【概况】 2010年，根据东政字〔2010〕75号文件，对防震减灾工作领导小组进
行调整，新增成员单位13家，达到33家，充实油、地、军、校共同组成的防震减
灾工作领导小组，市长张建华任组长。2010年，全市有地震工作人员35人，有地
震专业应急救援队1支，应急救援志愿服务队1支。市地震局被山东省地震局评为
全省地震监测预报优秀集体、全省震害防御与法制工作先进单位，被中国地震局
评为全国应急救援先进集体。广饶县被评为“第二批地震应急预案示范县”。
【地震监测预报】 ①建立市级地震监测台网中心。完成广饶县、利津县深井测
震仪、强震仪和河口区强震仪的安装调试，对油田深井测震台进行升级改造，每
个县区配备1个强震台、1个测震台。协调增加办公场地，投资13万元完善市地震
监测台网中心，对软件进行升级改造，改善技术装备，将全市５个测震台以及周
边的海化、 大山等6个测震台信号连接组成东营市地震监测台网中心，实时监测
东营市区范围内发生的1.5级以上、东营行政区域内2.0级以上及邻近区域（包括
海域）2.5级以上地震，10分钟左右准确确定地震参数，定位精度小于5公里。②
强化震情意识。树立“震情第一”观念，重点加强对邻近渤海老震区和垦利县永
安镇小震活动密集区的震情跟踪，坚持24小时值班和领导带班制度，做到异常落
实不过夜。 东营市及邻近海域地震活动呈明显增强的趋势。垦利县发生2.0级以
上地震7次，渤海海域发生2.0级以上地震11次，最大震级为5月18日4.0级。③加
强群测群防工作。继续推进“三网一员”（地震宏观观测网、地震灾情速报网、
地震科普宣传网、 防震减灾助理员）群测群防网络体系建设。4月份，先后在东
营区、河口区组织宏观异常信息测报员岗位培训班，提高群测群防队伍业务技能。
协调油田有关部门及时录取、按时上报16口油水井的地震前兆观测数据。
【抗震设防监管】 全市中心城、各县区城区、东营经济开发区、东营港经济开
发区小区划工作全面完成，为东营市城市发展规划和建筑物抗震设防提供依据。
将行政审批事项纳入市行政审批中心， 按照“两集中、 两到位”的要求，实现
“一个窗口对外、一次性办结”；编印《市地震局行政审批资料汇编》，修订相
关核准表格，梳理优化审批流程，压缩审批时限。加强与市住建委的沟通协调，
将建设工程的抗震设防要求纳入审批的要件之一；加强与市安监部门的信息交流，
及时掌握全市易燃、易爆、有毒、有害化工企业报批程序、监管情况，建立项目
信息交流制度；研究解剖行政执法强制执行案例，旁听其他单位组织的听证会，
增加实战经验；实行市、县联合执法，重点加强对新建建设项目的执法检查，全
年共发放执法文书50多份。加大行政处罚力度，对山东盛运置业集团、山东景港
地产开发公司两家拒不进行地震安全性评价的建设单位进行行政处罚，申请法院
强制执行。
【应急救援基础设施建设】 ①建立地震应急指挥中心和应急指挥系统。 规划
200平方米的集地震监测、震情会商、应急值守、“12322”公益热线和应急快速
响应、现场指挥为一体的地震应急指挥中心。对东营行政区划属性数据、人口、
房屋进行详细统计，对涉及全市的次生灾害源进行排查，建立市级地震应急基础
数据库和地震应急灾害损失预测数据库。②建立地震应急物资储备库。2010年，
市财政追加40万元资金用于应急救援装备建设。设立40平方米的应急仓库，投资
5万元， 购置帐蓬、桌椅、应急电源等应急物资，配备给地震应急现场工作队，
对应急物资建立台账。③加强应急预案编制和演练。按照“横向到边、纵向到底、
管理规范”的要求，全市各部门、县区和相关企事业单位及社区基层组织相继编
制地震应急预案，在市地震局备案达800多个。编印《地震系统内部应急手册》，
通过市级应急指挥中心的视频会议系统观摩全国地震应急指挥系统演练，组织人
员对县区应急工作进行检查。6月3日参与“鲁中应急协作联动区演练”活动。
【防震减灾科普宣传】 ①坚持常规宣传。在3月1日、5月12日、7月28日、12月
4日重大宣传时段，市地震局悬挂过街横幅16条，设置宣传站4个，发放宣传材料
1.2万余份，举办地震科普知识讲座7次，邀请居民参观地震监测设施和地震信息
节点2次，在电视台播放《农村民居建筑防震抗震知识》科教片2次，宣传防震减
灾科普知识。②拓宽宣传方式。利用县级干部任职培训班学员上讲台的机会，副
局长郑其田为50多名县级干部讲解地震科普知识；在市直第39期公务员任职培训
期间，组织48名市直机关科级干部到市地震应急指挥中心参观。利用办公楼道走
廊，投资1.5万元建立科普宣传阵地。③加强青少年科普教育。5月30日，联合石
油大学青年志愿者协会、 石油大学消防队在石油大学举办地震科普知识讲座；6
月11日，在东城启智幼儿园以图画的形式向孩子们讲解地震的产生和危害，并进
行应急演练。2010年全市中小学校共举办防震减灾主题班会1500场次、防震减灾
知识讲座27场次、 应急疏散演习120场次。2010年，晨阳中学等三家市级地震科
普示范学校被省地震局认定为省级地震科普示范学校，全市省级科普示范学校增
至15家。
【队伍建设】 于年初成立了中共东营市地震局党组。开展“制度建设年”活动，
研究制定《东营市地震局党组会议、局长办公会议议事制度》，修订出台40多项
规章制度，出台《市地震局与市纪委派驻第四检查组工作联系办法》（东震组发
〔2010〕 2号），完善《东营市地震局规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》
等12项规章制度。 组织地震速报员培训、地震安全性评价专题培训、“12322”
防震减灾公益服务热线培训、行政执法人员培训等。2010年，彭正、王建华通过
地震安全性评价工程师资格考试； 全市取得地震安全性评价工程师资格者增至5
人，居全省首位。周斌取得博士学位，进入中国地震局博士后流动站。（市地震
局办公室）