省市自治区
的1156名运动员参加全程、半程马拉松赛（特约选手21名，专业选手27名），来
自国内外10支代表队140名运动员参加全程马拉松接力赛， 来自市、县区77个单
位的8161名运动员参加短程、 迷你马拉松赛。共有4位选手打破上届马拉松赛男
子组全程比赛记录。 肯尼亚选手万祝伊·伊塞克·马哈里亚（成绩为2小时11分
44秒）、基普科里尔阿·雅弗科斯盖和穆克门·大卫科博伊分获男子组全程第一、
二、 三名。埃塞俄比亚选手李塔·才嘎·吉劳（成绩为2小时35分06秒）、山东
泰山体育选手姜晓丽、埃塞俄比亚选手塞洛米·盖特奈特分获女子组全程第一、
二、三名。共有4位选手打破上届马拉松赛男子组全程比赛记录。
【体育彩票销售】 2010年，严格按照“山东省电脑体育彩票投注站管理规范”
对新上终端机进行合理布局。 全市终端机数量为294台，其中处于开机销售状态
的259台， 保证了经济状况良好的乡镇均有体彩终端机。同时，着力提高站点整
体工作水平。大力整改落后站点，实施站点规范化建设，积极开展爱心公益活动，
提升体彩品牌形象。推行区域化管理，于年初经省体彩中心统一面向社会招聘县
区专职副主任6人、市体彩宣传员1人；在管理上落实目标责任制，使个人收益与
所管辖地域的彩票销量和总体工作量密切挂钩，充分调动工作人员积极性。加强
营销培训，举办全市范围内的业主、销售员培训13次、以县区为单位举行的培训
达40多次。抓住高频扩点以及“顶呱刮”促销和配备即开终端的有利时机，将高
频站点的分布结构优化，提升高频游戏的月销量和平均单机销量，巩固和提高了
高频游戏的市场占有率；利用省中心配备即开ivt终端机的契机，给全市90%以上
的站点配备ivt即开终端机； 即开游戏举行多次促销活动：超值现金和大满贯上
市促销活动、清凉夏日赠饮送空调活动及送港澳双飞五日游活动等，提高了体育
即开彩票的知名度。2010年，东营市体彩年销量再创新高，达1.43亿元，同比增
长9.93%，市场占有率达33.5%。
【全国第三次国民体质监测】 根据国家体育总局和省体育局的安排部署，东营
市国民体质监测分队于4月29日正式成立， 该队由省、市17名经过专业培训的人
员组成。 2010年6月7日～7月28日，国民体质监测分队对农村幼儿、城市幼儿、
农村体力劳动者、城市体力劳动者、城市非体力劳动者、城市老年人、农村老年
人等七类人群14个年龄段的3780人进行监测，超额完成东营市3625人的监测任务，
并为监测人员建立数据库，为体育决策和健身服务提供了科学依据。
【东营市体校】 东营市体育运动学校于1987年2月经山东省政府批准成立，属
全日制普通中等专业学校，正县级事业单位。2010年底，学校有干部职工83人，
其中管理人员14人（7人兼任） ；有专业技术人员57人，其中教师22人，高级职
称18人， 中级职称2人；教练员31人，高级职称14人，中级职称12人。学校占地
11.07公顷，总建筑面积2.5万平方米。建有教学大楼、连体图书楼、综合训练馆、
学生宿舍楼、餐厅和太阳能浴室及游泳馆、射击场、塑胶田径场等办公、教学、
训练设施。2010年，市体校迁建工作经市发改委立项，已完成规划选址、可行性
报告、土地预审、环境评价报告，并进入建筑方案设计程序。学校各类训练器材
齐全，教学、训练设施配套完善。设有田径、篮球、自行车、举重、射击、乒乓
球、摔跤、柔道、武术套路、武术散手、跆拳道11个运动项目。为加快训练体制
改革，于2010年4月7日在已有武术管理中心的基础上，新成立田径管理中心、球
类管理中心、举摔柔管理中心、射击自行车管理中心。加强教育管理，以全方位
服务于学生成长成才为中心，加强学生教育和管理，创建文明校园。加强教学科
研，发明双网球运动项目1个（已公布）；发表论文10篇，其中省级论文6篇，市
级论文4篇。2010年，有在校生209人。
学校重点优势项目是自行车项目。输送运动员李燕、岳丛连续在全国第10、
11届运动会上获得三金三银；李燕参加北京奥运会，创造了东营市竞技体育最好
成绩； 在山东省第22届运动会上获得1金2银2铜的优异成绩。2010年，自行车项
目在训运动员30人，有3人在山东省省队训练。另外，年内输送体育后备人才5人。
其中，输送巴志远到省柔道队，朱晨斌到省田径队，张倩、王德浩到鲁东大学，
刘国宝到吉林体育学院。
2010年，在省青少年系列比赛中共取得4个第一名、4个第二名、9个第三名、
4个第四名、 15个第五名、11个第六名、13个第七名、5个第八名，总分263分。
在山东省第22届运动会上共取得1个第一名、 11个第二名、5个第三名、3个第四
名、 11个第五名、6个第六名、11个第七名、4个第八名，总分363分；市体校输
送的队员岳丛在2010年11月19日广州亚运会自行车项目小轮车女子越野比赛中获
得一枚铜牌。（董希芹）、