经济开发区

【东营经济开发区（高新区）】 东营经济开发区（高新区）位于东营市的
中心城区，是经山东省政府批准设立的省级经济开发区和省级高新技术产业
园区（以下简称东营经济开发区），是全市对外开放的窗口、高新技术的基
地、市属经济的载体、产业集群的龙头。
2009年，全区实现规模以上工业总产值451.4亿元、工业增加值136亿元、
主营业务收入442.3亿元、 利税45.2亿元、 利润30.5亿元， 分别增长40.9%、
23.5%、 29.7%、 26.2%和26.9%； 完成全社会固定资产投资100.9亿元，增长
27.8%； 实现地方预算内财政收入4.09亿元， 增长21.2%； 实现进出口总额
11.04亿美元，增长1.8%。工作中，加强经济运行调度，建立实时监控和预警
机制，实行班子成员和部门联系企业制度，先后梳理并解决5批35个企业急需
解决的问题。组织实施骨干企业、成长型中小企业和梯次升级企业3个扶持
计划，为企业提供财政周转扶持资金1.7亿元，办理退税1.46亿元。加大银企
对接力度，设立银行贷款和风险担保补偿专项资金，组织政银企洽谈会3次，
帮助企业协调贷款65.7亿元。积极争取政策支持，29家企业的50个项目列入
各级计划，争取资金1.44亿元。
加快发展高端产业。新引进过亿元项目28个，总投资155.2亿元；开工过
亿元项目31个，总投资137.9亿元；21个项目建成投产；电子信息、汽车及零
部件、新能源、石油装备、有色金属压延及深加工等产业产值占全区经济比
重达到70.6%。“四园区、一基地、一走廊”（胜利油田工业园、滨海新材
料园、科技公园、中心商务区、东营国际新能源产品及装备制造基地、高新
技术走廊）建设加快推进，配套区面积达到40平方公里，初步形成集聚集约
发展的格局。产业提升步伐加快，世界500强企业比利时苏威集团、美国斯伦
贝谢公司、海尔集团分别与华泰集团、金地伟业公司、泰克拓普公司达成战
略合作。全区规模以上工业企业达到124家，新增21家，销售收入过亿元的企
业达到34家，高新技术企业达到41家，方圆公司入围中国企业500强。
产业支撑平台建设实现突破。在投融资平台建设方面，进一步完善国有
资产运营管理框架，成立国有控股集团；成立黄河三角洲股权投资基金，募
集资金9.56亿元；成立恒通小额贷款公司，累计发放贷款13.17亿元；成立鑫
桥中小企业管理咨询公司，为65家企业提供互助资金2.38亿元；成立金凯高
新投资公司，拉动产业发展。在技术创新平台建设方面，“生态谷”一期工
程完工，20家科研单位签订入园合同；软件大厦建成，与20家软件企业签订
入驻协议；全区新增省级企业技术中心1家，市级企业技术中心7家。在人才
创业平台建设方面，制定出台《关于支持区内企业人才培训及引进工作的实
施意见》，与东营职业学院、市技术学院签订合作协议，引进陈智勇博士、
须颖博士和傅有彤博士等3个高层次创业团队，陈智勇博士为全国“千人计
划”（中央人才工作协调小组制定的关于实施海外高层次人才引进计划）人
才。在基础设施平台建设方面，全年完成基础设施投资3.2亿元，实施“十大
工程”，新建道路6条，桥梁2座，回填土方860万立方米，新增绿化面积30万
平方米，开发区污水处理厂和2#锅炉房投入使用，承担的广利河治理工程完
成年度任务。
推进生态文明建设。围绕创建国家级生态工业示范园区，狠抓节能减排，
万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量完成年度目标。制定循环经济方
案和企业节能奖励办法，投资2800万元对区内25条道路实施LED路灯改造。加
强环境保护，分产业制定项目入区门槛，严格控制高耗能、高污染项目进区。
坚持集约集聚发展，制定土地集约节约利用意见，集中开展土地清理清查，
完成84家企业的固定资产投资审计，收回闲置土地670亩。
建设和谐开发区。进一步完善社会管理职能，设立金水和阳光两处社区
工作站和居民委员会。实施企业职工生活社区、青年公社等一批便民工程，
改善职工生活条件。深入推进平安开发区建设，加强社会治安综合治理和信
访工作，圆满完成新中国60周年大庆和第十一届全运会安保任务。加大“打
黑除恶”力度，破获查处一批刑事和治安案件，维护开发区社会稳定。加强
基层基础建设，投资2200万元建设两处消防站，投资395万元完善交通安全设
施。加大油区综合治理，维护油区稳定。强化法制建设，审判庭受理各类民
商事案件87件，结案标的额2.7亿元。抓好安全生产，加大隐患排查整治力度，
保持安全生产形势持续稳定。加强应急管理体系建设，应急处置能力进一步
提高。
干部队伍建设。按照市委统一部署，以“争当尖兵、再立新功”为载体，
扎实开展深入学习实践科学发展观活动和“勇于改革创新，奋力攻坚克难”
大讨论活动，促进思想的解放、作风的转变和工作的深入开展。建立项目联
审、项目会审、重大项目“绿色通道”和全程代办制度，组织开展“搞服务、
办实事、解难题”“进百企、访千户”“党员示范岗”等活动，服务质量和
水平进一步提高。组织中层干部竞争上岗，干部队伍结构进一步优化。狠抓
党风廉政建设，建立完善资金管理、工程管理、招投标管理等规章制度，开
展廉政谈话和警示教育，党风廉政责任制得到有效落实。扎实推进“两新”
（新经济组织与新社会组织）组织党建工作，新增非公有制企业党组织8个，
发展党员30名，共青团、工会、妇女组织建设不断加强。

【东营港经济开发区】 东营港经济开发区是经省政府批准设立的省级经济
开发区，是国务院批复的黄河三角洲开发建设的龙头和优先发展区，是国家
级石油化工产业区，规划面积232平方公里，主要发展化工、电力能源、现代
物流、机械装备制造等临港产业。2009年，港区实现生产总值1.8亿元，同比
增长47.17%。实现社会固定资产投资18.73亿元，完成市政府调度计划的288%，
同比增长260%。实现地方财政收入4279万元，同比增长79%，完成市政府下
达任务的119%。
港口一期扩建工程全面完成。 东营港一期扩建2个3万吨级散杂货码头及
7020米引桥正式投入使用，工程顺利通过省交通运输厅竣工验收并被评为优
良工程，总决算比预算节支2.01%，创造了建市以来重大基础设施工程造价
控制的成功范例。4月26日2×3万吨级散杂货码头正式通航，结束了东营“有
海无港、有港无航”的历史。至年底，1号泊位已接卸货船63艘，吞吐货物30
万吨。2号泊位改造和2×5万吨级液体化工码头建设前期工作进展顺利。
重大项目推进。一是中海油项目取得突破性进展。中海油支付散杂货码
头首批购置款1.5亿元，成立东营港有限责任公司，负责东营港运营管理；推
动中海油批复31亿元用以东营港2×5万吨级、2×5千吨级液体化工码头、物
流园区一期（114万方油库区）等“一揽子”工程和收购东营港2×3万吨级散
杂货码头项目；中海油完成2个5万吨液体化工码头初步设计；推进2个5千吨
液体化工码头立项；完成物流园区一期工程立项核准，已回填土方53万方并
展开桩基试验；协助中海油编制完成大型炼化一体化项目预备可行性研究。
二是加快推进大唐东营发电项目。配合市发改委和大唐东营发电项目筹建处，
完成关停小机组容量97.2万千瓦，并全部通过国家核查，立项工作积极推进。
港、城建设规划编制完成。坚持科学谋划，实施高点规划。委托中国城
市规划设计研究院编制完成东港新区总体规划。按照“立港—兴业—筑城”
的发展路径，主要建设港口功能区、物流园区、石化产业区、装备制造产业
区和滨海港城五大功能区；委托交通运输部规划研究院编制完成东营港总体
规划。按照规划，在现有引桥上，由中海油投资建设2个5万吨级、2个5千吨
级液体化工码头，沿引桥向海继续延伸建设10万吨级液体化工码头和25万吨
级岛式油码头。在现有引桥北侧，由大唐投资建设6个1万吨级煤码头。在现
有引桥南侧， 规划环抱式港池， 形成生产性泊位113个。港口吞吐能力预计
2012年达到2000万吨，2015年达到5000万吨，2020年达到亿吨；委托中国石油
和化学工业规划院编制完成全市第一个高层次、系统化的石化产业发展规划，
计划用10年左右的时间，将港区建成黄河三角洲乃至全国重要的化工产业基
地。
园区配套稳步推进。2009年是港区基础设施投入最大、港区面貌发生较
大变化的一年，全年完成基础设施投资5亿元，快速推进中心商务区、化工
产业区、仓储物流区“三区”配套建设。全年完成土方吹填回填550万平方米，
绿化面积18万平方米。 投资9530万元的污水处理厂开工建设。建成通车道路
21公里，安装路灯1600盏，初步形成“五横七纵”的道路交通体系。至年底，
全区完成基础设施配套投资15亿元，项目承载能力明显增强。
招商引资成效初显。以“招商引资年”为载体，全区招商引资完成市政
府调度考核任务的4.39倍，利用外资任务完成全年任务的113%。创新招商方
式，成立1个专业招商组、1个专题招商组、7个产业招商组，制定招商引资奖
惩方案。完善项目推进模式，实行班子成员包企业包项目制度、项目定期通
报制度和项目服务责任制度；及时解决企业遇到的困难，全年为入区企业协
调贷款5.98亿元。超常规取得“中国石油化工（东营港）产业区”牌子，大
大提升全区品牌和地位。突出抓好江浙和淄博地区的招商，建设鲁中精细化
工产业园，已有3家淄博企业进驻。参加全市组织的北京、杭州、深圳、上
海和香港投资说明会，签约项目7个，协议及合同金额68亿元，已有部分项目
入区建设。至年底，全区在建及投产项目达到22个，计划总投资120亿元。
经济运行持续良好。克服金融危机带来的不利影响，加强经济运行调度，
打好扩大投资突破战。全年完成固定资产投资18.73亿元，同比增长260%，完
成市政府调度计划的288%。加强统计工作，圆满完成第二次经济普查和第六
次人口普查。加强融资平台建设，国有资产运营公司注册资本达到6.8亿元，
并与有关银行达成贷款意向。加强资金和政策争取，先后为污水处理厂项目
争取中央预算内资金800万元、省扩大内需重点建设项目有偿资金1.88亿元，
为亚通石化项目争取省第二批调控资金800万元、争取市财政扶持资金179万
元。加强土地出让金管理，全年组织土地出让金收入1.76亿元，是2008年的4
倍多，圆满完成省审计厅组织的土地出让金专项审计。加大非税收入征管，
全年实现1420万元，同比增长62.28%。严格执行政府采购制度，全年组织政
府采购项目81项，节约资金1.3亿元，节约率22.5%；审核工程项目93项，审
减率3.42%。全年实现地方财政收入4279万元，同比增长79%，完成市政府下
达任务的119%，收入进度和增幅均列全市第一。积极开展财务收支审计，继
续实施建设项目跟踪审计，全年审减工程造价2747万元。（巴海峰）