【普法依法治理工作】 2009年，实施“五五”普法规划和依法治市规划，
围绕平安东营建设、十一运会安保、社会治安综合整治广泛开展法制宣传，
组织全市40余个普法成员单位，先后开展平安东营建设法制宣传月、“全民
全运·法治同行”主题法制宣传和“12·4”法制宣传日活动，发放宣传材料
43万余份、解答群众咨询万余人次、举办各类法制宣讲活动600多场次、开展
“送法下乡”活动47次，受教育群众达80余万人次；联合市综治办、胜利油
田召开全市“迎国庆、迎全运”公民学法守法动员会议，发放30万份《东营
公民学法守法倡议书》，为“两节”及十一运会期间的社会稳定营造浓厚的
法制氛围。制定下发《关于进一步深化“法律五进”工作的实施意见》，召
开全市“法律五进”工作协调会议，相关责任部门制定下发《关于进一步加
强全市公务员队伍学法用法工作的实施意见》《关于进一步加强“法律进校
园”工作的意见》《关于进一步加强“法律进乡村”工作的意见》《关于深
入开展“法律进企业”活动的实施意见》和《关于进一步深化“法律进社区”
工作的意见》，“法律五进”的各项工作措施得到落实。广泛开展“民主法
治村”创建活动，全市共有国家级民主法治示范村4个，省级31个，市级175
个，创建村居覆盖面为45%，全市基层组织依法管理水平不断提高。
【基层基础工作】 司法所建设。深化基层司法所规范化建设，通过完善组
织机构、加强教育培训、规范所务管理、改善基础设施等措施，全市44个乡
镇(街道)司法所全部达到省级规范化建设标准；推动市政府将司法所管理体
制理顺工作纳入县（区）政府机构改革总体方案，建立以县（区）司法局管
理为主、以乡镇管理为辅的司法所管理体制，全市司法所管理体制理顺工作
取得突破性进展。
人民调解工作。在全市部署开展贯穿全年的“争当调解能手，维护社会
和谐稳定”活动，加大新行业、新领域人民调解组织建设力度，主动拓宽矛
盾纠纷排查调处领域，完善矛盾纠纷预警、排查、调处工作机制。年内，全
市共排查调处矛盾纠纷3577起，调处成功3449起，防止民转刑案件41起、145
人，防止上访82起、361人，防止群体性事件47起、1378人。
刑释解教人员安置帮教工作。制定下发《关于开展刑释解教人员集中排
查清理专项活动的通知》，组织各县区司法局和帮教安置办公室详细摸排本
辖区内2008～2009年度刑释解教人员情况，对385人进行信息核对、建立档案，
实行台账式管理，落实各项帮教措施。
社区矫正工作。市司法局设立社区矫正工作管理科，配备专门力量对全
市社区矫正工作进行协调指导，协助试点县和有关乡镇做好网络管理体系、
评估考核体系、分类管理体系和委托管理体系建设，召开全市社区矫正工作
（垦利）现场会。全市共接收社区矫正对象153人，通过矫正回归社会21人，
无一人重新违法犯罪。
【法律服务】 研究制定《关于充分发挥司法行政职能作用，为保持经济平
稳较快发展搞好服务和保障的意见》。全系统各单位根据该《意见》要求，
整合律师、公证、基层法律服务等资源，完善政府、企业法律顾问制度，组
织开展“一乡一所、一村一师”法律服务活动，整顿和规范法律服务市场秩
序， 提高法律服务的质量和水平。 2009年，全市律师事务所共与43个乡镇
（街道）、267个村（居）结成法律服务对子，全市律师担任法律顾问521家，
办理各类法律事务5207件，避免和挽回经济损失4600余万元；全市公证机构
办理公证5422件，无错假证；全市基层法律服务所代理诉讼案件1850件，代
书3449人次，解答咨询8190人次，无服务投诉现象发生。
【司法鉴定】 加强司法鉴定监督管理工作，规范司法鉴定工作程序，组织
全市司法鉴定机构工作人员参加省、市各级业务培训，开展资质条件、技术
能力和执业行为专项检查，做好教育培训、审核登记、建章立制、检查考评
等工作。与市中级人民法院联合制定《关于进一步规范涉诉案件司法鉴定工
作的暂行规定》，规范全市司法鉴定机构、司法鉴定人的执业行为和司法鉴
定管理工作，优化司法鉴定工作环境，促进全市司法鉴定工作的良性发展。
全市共设司法鉴定机构10个，司法鉴定人101名。全市司法鉴定机构受理鉴定
事项681例，鉴定结论被采信率在98%以上，全年无涉及司法鉴定管理方面的
投诉、信访案件发生。
【法律援助工作】 市、县法律援助中心设立“维护国防利益和军人军属合
法权益法律援助工作站”，在市外侨办设立“为侨服务法律援助工作站”和
“服务侨资企业法律顾问处”，在工、青、妇、残、老等社会团体设立专门
维权法律援助工作站，为残疾人、老年人、低收入人群、下岗失业人员、返
乡农民工等弱势群体寻求法律援助畅通渠道。市司法局与市中级人民法院联
合制发《关于法律援助与司法救助的办法》，进一步完善法律援助和司法救
助相互衔接机制。在全市开展“法律服务·阳光行动”公益活动，组织12家
律师事务所、100多名律师成立0546律师团，进社区、进农村、进企业提供公
益法律服务， 相关活动情况由市电视台每周在 《0546新闻眼》 节目播出。
2009年，全市共办理法律援助案件388件，比上年增长33%，避免和挽回经济
损失270余万元。
【司法考试】 2009年，全市国家司法考试报名890人，实考758人，合格151
人。
【“一乡一所，一村一师”法律服务活动】 “一乡一所，一村一师”活动
即全市所有律师事务所与全部乡镇、全市所有律师与各村居结成法律服务对
子，提供法律服务的活动。2009年7月15日，东营市律师进乡村签约仪式在东
营区龙居镇举行。活动中，市司法局组织全市33家律师事务所、267名律师分
别与所联系的43个乡镇、267个村居签订法律服务协议，并成立主题教育实践
活动检查小组，组织开展形式多样的法律服务活动。年内，全市共开展法律
宣传活动12起、举办法制讲座5场次、发放宣传材料6420份、解答法律咨询487
件，提供法律服务、参与调解23起，修改合同48份。