【概况】 2010年，全市环境空气质量优良率为95.34%，城市饮用水源地水质达
标率保持100％，城市生活污水集中处理率88.16％，城市生活垃圾无害化处理率
100％； 广利河水污染问题得到有效治理。市环保局获得“第一次全国污染源普
查先进集体”“省级文明单位”等多项荣誉称号。
【环境质量】 环境空气质量。2010年，东营市城区环境空气二氧化硫（SO2）
年均值为0.053mg/m3， 二氧化氮（NO2） 年均值为0.041mg/m3， 可吸入颗粒物
（PM10） 年均值为0.088mg/m3。3项监测指标均达到GB3095—1996《环境空气质
量标准》二级标准要求，环境空气质量良好。环境空气质量状况为优良的天数共
计348天，优良率为95.34％。
大气降水。2010年东营市降水pH值在6.00～6.50，无酸雨出现。
水环境质量。①全市地表水中，黄河水质达到GB3838—2002《地表水环境质
量标准》Ⅲ类水质标准；广利河不超过GB3838—2002《地表水环境质量标准》Ⅴ
类水质标准，符合功能区划要求；小清河、支脉河、淄河、广蒲河、溢洪河、挑
河、神仙沟、阳河、织女河、太平河、东营河、六干排、预备河、广蒲沟、褚官
河、草桥沟、永丰河等17条河流水质均超过GB3838—2002《地表水环境质量标准》
Ⅴ类水质标准，主要污染物为化学需氧量、氨氮。②东营市主要饮用水源地市自
来水公司、 耿井水源、孤河水库水质达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》
中Ⅲ类标准。③东营市近岸海域水质符合功能区划要求。
声环境质量。①2010年，对居民文教区（Ⅰ类区）、商业混杂区（Ⅱ类区）
八个点的监测表明， 昼间和夜间噪声监测值均达到相应功能区的国家标准。 ②
2010年城区主要道路交通噪声平均值为65.7dB[A]，达到国家标准。③全市210个
测点的环境区域噪声昼间平均等效声级为55.5dB[A]，符合相应功能区划的要求。
【环境管理】 2010年，全市审批建设项目158个，拒批污染重、能耗高、选址
不当的项目32个，验收建设项目93个，有效控制了新污染源产生。严查建设项目
环境违法行为，组织开展各类环保专项行动60余次，检查企业7630家（次）、建
设项目622个（次） ，依法取缔“土小”企业143家，查处环境违法行为334起；
与各县区政府签订责任书，对主要工业聚集区开展区域环评，为建设项目审批提
速打下坚实基础。深入开展“环保服务年”活动，优化发展环境，积极推进大项
目建设，对高新技术、节能降耗、争取国家资金支持项目实行特事特办，建立绿
色通道，简化审批事项，缩短审批时限，提高工作效率；加强突发环境事件应急
管理，提高突发环境事件应急处置能力，对全市范围内的石油化工企业、油气贮
存库站、饮用水源地等进行全面排查，消除了环境安全隐患。
【放射源管理】 加强放射源安全监管，建立放射源安全档案，编写评估报告，
促进放射源规范使用。对外来从事探伤和无证辐射工作的单位进行备案，现场划
定出安全监督区、安全控制区，设置警戒绳、警戒灯、辐射防护等标志。对全市
辐射工作单位开展大检查，摸清放射源、射线装置和使用非密封放射性同位素现
状，依法查处违法使用放射性同位素和射线装置的行为，纠正违法或不规范行为
50起，落实放射源安全管理措施和责任。全年共安全处理废弃放射源40枚，全市
辐射安全许可证办理率100%，废旧放射源安全处置率100%。
【污染治理】 加强治污减排工程建设，重点实施了9个化学需氧量和15个二氧
化硫治污项目。经省环保厅认定，2010年全市化学需氧量减排5500吨、二氧化硫
减排2万吨，去掉新增量,超额完成“十一五”减排任务。一是强化对污染点源的
日常管理。 提高污染物排放标准，重点污染源达标率达98%以上；要求重点水污
染企业或处于环境敏感区、排水量在500立方米/日以上的企业，在其污水排放口
建设生物指示池， 已建成验收30家；对6家不能稳定达标的热电企业实施脱硫工
艺改造。二是深化流域综合治理。深入推进重点流域区域污染防治，通过清淤疏
浚、封堵排污口，建设人工湿地等工程，改善河流水质。据省环保厅通报，东营
市5条省控重点河流化学需氧量、氨氮平均浓度分别由2009年的69mg/L、6.5mg/L
下降到2010年的47mg/L、4.17mg/L，实现了鱼类存活的目标；市控河流水质化学
需氧量、 氨氮平均浓度较2009年分别下降29.7%和3.6%。三是推进大气污染防治
工作。开展城市空气质量综合整治，对可吸入颗粒物进行源解析，控制二氧化硫
超标，重点解决化工异味问题，全市环境空气质量优良率不断提高。四是推进中
心城工业企业搬迁。根据市政府要求，市环保局承担拟搬迁企业的名单提报、污
染情况调研工作，最后确定搬迁企业35家，经市政府常务会议确定分年度进行搬
迁。
【环境监测】 对黄河、广利河、小清河等18条主要河流、耿井水源等5个城市
主要饮用水源进行例行监测。加强制度建设，加大仪器设备投入，强化人员培训，
逐步建立起规范化、系统化、科学化的监测管理体系。在全市41个重点污染源和
6个污水处理厂建设污染物在线监控系统； 在饮用水源地保护区建设水质自动监
测站，开展饮用水水质项目监测，城市饮用水源地水质达标率保持100%；在主要
河流断面建设水质自动监测站8个； 在广利河沿岸10个泵站安装液位监测装置，
实现实时监控； 完成东营市近岸海域海水水质监测任务，监测重点排污企业187
家（次）。
【环境监察】 积极开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，对
排污单位污染治理设施运转及达标排放情况、城市污水处理厂运营及排污达标情
况、建设项目环境影响评价执行情况、土（小）污染企业取缔情况等进行集中检
查，先后开展环保专项检查60余次，共出动执法人员4000余人（次），检查企业
7630家（次）、建设项目622个（次），依法取缔“土小”企业143家，查处环境
违法行为334起； 加大环境违法犯罪行为打击力度，依法向公安机关移交涉嫌环
境犯罪案件5起。 采取多种形式，加大环境监察频次，加大环境违法行为查处力
度，出动环保执法人员4500余人（次），对油区、小清河流域、石化等重点区域
和重点行业进行巡查。严格落实排污申报核定制度，加大排污费征收工作力度，
依法、全面、足额、及时征收排污费。扎实做好环境信访工作，全年共受理各类
环境信访案件1000余起，案件处结率100%，群众满意率98%以上。
【环境法制】 深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》 《行政处罚法》
《行政许可法》《行政复议法》规定，严格按照法定权限实施监督、审查、行政
处罚等执法行为，确保环境行政处罚决定的准确性。加强执法监督，主动接受纪
检、监察部门和公众社会监督，规范执法行为，量化环保执法自由裁量权，减少
执法过程中的随意性。 全年共审理行政处罚案件立案查处各类环境违法案件300
多件，没有发生一起败诉案。对拒不履行行政处罚决定的违法企业，依法申请法
院强制执行，有效打击了环境违法行为，维护了法律尊严。加强政府信息公开，
在“东营环境保护”网站更新政府信息，向市民公开各项工作程序和指南，特别
是建设项目月报、建设项目公示、排污费公示等内容，方便群众查询。
【环境宣传】 积极与省、市新闻媒体合作，在各级媒体刊发环保新闻300余篇
（条）。围绕环保重点工作，编辑《东营环保通讯》20余期，发布信息200余条。
创新活动载体，相继开展以“生态城市·绿色文明·低碳生活”“黄河水城，生
态家园”等为主题的宣传活动，号召大家珍惜资源，减少污染，保护生态环境。
深入开展“绿色社区”“绿色学校”创建活动，2010年新创建市级“绿色学校”
10所、“绿色社区”10家。
【生态建设】 深入开展生态县、乡镇、村等生态示范创建活动，东营区六户镇
等21个乡镇被命名为国家级生态乡镇；生态村创建力度不断加大，全年新创建市
级生态村95个。 积极开展清洁生产审核，7家企业通过省环保厅验收。加强农村
环境污染综合整治， 为垦利县黄河口镇、 利津县陈庄镇争取“以奖代补”资金
100万元，为广饶县、利津县争取省级农村环境综合整治资金500万元。同时，为
利津县刁口乡争取生态湿地恢复资金100万元。（曹振明）