【概况】 东营市烟草专卖局（公司） 为中央垂直单位，受山东省烟草专卖局
（公司）和东营市市委、市政府双重领导，主要负责全市烟草专卖执法、卷烟经
营工作。内设综合办公室、人事劳资科、政工科、专卖管理科、销售部等17个职
能科室，下辖三县两区5个专卖局（营销部）和5个非法人经营分支机构；全系统
共有员工505人，其中在职员工440人。
2010年，东营市烟草专卖局（公司）着重建设具有东营特色的“名牌市场”，
深入开展烟草市场秩序集中整治“利剑行动”，扎实推进基层基础管理、队伍建
设、企业文化建设。年内，全市销售卷烟84016箱，同比增加4493箱，增长5.65%；
实现利税33360万元，同比增加7547万元，增长29.24％。
【卷烟经营】 一是实施“减五类、控四类，抓三类，提二类，稳一类”的营销
策略。 2010年，共销售一类烟10003箱，占总销量的11.91%，同比增长35.77%；
销售二类烟1772.8箱，占总销量的2.11%，同比增长150.3%；销售三类烟25013箱，
占总销量的29.77%， 同比增长50.9%。 四、 五类烟销量同比分别减少4.53%、
36.41%。二是探索工商协同、精准营销的工作途径和方式，努力提升全国重点品
牌的销量占比。先后与山东、安徽卷烟生产企业举办“黄山”“泰山”等品牌推
介会，与湖北、云南生产企业举办“黄鹤楼之夏”“红塔山之夜”工商联谊活动，
均取得良好效果。 全年共销售全国重点品牌56305箱，占总销量的67.17%，同比
增加16087箱，增长40%。三是按照“优化模式、完善机制、强化服务、增强能力”
的要求加强专卖网点建设，开展零售户（点）人员培训工作。全年共举办13场零
售客户培训班， 培训零售户1150人次；协同山东中烟投资47万元为全市106名零
售户制作“泰山”品牌形象展示柜。
【治理整顿卷烟市场】 2010年，按照全省烟草市场秩序集中整治“利剑行动”
的要求，组织开展清理无证户、整治非法运输烟草专卖品、打击利用互联网非法
经营烟草专卖品等专项整治行动。 全年共查获各类涉烟违法案件1075起，其中5
万元以上大要案18起， 符合国家局、公安部标准的网络案件2起，查获卷烟1110
万支， 标值379万元；拘留涉烟犯罪嫌疑人26人，逮捕18人，判刑18人；查出的
无证经营卷烟以及案值较大的假冒注册商标卷烟案件依法全部移送工商管理部门
处罚。12月8日，广饶县局查获的“12.08”利用互联网销售非法生产的卷烟机器
案，被公安部、国家烟草专卖局列为部级督办案件，涉案金额160余万元，8名犯
罪嫌疑人以非法经营罪被判处1至3年有期徒刑不等。 6月，由市政府牵头，市综
治办、市打私办、市烟草专卖局（公司）联合召开纪念《烟草专卖法》颁布19周
年暨假冒、走私卷烟销毁现场会，对2007年至2009年查获的16.8万条、标值1000
余万元的假冒走私卷烟进行公开销毁。
【基层基础管理】 一是以“12313”投诉咨询服务系统为平台，建立多层面的
销售跟踪制度和市场监控机制。建成启用资金监管系统，增强对工程投资、物资
采购和宣传促销的监管力度；建立起多部门参与、多环节监督的内部监管长效机
制。二是推行办事公开民主管理，市局被评为“山东省厂务公开工作先进单位”。
三是加强质量管理体系建设。 开展ISO9000质量管理体系贯标、对标和科技创新
工作， 有3个创新项目通过市级科技成果鉴定。四是推进“双优”（即：优秀县
级局和优秀县级营销部）创建工作。在2010年创建活动验收中，广饶县局通过国
家局的验收，成为全国首批优秀县级局；利津县局通过国家局验收，成为达标单
位；东营区营销部、广饶营销部通过省局（公司）验收，成为县级营销部省级达
标单位。五是编制“卷烟上水平”战略规划。确定“十二五”期间实施“1337”
工程，即：到“十二五”末，实现卷烟年销量突破10万箱，年销售收入30亿元，
卷烟单箱销售额达到3万元，年税利达到7亿元。（王伟东）
文明执法（王伟东摄）
【经营网点建设】 2010年，东营石油分公司将完善经营网络作为工作重点，提
升零售市场竞争力。年内，新建加油站1座，改造加油站5座，并投入正常运营；
投资1149万元，完成大、中维修项目66个，涉及加油站30余座，强化了加油站运
营能力。至年底，全市共有加油站49座。加强安全管理，深入开展“我要安全”
主题活动，加大隐患排查和治理力度。2010年落实整改资金25.6万元，申报自然
灾害理赔25.8万元，整改隐患项目21个，先后对48座加油站进行了整改。