按照中央和省委的统一部署，2009年3月至2010年2月，全市2380个基层党
组织、87706名党员分两批开展了深入学习实践科学发展观活动。东营市第一
批深入学习实践科学发展观活动从2009年3月上旬开始，至8月底结束，共涉
及机关事业单位和试点单位117个、大中型企业55个、党员33282名，其中试点
单位2个、党员2256名；东营市第二批深入学习实践科学发展观活动从2009年9
月上旬开始，至2010年2月底基本结束，共涉及乡镇、街道、村、社区，中等
职业学校、 中小学校、医院，新经济组织、新社会组织等2263个基层单位，
54424名党员。
2009年3月5日，市委下发《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实
施意见》和《关于开展全市第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。
3月6日，全市组织召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，对活动进行
安排部署。
活动的指导思想： 高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论和
“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，
紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求
和“站在新起点，坚持高标准，着力求深入，务必见实效”的目标要求，以
“科学发展、积极作为、攻坚破难、富民强市”为主题，以“弘扬优良作风，
推动工作落实，争当黄河三角洲开发建设排头兵”为实践载体，组织广大党
员特别是各级领导干部和党员领导干部深入学习实践科学发展观，着力转变
不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展
的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力
构建有利于科学发展的体制机制，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和
坚定性，提高领导科学发展、促进社会和谐、驾驭复杂局面的能力，使党的
工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步
凝聚到推进黄河三角洲开发建设上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发
展的各个方面。
活动的主要原则：一是坚持解放思想，推动改革创新；二是坚持真抓实
干，突出实践特色；三是贯彻群众路线，充分发扬民主；四是正面教育为主，
把握正确导向。
活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。中央巡回检查组
两次来东营检查指导学习实践活动给予高度评价。省委书记姜异康充分肯定
东营市委常委会贯彻落实科学发展观的分析检查报告， 并作出重要批示。
《求是》《新华社内参》、中央学习实践活动《简报》分别刊发东营市学习
实践活动的经验和做法。
活动取得的主要成效。一是在提高理论武装水平、提升发展境界上取得
了新进步。通过系统深入学习，提高了各级领导班子和广大党员干部的理论
素养，增强了领导科学发展和开发建设的本领。特别加深了对科学发展观的
认识和把握，增强了好字当头、又好又快、好中求快的科学发展意识；加深
了对事关东营长远发展和开发建设重大问题的认识和把握，增强了与时俱进、
勇于开拓、锐意进取的创新意识；加深了对实施国家战略建设高效生态经济
区的认识和把握，增强了抢抓机遇、积极作为、争当排头的责任意识；加深
了对东营现阶段发展特征的认识和把握，增强了不甘落后、负重奋进、争创
一流的竞争意识，开辟了科学发展的新境界。
二是在抢抓历史机遇、推进开发建设上拉开了新格局。在学习实践活动
中，始终突出黄河三角洲开发建设这个实践特色，以实施这个总战略牵动全
局，动员全市上下抢抓机遇，积极作为，加快推进高效生态经济区建设。积
极配合国家部委联合调研组搞好专题调研，全力推进规划编制跟进对接，通
过卓有成效的争取工作，推动黄河三角洲开发建设上升为国家战略。牢牢把
握高效生态的定位，着眼长远科学谋划，立足当前快速突破，以争当排头兵
的实际行动，加快推进以“四区一城”为重点的主体产业区建设、以“三路
两港一场”为重点的重大基础设施建设、以“三网”绿化为重点的生态建设，
高效生态经济区建设各项工作取得了新突破新进展。认真做好实施国家战略
的准备，按照姜异康书记的重要批示精神，在全市上下深入开展“勇于改革
创新，奋力攻坚克难”大讨论，集中研究突破事关高效生态经济区建设的重
大问题，积极推进重点领域和关键环节的体制机制创新，为实施国家战略提
供了强大动力。
三是在应对金融危机、力保经济增长上呈现出新局面。面对国际金融危
机的严重冲击，把应对挑战、力保增长作为检验学习实践活动的重要标准，
牢牢把握积极作为、沉着应对、科学务实、共克时艰的工作基调，认真贯彻
中央和省委、省政府的决策部署，把保增长与转方式调结构紧密结合，积极
采取一系列保增长促发展的政策措施，全力打好扩大投资突破战、企业运行
保卫战、结构调整攻坚战“三大战役”，切实增强居民消费和促进外需“两
大拉力”，着力抓好财政金融、改善民生、社会稳定“三大关键”，巩固发
展了经济回升向好的势头。2009年全市实现生产总值2076.6亿元，比上年增长
12.4%； 规模以上工业增加值1457.9亿元， 增长13.1%; 全社会固定资产投资
1095.6亿元，增长23.4%;地方财政收入80.9亿元，增长14%；城镇居民人均可
支配收入21313元，农民人均纯收入7327元，分别增长9.4%和10%。
四是在解决突出问题、保障改善民生上取得了新成效。把保障和改善民
生作为学习实践活动的出发点和落脚点，坚持市县乡村四级联动，统筹解决
群众反映强烈的突出问题，扎扎实实为群众办实事、做好事、解难事。全市
共解决关系群众切身利益的问题2181个，为群众办实事好事1万多件。全市新
增城镇就业4.1万人，新增农村劳动力转移就业5.97万人，高校毕业生就业率
达到90.3%。扩大社会保险覆盖面，提高了企业职工、农民和在校大学生社
会保障救助水平。完成黄河南展区房台拓展工程，实施中心城棚户区改造工
程，建设一批廉租房、农村安居房等保障性住房，改善了群众住房条件。改
善城市居民饮用水水质等10件便民实事全部完成。发展教育卫生文化等各项
社会事业，部署开展“从我做起，走向文明”主题实践活动，举办了黄河口
国际马拉松赛，圆满完成十一届全运会赛事承办工作，促进了社会文明进步。
全力做好甲型H1N1流感和手足口病等疫情防控工作，维护了群众生命健康安
全。推进“平安东营”建设，完成国庆全运安全保卫任务，开展“打黑除恶”
专项斗争，加强社会治安综合治理，努力化解社会矛盾，抓好安全生产，促
进了社会和谐稳定。群众对社会治安满意率达99.7%。
五是在加强党的建设、改进干部作风上实现了新进展。各级各部门单位
以开展学习实践活动为契机，着力抓管理、强基础、促创新，全面加强和改
进基层党组织建设， 努力保持各级党组织和共产党员的先进性。 深入开展
“三级联创”活动，切实抓好薄弱村转化升级，开展“创新体制机制共建和
谐社区”试点，实施非公有制经济组织和社会组织党建规范提升工程，新建
联建党组织563个，党的组织覆盖面进一步扩大。加强基层党组织带头人队伍
建设，提高了村干部经济报酬和政治待遇。把加强党员干部队伍作风建设作
为学习实践活动的重要内容，开展“加强党性修养，弘扬优良作风”教育，
在全市上下大力弘扬新风正气。健全重大项目领导负责、重要工作通报、重
点工作督办、责任追究、效能查处五项制度，制止公款出国旅游，厉行节约，
改进会议活动，改进文件工作和改进领导到基层考察调研接待工作，建立完
善体现科学发展观要求的综合考核评价体系，营造了干事创业的良好环境。