【概况】 2010年，全市围绕国家战略实施，以转方式调结构为主线，着力在传
统产业改造、新兴产业培育、产业高端发展、创新能力提升、工业化和信息化融
合等方面谋创新、求突破，全市工业经济呈现出发展速度稳步增长、整体实力显
著提高、产业结构明显优化、可持续发展能力不断增强的良好势头。
全市规模以上工业企业达到939户， 同比增加30户；完成现价产值6235.6亿
元、增加值1735.4亿元，同比分别增长23.3%和14.2%；实现主营业务收入6113.9
亿元、利税1160.1亿元、利润722.1亿元，同比分别增长39.4%、55.6%和49.7%，
增幅分别居全省第1、2、5位，总量分别居全省第5、2、2位。其中，地方规模以
上工业完成现价产值5246.9亿元、 增加值1012.2亿元， 同比分别增长27.6%和
23.1%， 对全市GDP增长的贡献率达到70.0%；实现主营业务收入5099亿元、利税
595.8亿元、利润424亿元，同比分别增长40.7%、43.7%和45%。地方工业增加值、
主营业务收入、 利税、 利润占全市工业的比重分别达58.3%、 83.4%、51.4%和
58.7%。 地方主营业务收入过亿元工业企业达565户，同比增加97户。其中，100
亿元以上12户，同比增加6户。
高新技术产业产值占工业总产值的比重达到25.4%，同比提高3.2个百分点。
全市工业用电量146.1亿千瓦时， 同比增长7.1%。其中，地方工业用电量85.5亿
千瓦时，增长11%。
【主管部门机构改革】 2010年，市政府办公室下发《关于印发东营市经济和信
息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（东政办发〔2010〕31号），
设立东营市经济和信息化委员会，为市政府工作部门：将原市经济贸易委员会工
业行业管理、经济运行调节、煤电油气运保障、成品油流通管理、茧丝绸行业协
调管理、指导推广散装水泥和市政府节约能源办公室（不含再生资源回收职责）
的职责划入市经济和信息化委员会；将原市信息产业局的职责（不含市政府系统
政务信息化建设和办公自动化建设职责）划入市经济和信息化委员会；取消已由
国务院、省政府和市政府公布取消的行政审批事项；推进信息化和工业化融合，
推进高新技术与传统产业改造结合，推进全市信息化建设。内设办公室（离退休
人员管理科与其合署）、财务科、组织人事科、综合法规科、经济运行办公室、
产业政策科（原材料与消费品产业科与其合署） 、 规划与技术改造科、科技科
（装备产业科与其合署）、企业科、交通与物流科（挂市道口管理办公室牌子）、
市政府煤电油气运保障办公室（挂电力科牌子）、信息化推进科（电子政务与信
息资源科与其合署）、信息产业科、信息安全协调科、市政府节约能源办公室。
机关编制总额63人，其中行政编制54人，工勤人员编制9人；配备主任1名、副主
任3名，市政府节约能源办公室主任1名（副处级）；内设机构科级领导职数27名
（含机关专职党务干部职数1名）。
【工业调整振兴】 推进规划引导。配合国家战略规划实施，编制完成工业、电
子信息、装备制造等五个专项发展规划。落实工业调整振兴意见和六大产业（石
化、纺织、轮胎、石油装备、汽车、电子信息）调整振兴规划，制定工业调整振
兴推进工作考核办法， 推动政策措施落实。2010年，六大产业实施项目245个，
完成投入255亿元。推进“四个一工程”（一个产业、一个协会、一个融资平台、
一个展销平台），成立市化工协会，组织企业参加橡胶轮胎暨汽车配件展览会和
石油石化装备与技术展览会等大型展会， 四个产业在银企洽谈会上签约贷款162
亿元，到位60亿元。推进产业集聚，鼓励企业向园区集中发展。全市省级以上经
济开发区工业增加值占地方工业的比重达到50%，同比提高4个百分点。
【产业高端发展】 突出传统产业改造升级和战略性新兴产业培育，推进实施华
辰重型数控机床制造基地、合力公司30万件高速火车轮（动车组）生产线等一批
高端项目。化工、纺织、造纸、轮胎等传统产业技术改造投入占到全市工业的80
%，主要行业80%以上技术装备达到国内先进水平。高新技术产业产值占工业总产
值的比重同比提高3.4个百分点，装备制造业增幅同比提高4.9个百分点，战略性
新兴产业主营业务收入占地方工业的7%， 海洋工业产值同比增长60%。主导产业
规模快速膨胀。原油一次加工能力达到2560万吨，是全国地炼能力最大的城市；
离子膜烧碱产能112万吨，居全省第一位；造纸能力250万吨，新闻纸产能全国第
一；纺纱能力325.3万锭，居全省第三位；轮胎产能10020万条，居全省第一位；
阴极铜产能20万吨，居全省第一位；石油装备制造业产值占全国的三分之一，是
全国最大的石油装备制造业基地；汽车整车制造初具规模，刹车片产量达到3000
万套， 在全国主机配套市场的占有率达30%~40%。生产性服务业快速发展，广饶
物流园区、东营港中海油物流园区等现代物流项目扎实推进，工业企业主产业与
物流业分离步伐加快，东营成为全省六大物流节点城市之一。
【工业项目投入】 开展“项目集中开工月”活动，收效明显。2010年共实施工
业项目461个， 完成投入443亿元，同比增长25.3%。其中，总投资亿元以上项目
198个，完成投入330亿元。华泰集团70万吨高档铜版纸、海科化工东营港工业园、
鲁方公司处理100万吨多金属矿、 利华益集团22.5万吨丁辛醇、明珠公司10万吨
石油钻具、科瑞公司年产10套海洋石油水下生产系统、华锐风电风机制造等重点
项目进展顺利。 强化银企合作， 全市银企合作洽谈会签约资金399亿元， 到位
305.4亿元，到位率达76.5%。大力发展信用担保机构，45家信用担保机构累计担
保金额200.8亿元。
【自主研发创新】 争取6家企业技术中心和3家行业技术中心通过省级认定，3
个项目列入省级企业技术中心创新能力专项计划，新认定市级企业技术中心23家，
75个项目列入省技术创新项目计划。出台《关于加快工业设计发展的指导意见》，
召开全市工业设计座谈会，3种产品被认定为全省第一批工业设计优秀产品，4个
产品获省产学研展洽会铜奖， 5个产品被认定为省重点领域首台（套）技术装备
产品。至2010年底，全市共有国家级企业技术中心3家，省级25家，市级40家。
【骨干企业培育】 实施大企业带动战略，制定出台《关于加快重点工业企业发
展的意见》和《功勋企业评选办法》。开展企业管理创新年活动，市政府设立企
业管理奖，2010年开始，重点抓50户重点工业企业的发展，重奖10家功勋企业、
10家管理创新企业和10个创新管理成果。实施中小企业成长计划，73个项目列入
省中小企业推进结构调整重点项目，大王镇和稻庄镇被认定为省特色产业镇。加
强人才建设。 建立900多家企业2100名经营管理人员的人才库，建立省级实训基
地43家，组织4批次120余名企业家赴重点院校专题培训，提升企业家队伍整体素
质。
2010年，全市主营业务收入过亿元的企业达到565户，过100亿元的12户。有
8家企业入围中国企业500强， 同比增加2户，入围数量在全省名列前茅。入围企
业是：大王集团、华泰集团、方圆金属、万达集团、科达集团、利华益集团、西
水集团、胜通集团。
有16家企业入围全省工业100强，同比增加2户，入围数量居全省第一。入围
企业是：中国石化胜利油田有限公司、胜利石油管理局、华泰集团、方圆铜业、
万达集团、利华益集团、西水集团、科达集团、华星集团、富海集团、垦利石化、
大海集团、正和集团、石大科技、胜通集团、东辰集团。
有14家企业入围全省制造业100强， 入围数量居全省第一。入围企业是：华
泰集团、方圆铜业、万达集团、利华益集团、西水集团、科达集团、华星集团、
富海集团、垦利石化、大海集团、正和集团、石大科技、胜通集团、东辰集团。
有13家企业入围全省综合100强，同比增加1户。入围数量列济南、青岛之后，
居全省第3位。 入围企业是：中国石化胜利油田有限公司、胜利石油管理局、华
泰集团、方圆铜业、万达集团、利华益集团、西水集团、科达集团、华星集团、
富海集团、垦利石化、大海集团、正和集团。
【节能降耗攻坚】 成立市节能减排和淘汰落后工作指挥部、市节能攻坚领导小
组，加强节能督导监察。对全市六大类高耗能行业的417家规模以上企业实施A、
B、 C三级预警调控。 加快淘汰落后产能，主动淘汰高耗能机电设备、生产线等
621台（套） 。推进建筑、交通、公共机构等重点领域以及重点耗能企业的节能
管理。开展合同能源管理，制定《关于加快推行合同能源管理促进节能降耗工作
的实施意见》，胜动燃气被认定为全国首批节能服务公司。争取上级部门支持，
8月份， 山东省将东营市的能耗基数由2005年的0.83吨标准煤调整为0.9518吨标
准煤，为“十二五”发展赢得空间。
2010年，全市万元GDP能耗0.7421吨标准煤，比2009年下降4.25%，超“十一
五” 目标值0.03个百分点。 规模以上工业万元增加值能耗0.9684吨标准煤，比
2009年下降5.91%，超“十一五”目标值7个百分点。东营市被省政府授予“十一
五”时期“山东省节能突出贡献单位”，记集体一等功。
【两化深度融合】 推进工业化和信息化的深度融合。一是大力发展信息产业。
以项目建设为带动，突出发展新型电力电子产业和软件业，电子产品制造业实现
主营业务收入227.5亿元， 同比增长30.2％；软件企业软件业务收入4.99亿元，
增长57％。二是加快两化融合实验区和“无线城市”建设。编制《东营市信息化
和工业化融合试验区建设实施方案》，梳理出37个两化融合项目重点推进。制定
“无线城市”试点方案，搭建无线城市综合门户平台，实现主城区、县区所在地
和开发区的连续覆盖。三是农村信息化和社会信息化深入发展。制定农村信息化
试点市实施方案和示范乡镇实施方案，开通黄河三角洲高效生态农业综合服务平
台，注册用户18万个。实施“家校通”“一卡通”“数字医院”等重点工程，能
耗监测、数字粮食等综合业务系统全面起用。四是大力推进政务信息化和信息安
全管理。在全省首批实现与省政务外网的互联互通。行政审批电子监察平台投入
运行。健全网络安全保障体系，出台《网络与信息安全事件应急预案》，确保全
市网络安全畅通运行。五是无线电管理规范有序。开展无线电台站年审验证工作，
严格查处无线电干扰投诉案件，加强日常监测执法，保障重大节假日及高考、黄
河口马拉松等重大活动期间的通讯工作。
【经济运行调控】 搞好经济运行保障。强化统计分析和预测预警，严格落实经
济运行督导检查和帮扶企业等制度，督查解决企业生产经营中的76个突出困难和
问题。保障煤电油运供应。推动电网建设和农网改造，强化电网运行调度，全市
电力供应平稳有序；成立市成品油市场管理领导小组，开展成品油市场专项整治，
规范成品油市场秩序。组织企业积极参加国内外大型展会，开展“四个对接”活
动，签订购销合同、协议金额28.9亿元，助力企业开拓市场，全市工业产销率达
到98.7%。 严格治理涉企“三乱”和公路“三乱”，加强对经信企业的安全教育
和监督检查，保障企业生产安全。