【概况】 截至2010年底，全市共有各级各类学校689所。其中，学前教育机构
398所（不含胜利油田）、小学172所、初中78所、普通高中21所、特殊教育学校
2所、 中等职业学校12所、技师学院1所、高等院校5所；在校生39.9万人；教职
工3.4万人；专任教师2.8万人。2010年，全力推进黄河三角洲高效生态经济区建
设。科学编制教育发展专项规划，争取上级资金2345万元，支持东营职业学院创
建为“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职院校立项建设单位。大力改
善办学条件。实施中小学和幼儿园标准化建设、中小学校舍安全改造、农村中小
学“两热一暖一改”（热水、热饭，取暖，改厕）、农村中小学教学仪器更新等
系列建设配套工程。着力提高教育质量。2010年，全市学前三年入园率为90.2%；
义务教育阶段适龄儿童入学率、小学毕业生升学率、初中生巩固率、义务教育完
成率均为100%； 初中毕业生综合升学率达到99.51%，高出全省平均水平14.06个
百分点，位列全省第3位；高中学业水平合格率达到90%以上；高等职业院校招生
5079人。2010年，市教育局获得山东省学前教育先进单位等市级以上表彰奖励33
项。
【教育投入】 2010年， 全市教育经费总收入307872.4万元， 比上年增加
54719.4万元， 增长21.62%； 全市教育经费总支出317544.1万元， 比上年增加
61227.1万元，增长23.9%。政府预算内教育经费拨款202493.4万元，比上年增加
26951.4万元， 增长15.35%。中小学生均预算内教育事业费，普通小学生均、普
通初中生均分别为5435.54元、 7244.1元，比上年增加399.97元、519.09元，增
长7.94%、7.72%。中小学生均预算内公用经费，普通小学生均、普通初中生均分
别为938.65元、 1370.28元， 比上年增加145.81元、 325.91元，增长18.39%、
31.21%。
【农村义务教育经费保障机制改革】 2010年，完善农村义务教育经费保障机制。
义务教育阶段经费保障机制改革资金全部纳入年度财政预算，生均预算内教育事
业费和生均公用经费继续提高。 农村小学、 初中预算内生均公用经费分别为
725.93元、1079.29元，分别比上年增长158.19元、290.47元。
【教师队伍建设】 加强教师培训。全面推进“人才兴教”战略，以“名师、名
校（园）长建设工程”“青年骨干教师重点培养工程”等为重要载体，举办中小
学骨干校（园） 长和教师培训班共10期，组织校（园）长、教师4.5万人次参加
在职培训。截至年底，全市共有省、市级名师22人、省特级教师31人、东营市有
突出贡献中青年专家8人、高层次入库专家20人。加强教师管理。完善按需招考、
凡进必考的教师补充机制、教师资格证书制度、教职工岗位聘任制和以素质教育
理念为导向的教师考核评价机制。加强师德建设。对通过检查验收的19所全市第
三批师德建设示范学校（幼儿园）进行了命名表彰。
【教育科研】 大力实施“科研兴教”“科研兴校”“科研强师”战略，通过课
题研究、教育实验、成果推广、经验提升与推介等载体，推进全市素质教育和课
程改革的深入实施。2010年，全市有27项微观课题在山东省教学研究室立项；24
项课题被山东省教育科学规划办批准立项为2010年度滚动课题， 其中重点课题6
项，规划课题18项。5项课题通过山东省教育学会鉴定，2项课题通过省规划办鉴
定，10项课题通过市规划办鉴定。课题研究成果丰硕，《小学生大量阅读的实践
与研究》一书由山东教育出版社出版发行；《中国教师》《当代教育科学》《中
小学教师培训》等全国中文核心期刊对东营市“和谐高效教学”研究进行了报道。
校本研究工作成效显著，《山东教育》2010年第10期以《“零”作业：农村学校
内涵发展的引爆点》为题，头文长篇推介了利津县北宋一中“零”作业下的教学
改革经验。“和谐德育”研究与实验工作成绩突出，东营实验区再次被评为全国
先进实验区。 全市教育系统（不含石油大学）有6项成果获东营市第十九次社会
科学优秀成果奖； 285项成果获山东省2010年度中小学教育科研成果一等奖；东
营市教育学会获全国大中城市社科联先进学会称号。教师参加省优质课评选获一
等奖获奖比例列全省前列，有4名教师代表山东省参加了全国优质课比赛。
【素质教育】 ①加强中小学规范化管理。健全素质教育工作责任共担机制，落
实教育行政问责制度，对25所义务教育阶段学校进行素质教育实施水平督导评估。
②深入实施基础教育课程改革。严格课程资源管理，加强地方课程和学校课程建
设，督促各学校开全课程，开足课时。③改革完善教育评价制度。全面启动初中
学生综合素质评价制度，建立以合格率为主要标准的基础教育评价体系和以综合
素质评价结果为依据录取新生的普通高中招生制度。④实施规范化学校创建行动
计划。全市共有省级规范化学校38所，占中小学总数的13.15%，高出全省4.73个
百分点，列全省第四位。
【中小学校舍安全改造工程】 2010年，按规划积极推进中小学校舍安全工程建
设工作， 全市共完成改造校舍35.84万平方米，其中加固校舍6.99万平方米、重
建校舍28.85万平方米，完成总投资3.39亿元。
【农村中小学教学仪器更新工程】 2010年，继续实施农村中小学教学仪器更新
工程。为全市44所农村初级中学和138所农村小学招标配备价值280.2万元的理科
教学仪器。为确保产品质量，市教育局专门下发《关于规范农村中小学教学仪器
更新工程招标仪器验收程序的通知》，层层落实责任，规范招标仪器的验收程序，
确保招标教学仪器的安全、合格。
【农村中小学“211工程” 】 2010年，在2009年进行农村中小学“211工程”
（即“两热一暖一改” ：热水、热饭，取暖，改厕，简称“211工程”）试点基
础上，全面实施农村中小学“211工程”，总投资2573.92万元，完成热水热饭项
目30处，取暖10处，改厕7处，有效改善了农村中小学办学条件。
【全市中职学校技能大赛】 2010年，市教育局、财政局、人力资源和社会保障
局、 经信委四部门联合组织全市中等职业学校技能大赛，共有11所学校的154名
学生参加9大类、21个专项的比赛，产生一等奖22个、二等奖30个、三等奖44个。
选派40名选手参加全省中等职业学校技能大赛，有1人获一等奖、9人获二等奖、
11人获三等奖。其中，获得中餐热菜一等奖的东营区职业中专孙凯和获得汽车二
级维护全省第三名的东营市技术学院张磊磊、 于延超，代表山东省参加了6月份
在天津举办的全国职业技能大赛，这也是东营市首次有选手参加全国职业技能大
赛。孙凯获全国技能大赛热菜专业一等奖、全国第一名；张磊磊、于延超获全国
技能大赛汽车二级维护二等奖。
【东营职业学院被列入全国100所国家级骨干高职院校建设计划】 2010年，东
营职业学院成功入选全国100所国家骨干高职院校建设计划（山东省7所），分三
年实施，东营职业学院纳入2011年建设范围。届时将由中央财政投资2400万元，
市政府按照不低于1∶3的比例进行资金配套。
【中小学和幼儿园标准化建设】 实施中小学和幼儿园标准化建设工程，新建成
丽景、科达、锦华3所小学，总投资1.46亿元，新建总面积4.9万平方米；于2010
年9月1日招生办学。 对市海河幼儿园、市实验二幼2所公办幼儿园进行扩建、维
修，新建、改扩建农村幼儿园24所，总投资2390.8万元，新建面积10043平方米，
改扩建面积7167平方米。
【刘集后村教育帮扶工作】 认真做好大王镇刘集后村教育帮扶工作。投入资金
30万元，为大王镇第三完全小学安装51台学生微机、1架钢琴、6套阅览桌、50个
阅览凳、12个图书架、10个室外乒乓球台。在全市组织的小学语文、数学、英语
三科教师培训中，对第三完全小学进行政策倾斜，对其三科教师进行了全员培训。
【包村工作】 市教育局与利津县陈庄镇堐东村结成帮扶对子，帮助堐东村投资
建设高标准文化活动中心，装备计算机、电视机、乒乓球台以及1000余册农村实
用技术书籍。投资20余万元，实施电网改造、土地整理、村庄绿化三项工程。为
陈庄镇中小学、幼儿园捐赠课桌凳套、计算机、视频展示台、多功能学生护眼仪
等价值130.8万元的教育教学设施。 协调资金近20万元，完成堐东幼儿园教室和
院墙改造。
【平安和谐校园创建】 对全市所有学校、幼儿园进行4次拉网式检查，共排查
整改安全隐患1042处，投入整改资金932万元。以加强校园安全保卫工作为重点，
出台《关于进一步加强校园安全保卫工作的实施意见》《加强校园安全稳定二十
三条措施》等系列文件，加强校园安全保卫机制建设，强力推进人防、物防、技
防“三防”建设，全市共投入资金7148万元，安装视频监控设备4847套，配备专
职保安1653人。加强对学校周边环境的整治力度，做好全市学校手足口病和甲型
H1N1流感防控工作。
综述
视图
【概况】 截至2010年底，全市共有各级各类学校689所。其中，学前教育机构
398所（不含胜利油田）、小学172所、初中78所、普通高中21所、特殊教育学校
2所、 中等职业学校12所、技师学院1所、高等院校5所；在校生39.9万人；教职
工3.4万人；专任教师2.8万人。2010年，全力推进黄河三角洲高效生态经济区建
设。科学编制教育发展专项规划，争取上级资金2345万元，支持东营职业学院创
建为“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职院校立项建设单位。大力改
善办学条件。实施中小学和幼儿园标准化建设、中小学校舍安全改造、农村中小
学“两热一暖一改”（热水、热饭，取暖，改厕）、农村中小学教学仪器更新等
系列建设配套工程。着力提高教育质量。2010年，全市学前三年入园率为90.2%；
义务教育阶段适龄儿童入学率、小学毕业生升学率、初中生巩固率、义务教育完
成率均为100%； 初中毕业生综合升学率达到99.51%，高出全省平均水平14.06个
百分点，位列全省第3位；高中学业水平合格率达到90%以上；高等职业院校招生
5079人。2010年，市教育局获得山东省学前教育先进单位等市级以上表彰奖励33
项。
【教育投入】 2010年， 全市教育经费总收入307872.4万元， 比上年增加
54719.4万元， 增长21.62%； 全市教育经费总支出317544.1万元， 比上年增加
61227.1万元，增长23.9%。政府预算内教育经费拨款202493.4万元，比上年增加
26951.4万元， 增长15.35%。中小学生均预算内教育事业费，普通小学生均、普
通初中生均分别为5435.54元、 7244.1元，比上年增加399.97元、519.09元，增
长7.94%、7.72%。中小学生均预算内公用经费，普通小学生均、普通初中生均分
别为938.65元、 1370.28元， 比上年增加145.81元、 325.91元，增长18.39%、
31.21%。
【农村义务教育经费保障机制改革】 2010年，完善农村义务教育经费保障机制。
义务教育阶段经费保障机制改革资金全部纳入年度财政预算，生均预算内教育事
业费和生均公用经费继续提高。 农村小学、 初中预算内生均公用经费分别为
725.93元、1079.29元，分别比上年增长158.19元、290.47元。
【教师队伍建设】 加强教师培训。全面推进“人才兴教”战略，以“名师、名
校（园）长建设工程”“青年骨干教师重点培养工程”等为重要载体，举办中小
学骨干校（园） 长和教师培训班共10期，组织校（园）长、教师4.5万人次参加
在职培训。截至年底，全市共有省、市级名师22人、省特级教师31人、东营市有
突出贡献中青年专家8人、高层次入库专家20人。加强教师管理。完善按需招考、
凡进必考的教师补充机制、教师资格证书制度、教职工岗位聘任制和以素质教育
理念为导向的教师考核评价机制。加强师德建设。对通过检查验收的19所全市第
三批师德建设示范学校（幼儿园）进行了命名表彰。
【教育科研】 大力实施“科研兴教”“科研兴校”“科研强师”战略，通过课
题研究、教育实验、成果推广、经验提升与推介等载体，推进全市素质教育和课
程改革的深入实施。2010年，全市有27项微观课题在山东省教学研究室立项；24
项课题被山东省教育科学规划办批准立项为2010年度滚动课题， 其中重点课题6
项，规划课题18项。5项课题通过山东省教育学会鉴定，2项课题通过省规划办鉴
定，10项课题通过市规划办鉴定。课题研究成果丰硕，《小学生大量阅读的实践
与研究》一书由山东教育出版社出版发行；《中国教师》《当代教育科学》《中
小学教师培训》等全国中文核心期刊对东营市“和谐高效教学”研究进行了报道。
校本研究工作成效显著，《山东教育》2010年第10期以《“零”作业：农村学校
内涵发展的引爆点》为题，头文长篇推介了利津县北宋一中“零”作业下的教学
改革经验。“和谐德育”研究与实验工作成绩突出，东营实验区再次被评为全国
先进实验区。 全市教育系统（不含石油大学）有6项成果获东营市第十九次社会
科学优秀成果奖； 285项成果获山东省2010年度中小学教育科研成果一等奖；东
营市教育学会获全国大中城市社科联先进学会称号。教师参加省优质课评选获一
等奖获奖比例列全省前列，有4名教师代表山东省参加了全国优质课比赛。
【素质教育】 ①加强中小学规范化管理。健全素质教育工作责任共担机制，落
实教育行政问责制度，对25所义务教育阶段学校进行素质教育实施水平督导评估。
②深入实施基础教育课程改革。严格课程资源管理，加强地方课程和学校课程建
设，督促各学校开全课程，开足课时。③改革完善教育评价制度。全面启动初中
学生综合素质评价制度，建立以合格率为主要标准的基础教育评价体系和以综合
素质评价结果为依据录取新生的普通高中招生制度。④实施规范化学校创建行动
计划。全市共有省级规范化学校38所，占中小学总数的13.15%，高出全省4.73个
百分点，列全省第四位。
【中小学校舍安全改造工程】 2010年，按规划积极推进中小学校舍安全工程建
设工作， 全市共完成改造校舍35.84万平方米，其中加固校舍6.99万平方米、重
建校舍28.85万平方米，完成总投资3.39亿元。
【农村中小学教学仪器更新工程】 2010年，继续实施农村中小学教学仪器更新
工程。为全市44所农村初级中学和138所农村小学招标配备价值280.2万元的理科
教学仪器。为确保产品质量，市教育局专门下发《关于规范农村中小学教学仪器
更新工程招标仪器验收程序的通知》，层层落实责任，规范招标仪器的验收程序，
确保招标教学仪器的安全、合格。
【农村中小学“211工程” 】 2010年，在2009年进行农村中小学“211工程”
（即“两热一暖一改” ：热水、热饭，取暖，改厕，简称“211工程”）试点基
础上，全面实施农村中小学“211工程”，总投资2573.92万元，完成热水热饭项
目30处，取暖10处，改厕7处，有效改善了农村中小学办学条件。
【全市中职学校技能大赛】 2010年，市教育局、财政局、人力资源和社会保障
局、 经信委四部门联合组织全市中等职业学校技能大赛，共有11所学校的154名
学生参加9大类、21个专项的比赛，产生一等奖22个、二等奖30个、三等奖44个。
选派40名选手参加全省中等职业学校技能大赛，有1人获一等奖、9人获二等奖、
11人获三等奖。其中，获得中餐热菜一等奖的东营区职业中专孙凯和获得汽车二
级维护全省第三名的东营市技术学院张磊磊、 于延超，代表山东省参加了6月份
在天津举办的全国职业技能大赛，这也是东营市首次有选手参加全国职业技能大
赛。孙凯获全国技能大赛热菜专业一等奖、全国第一名；张磊磊、于延超获全国
技能大赛汽车二级维护二等奖。
【东营职业学院被列入全国100所国家级骨干高职院校建设计划】 2010年，东
营职业学院成功入选全国100所国家骨干高职院校建设计划（山东省7所），分三
年实施，东营职业学院纳入2011年建设范围。届时将由中央财政投资2400万元，
市政府按照不低于1∶3的比例进行资金配套。
【中小学和幼儿园标准化建设】 实施中小学和幼儿园标准化建设工程，新建成
丽景、科达、锦华3所小学，总投资1.46亿元，新建总面积4.9万平方米；于2010
年9月1日招生办学。 对市海河幼儿园、市实验二幼2所公办幼儿园进行扩建、维
修，新建、改扩建农村幼儿园24所，总投资2390.8万元，新建面积10043平方米，
改扩建面积7167平方米。
【刘集后村教育帮扶工作】 认真做好大王镇刘集后村教育帮扶工作。投入资金
30万元，为大王镇第三完全小学安装51台学生微机、1架钢琴、6套阅览桌、50个
阅览凳、12个图书架、10个室外乒乓球台。在全市组织的小学语文、数学、英语
三科教师培训中，对第三完全小学进行政策倾斜，对其三科教师进行了全员培训。
【包村工作】 市教育局与利津县陈庄镇堐东村结成帮扶对子，帮助堐东村投资
建设高标准文化活动中心，装备计算机、电视机、乒乓球台以及1000余册农村实
用技术书籍。投资20余万元，实施电网改造、土地整理、村庄绿化三项工程。为
陈庄镇中小学、幼儿园捐赠课桌凳套、计算机、视频展示台、多功能学生护眼仪
等价值130.8万元的教育教学设施。 协调资金近20万元，完成堐东幼儿园教室和
院墙改造。
【平安和谐校园创建】 对全市所有学校、幼儿园进行4次拉网式检查，共排查
整改安全隐患1042处，投入整改资金932万元。以加强校园安全保卫工作为重点，
出台《关于进一步加强校园安全保卫工作的实施意见》《加强校园安全稳定二十
三条措施》等系列文件，加强校园安全保卫机制建设，强力推进人防、物防、技
防“三防”建设，全市共投入资金7148万元，安装视频监控设备4847套，配备专
职保安1653人。加强对学校周边环境的整治力度，做好全市学校手足口病和甲型
H1N1流感防控工作。