【概况】 2009年，全市争取并承担了四期新增中央国债水利项目建设任务，
总投资14912万元（其中国债资金4946万元，省级资金979万元），项目年度建
设任务全面完成，东营市被省水利厅授予拉动内需水利工程建设先进单位称
号。全年完成王庄灌区二干三分干、麻湾总干、广饶县大码头乡北水南调等
3条灌区23公里的清淤疏浚与节水改造；疏浚治理了神仙沟、褚官河、永丰河、
草桥沟、五干排、群众沟等6条排河，治理长度75.4公里；完成2.4万亩田间节
水工程，衬砌支、斗、农渠36.2公里；全市高标准绿化河、渠、海堤141公里、
4039亩；全市新铺设自来水主管线55.8公里，升级改造村内管线1452.7公里；
完成垦利县西宋水库和河口区马家水库的除险加固，扩建垦利县东张水库沉
沙池和河口区新户水库；完成全市44座农村危桥（闸）维修改造任务；完成
拓展房台9处（东营区6处、垦利县3处），涉及16个村、0.9万人。全年累计
引水9.1亿立方米，灌溉农田260万亩、470万亩次。
【农村饮水安全工程】 2009年， 市农村饮水安全工程分4批实施，共投资
7407.6万元，其中中央预算内投资2006万元，省级资金1438万元。
2008年农村饮水安全新增项目。涉及广饶、利津两县，计划解决饮水不
安全人口2.5万人，投资1220.92万元，其中国家饮水安全中央预算内投资406
万元， 省级补助资金244万元。 计划铺设主管线11.3千米， 改造村内管线
615.39千米，安装智能化水表23块，建设信息化系统2处，增容改造除氟系统3
处。工程2008年12月28日开工，2009年3月3日完成，7月15日通过市级竣工验
收。
2008年度农村饮水安全项目。涉及五县区，解决饮水不安全人口5.9万人；
省级以上补助资金809万元，其中国家饮水安全中央预算内投资350万元，省
投资459万元。计划铺设各类管线1508.477千米，其中村外主管线55.807千米，
村内管线1452.67千米；计划投资2415.59万元。项目2009年7月30日完成，9月4
日通过市级竣工验收。
2009年东营市新增农村饮水安全工程（第二批）。涉及三县，重点移民
饮水安全问题，计划解决饮水不安全人口2.88万人，投资1410万元，其中国
家饮水安全中央预算内投资470万元， 省级补助资金285万元。计划铺设管线
668.82千米，其中主管线10.98千米，改造村内管线657.84千米，建设2处水源
围网工程，概算总投资1431.46万元。工程于2009年11月23日完工。
2009年第三批扩大内需中央预算内投资农村饮水安全工程（第三批）。
涉及五县区，计划解决饮水不安全人口4.68万人，投资2339.7万元，其中国家
饮水安全中央预算内投资780万元，省级补助资金450万元。共铺设主管线94.7
千米，村内管线870.5千米。工程于2009年12月7日完工。
【灌区节水改造工程】 王庄灌区续建配套与节水改造（2008年度新增工程）。
该工程共投资2745万元，其中中央投资900万元。工程于2009年1月22日开工，
3月31日竣工，5月18日通过了项目法人验收。工程疏挖整治一干渠15.4公里，
其中渠道防渗衬砌10.6公里；疏挖整治刘官斗分干渠4.03公里，其中渠道防渗
衬砌0.696公里；新建一干渠进水闸、刘官斗一干节制闸各1座，沾利河渡槽1
座；新建一干渠西双生产桥、黄路台桥、曹家生产桥共3座；新建刘官斗分
干4座方涵桥；新建刘官斗分干、门家支渠、小赵支渠、赵崔干支渠、西洋
江支渠、东洋江支渠、中干渠支渠计7座进水闸；维修一干渠张窝南公路桥、
陈富路桥及刘官斗分干大赵路桥3座桥梁；维修一干渠支渠泵站2座。
王庄灌区二干三分干节水衬砌改造工程。工程位于河口区南部，河口街
道办事处民生村以南，义和镇后夹村以北。东起永新河泵站，西至河口泵站，
全长8.55公里，为双向供水渠道，是东水源灌区和王庄灌区的重要连接段。
工程于2009年4月25日开工，6月10日竣工，8月5日通过市级领导小组验收。工
程设计流量为10立方米/秒，底宽10～12米，水深1.5米，纵比降1/8000；渠道
设计边坡1∶1.75，均采用C20砼预制板护坡，下设聚苯乙烯泡沫保温板和复
合土工膜。 衬砌渠道6.15公里，新建支门4座，维修改造支门6座；工程投资
1155万元。
【防潮大堤建设与管理】 修改完善防风暴潮预案，成立50多人的防风暴潮
应急抢险队，初步建成预报、决策、预警、预案启动等完整的防御指挥系统。
全年防御2米以上风暴潮8次，安置避风渔船162艘次。加强海堤工程的维修维
护，制定完善日常检修制度，严格落实目标任务，全年组织对25座护挡潮闸、
引排水闸等设施进行维修养护；维修加固压重平台冲口687处。为海堤沿线养
殖户提供水源服务，安全引用海水4000多万立方米。绿化海堤长度28.8公里，
完成绿化面积432亩，新种植新疆柽柳3800株，火炬树、刺槐23100株，果树、
蔷薇2200株。加强海堤安全管理，设立明润管理站，全年查扣违法车24辆，
制止侵害海堤工程行为18起，确保海堤工程的安全。
【水土保持】 一是理顺征收油田水土保持设施补偿费的关系，全年征收油
田水土保持设施补偿费1亿元，征收其他项目水土保持设施补偿费358万元。
二是水土流失综合治理。完成中央投资补助水土保持项目：广饶县淄河中游
风沙片、利津县利北风沙片、河口沾利河五村风沙片、垦利大汶流生态修复
区；中央投资145万元。完成省投资补助项目：神仙沟孤北风沙片、大码头风
沙片、胜利风沙片。共治理23.1平方千米，生态修复149平方千米；省投资60
万元。完成黄河三角洲高效生态经济区水土保持规划和山东半岛蓝色经济区
水土保持规划。完成2007年中央及省投资补助水土保持工程的验收。三是水
系绿化。投资783.1万元，共完成胜利干渠、王庄总干渠、王庄五干、曹店干
渠、麻湾总干、支脉河及海堤绿化141.21公里，绿化4039亩，40.97万株。
【抗旱防汛】 抗旱工作。 2008年11月至2009年3月上旬， 全市平均降水量
11.0毫米， 较常年少63%，为1968年以来的第10位低值，平均气温比常年偏高
1.4℃，农田大面积受旱，全市遭遇30年一遇的干旱；自2月，黄河利津水文
站流量平均不足100立方米/秒，较上年同期少70%；因黄河连年调水调沙，河
床下切严重，引黄闸引水异常困难，旱情严峻。2月6日，水利局在全市启动
抗旱应急3级响应，实施王庄、胜利、麻湾、曹店灌渠闸前、渠首拉沙清淤，
严格落实春灌引水责任制，科学调度水资源，抢引抢蓄黄河水，保证了大旱
之年不缺水。全年引水累计9.1亿立方米，灌溉农田260万亩、470万亩次。
防汛工作。落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，修订完善
各项防汛总体预案和11条骨干河道专项预案，落实25处跨汛工程应急度汛方
案。 对防汛物资进行普查摸底， 新增30万元市级防汛物资储备。 组建53支
2325人防汛抢险队伍，并开展业务培训和防洪演练，组队参加省防汛抢险演
习， 获省“抗洪抢险突击队”荣誉称号。对40座拦河闸进行维修保养，清除
141处阻水障碍物。2009年，各项防汛措施落实到位、处置科学，确保了全市
安全度汛。
成功应对“5·10”强降雨。5月9日20时至10日20时，市遭受特大暴雨袭
击，全市平均降水量114.9毫米，28个乡镇降水量超过100毫米，最大降雨点达
197.4毫米，非汛期出现超强降雨，突破了市有气象资料以来的最大值，历史
罕见。水利部门超前预警，超前部署，科学调度，应对到位，各骨干河道行
洪畅通。
【水利执法】 水法宣传。2009年，油、地、校、黄河四家联合行动，宣传
水法律法规，营造良好的舆论氛围。全市设立水法咨询服务站6个，年接受
咨询96余起。全年共组织发放各种宣传资料4.2万余份，电视、电台播发新闻
报道和公益广告48条，报刊、网络刊发报道文章9篇，制挂过街横幅120余幅，
刷写宣传标语360多幅，有1万多人参与各类水法宣传活动。开展水利执法调
研工作，撰写的《相对集中行政许可权制度实施中的困境》，先后被国务院
法制办、东营市法制办在政府网站刊发。制定《东营市水利局2009年普法依
法治理工作要点》，组织全市水利系统干部职工进行2次年度普法考试，共
有400余人参加普法考试。
规范行政处罚自由裁量权。对新颁布实施的《中华人民共和国抗旱条例》
的处罚条款，进行细化，形成包括“水资源、水文类、水利工程管理、防汛
类、水土保持类、其它”四大部分、352条细化标准的水行政处罚自由裁量权
细化标准。
加大执法力度，全年查处各类水事违法案件58起，挽回经济损失451万元。
对不缴纳水利规费的72家企业， 依法申请法院强制执行， 做到应收尽收。
2009年，共征收各项水利规费12004万元。
【水利视频会议系统建成使用】 2009年8月，东营市防汛指挥视频会议系统
县区延伸工程竣工并投入使用。该工程主要包括：升级改造中心机房和2个
主会场，建设5个县（区）分会场、局机关一楼分会场和五六干合排管理所
分会场， 升级8个基层站所分会场音频设备等。 工程的建成，实现市、县
（区） 和各基层站所的水利视频会议系统全覆盖， 东营市实现省、市、县
（区）、基层站所防汛指挥四级联通。