【用地管理】 加大土地收购储备力度，中心城土地储备库存面积达到28000
亩，增强了土地市场宏观调控能力。落实安置用地220亩，维护被征（储）地
群众的合法权益。按照“黄河水城”总体规划布局，拟定土地收储方案，落
实储备土地1000亩，保障项目建设用地需要。积极搞好土地供应，2009年全
市供应土地228宗， 面积1.66万亩， 实现总价款30.97亿元。其中招拍挂出让
182宗，面积1.48万亩，招拍挂出让面积占总供应土地面积的89%，土地市场
化配置水平逐年提高。在经营性用地招拍挂出让的同时，全市所有工业项目
用地均通过挂牌方式公开出让。加强建设项目用地动态管理，建立实施全市
土地市场动态监测与监管系统，实现由土地来源到土地供应、开发利用和市
场交易等过程的动态跟踪监管。强化土地用途和容积率变更监管，收取调整
差价2.01亿元。强化地租征收和出让金催缴工作，收缴地租176万元，催缴出
让金6752万元、滞纳金677万元。
【地籍管理】 积极做好第二次土地调查工作。农村土地调查共完成外业调
查面积1235.91万亩，内业图斑入库38.75万个。城镇土地调查稳步实施，开展
D级GPS控制网整合并与年内启用。更新升级原城镇地籍信息系统，全市共补
充调查310.9平方公里，建立地籍档案资料扫描影像库，实现数据库图形与档
案资料同步查询，中心城区城镇地籍数据库由原先的170平方公里拓展到330
平方公里。抓好基本农田调查上图工作，全市共调出基本农田29.6万亩，调
入55.9万亩，进一步优化基本农田布局。及时稳妥调处各类土地权属争议，
全年调处土地纠纷案件11宗，处理“行风热线”“网上民生”等涉地问题216
件。
【土地法制建设】 加强法制建设，出台《东营市国有农用地和未利用地使
用管理暂行办法》，结束了东营市国有农用地和未利用地管理和使用无法可
依的局面。推进审批提速，将所有审批事项承诺办理时限缩短30％。及时高
效服务民生，在原城镇居民住房登记发证实行限时办结的基础上，又将土地
抵押登记纳入限时办结范围。对重点项目用地，按“绿色通道”优先办理土
地登记手续，及时提供土地产权保障服务。制订《行政处罚自由裁量权执行
标准》，缩小行政处罚自由裁量权范围，限制执法随意性，提高依法行政水
平。做好行政复议和应诉工作，2009年共办理行政复议案件8件，仲裁案件3
件，民事诉讼案件1件，维持率和胜诉率均为100％。强化法制宣传工作。利
用“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制宣传日等节庆活动，组织
集体宣传活动7次。
【耕地保护】 认真落实政府耕地保护目标责任制，严守330万亩耕地“红线”，
顺利通过省级耕地保护责任目标履行情况检查。全年审核上报城市批次建设
用地37个，单独选址项目8个，建设用地规模1.22万亩，其中农用地4275亩。
加强土地开发整理工作，全市共实施土地开发整理项目20个，开发整理总规
模17.03万亩， 新增耕地2.46万亩， 其中，国家级项目5个，开发整理总规模
10.6万亩，新增耕地1.53万亩，投资1.45亿元。开展报国土资源部备案补充耕
地核实工作，核实后东营市可用于占补平衡的耕地为6.74万亩，为全市非农
建设占用耕地“先补后占”、“占一补一”提供保证。
【矿产资源管理】 积极搞好“中国地热城”的申报，中科院院士及国家地
热专家到东营市进行考察论证。抓好矿费征收工作，全年征收矿费6.08亿元，
其中地方矿费首次突破1亿元， 维护了矿产资源国家所有权益。 制定实施
《东营市2009年度地质灾害防治方案》，保证地质灾害防治工作的顺利实施。
积极争取地质勘查和地质环境治理与保护项目， 争取省矿费项目2个， 资金
535万元，地质遗迹保护项目1个，资金300万元。提报2009年度矿费项目2个，
资金648万元，年内通过省厅审查并下达任务书。严格执行建设项目压覆矿床
管理制度，对建设项目压矿均做到现场复核、严格初审。开展矿业权核查工
作，形成初步核查成果。积极推进地质博物馆建设，协调资金430万元，收集
各类藏品70余件，基本满足博物馆建设初期需要。
【测绘管理】 稳步推进基础测绘工作，修补测建城区1∶500比例尺地形图
约70平方公里。在C级GPS网的基础上，建立覆盖全市7600平方公里的D级GPS
控制网和四等水准网。继续开展地质沉降监测，为维护C级GPS控制网精度和
预防地质灾害的发生，提供科学的数据支持。开展测绘保障试点工作。作为
国家新农村建设测绘保障首批试点镇之一的丁庄镇，年内进入资料数据整合
完善阶段。加大测绘统一监管力度，东营市人民政府出台《关于进一步加强
测绘工作的意见》。开展地理信息市场秩序整顿和规范，对违法发布电子地
图及销售“三无”地图的单位依法进行处置。组织全市测绘项目质量大检查，
测绘单位提报的50项测绘质检项目全部通过省测绘产品质量检验。认真组织
优秀测绘成果申报工作，申报的11家13个项目获奖率100%。抓好测量标志的
分类管护，利津、广饶两试点县纳入一类管护范围的测量标志已基本转换完
成。
【执法监察】 切实抓好卫片执法检查工作。 卫片涉及总宗地287宗、面积
12589.7亩。在新增建设用地中，违法用地21宗，面积862亩。全市共立案查处
21宗，收缴罚款726.7万元，落实党政纪处分11人。
开展以“刹风治乱”为重点的土地违法违规问题专项整治行动。全市共
立案查处违法违规用地53宗，面积496亩；拆除违法违规用地21宗，面积343.4
亩。复耕土地面积30.8亩，退回土地面积258.1亩，收缴罚款203.9万元，落实
党政纪处分7人。 开展中心城区闲置用地清查工作，共清理土地437宗，面积
27918.9亩，发现未按期开发宗地125宗，面积6557.4亩，年内形成专题清理报
告报市政府。建立联合执法新机制，成立国土、公安联合查处国土资源违法
违规行为工作领导机构，进一步提高国土资源案件的移送率和执行率。（商
杰）