【概况】 2009年底，全市共有14～35岁青少年46万人，14～28岁青少年31万
人，共青团员17.2万人。全市共有基层团委340个，团总支243个，团支部4958
个，基层团工委17个，专职团干部145人。团市委被团中央表彰为中国少年儿
童平安行动优秀组织单位，连续14年获“全省红旗团委”称号，全市共青团
系统共有58个青年集体和141名团员青年受到省级以上表彰。
【思想道德教育】 坚持把青少年思想政治工作作为共青团的首要政治任务，
切实加强青少年形势政策教育，努力增强针对性和实效性，组织开展了首届
青少年读书节、黄河口少年儿童书信文化活动、庆祝新中国成立六十周年全
市中小学生艺术展演、少先队员夏令营、大中专学生暑期社会实践和少先队
体验教育活动、“读书郎杯”青少年英语口语大赛、“从我做起，走向文明”、
红领巾文明天使行动等活动，让广大青少年在丰富多彩的实践活动中接受教
育和锻炼。
【青春和谐行动】 深化青春惠农工程，服务新农村建设。扎实推进“百千
万农村青年创业计划”，进一步推行“大联保体”贷款模式，为农村优秀创
业青年争取10%～30％的减息优惠，共扶持农村青年创业项目20个，发放贷款
1160余万元，推荐贴息项目8个。分别面向返乡农民工、大中专毕业生、高校
毕业生举办系列返乡青年就业服务月、大中专毕业生就业服务月等活动，共
组织就业洽谈会43场次，提供工作岗位3.5万余个，实现就业5400余人。在全
市建立青年就业创业见习基地21处，提供见习岗位278个，全部安排青年上岗
见习，培训青年1695名。深化青春绿化工程，服务黄河水城建设和“三网”
绿化。 开展“兴建青年林， 保护母亲河”“捐植纪念树，建设绿色家园”
“绿色东营，青年当先”等主题植树活动，共植树9万余株。深化青春志愿
工程，服务十一运和2009黄河口国际马拉松赛。制定详细的志愿者工作计划，
招募志愿者860名，对志愿者进行专业培训，以周到、细致的志愿服务确保赛
事的顺利进行。在全市组织开展“文明先锋”志愿者集中行动。设计东营市
志愿者协会服务品牌“红柳公益”，制订了品牌推广方案，进行广泛推介。
积极开展青少年心理健康关爱行动，着力加强12355青少年服务台建设，推出
“阳光姐姐在线咨询”品牌栏目，通过12355热线和网站为广大青少年提供心
理健康、法律咨询、侵权接诉等服务，发展首批17家12355试点创建单位。至
年底，服务台总访问量达到910人次，提供一对一服务240人次，受理个案266
余起，播出心理热线116期。拓展希望工程领域，开展“爱心助成长接力行动”
“希望存款”爱心活动、“圆梦大学行动”等。年内募集资金89.15万元，援
建希望小学2所，救助贫困学生339名。
【自身建设】 实施基层团建统筹工程。出台《关于实施基层团建统筹工程
的意见》《关于进一步加强基层团组织规范化建设的通知》，联合市委组织
部出台《关于进一步加强农村团组织建设的意见》，为加强农村团组织建设
提供政策支持。召开全市农村基层团建现场会，通过城乡结对帮扶的形式，
在全市选择10个基础较好的城市团组织与10个基础相对薄弱的农村基层团组
织结成对子，开展城乡团组织联建活动，构建起团内激励关怀帮扶体系。继
续深化“团干部培训计划”，先后选派基层团干部到中央团校、省青年干部
管理学院参加培训，分两批组织全市专职团干部到重庆团校进行培训，举办
全市乡镇团委书记培训班，有计划地对基层团支部书记进行轮训。2009年，
共组织基层团干部培训6期320余人次。
【团干部成长计划】 出台《关于加强新时期共青团干部队伍建设的意见》，
进一步完善团干部管理、使用、输送政策，特别对团干部配备、破格提拔等
做出明确规定，“团市委、团县区委机关中层干部竞争上岗时，放宽任职资
格限制，科员满2年可参加副科级干部竞争上岗，担任副科级干部满16个月可
参加正科级领导职务竞争上岗。特殊优秀人才，经团的领导机关和党委组织
部门同意，可参照市委关于干部破格提拔的有关规定和程序，直接提拔使用”
“把团干部的培训纳入各级党委组织部门干部培训总体规划，各级党校每年
定期举办团干部培训班”“对于接近或达到最高任职年龄的专职团干部要统
筹安排，一般在距离团干部任职最高年龄1~2年即开始考虑其转岗事宜”等等，
2009年，有两名“80后”的优秀青年走上团县委书记岗位，有3名团县区委书
记转岗到乡镇或街道办任乡镇长或办事处主任。
【关心下一代工作】 4月13日，召开全市关心下一代工作会议暨三项活动动
员大会，对感恩教育、中华诗文背诵、才艺培养三项活动进行全面动员。活
动期间，市委将三项活动纳入全市素质教育工作内容和考核内容。全市共选
拔“五老”网吧义务监督员1072名，充分发挥“五老”志愿者在净化社会文
化环境中的重要作用；举办老少共庆新中国成立60周年书画展，展出作品400
余幅；举行老少同台黄河口诗会，“五老”和青少年通过诗歌来歌颂伟大的
祖国；开展“五老”报告团集中报告月活动，全市各级“五老”报告团共作
报告180余场次，受教育青少年达5万人次；联合市委宣传部制作主题为《全
社会都来关心下一代》的公益广告。
【团的各项事业】 学校团队工作活跃。开展纪念少先队建队六十周年主题
系列活动和“民族精神代代传”主题教育活动、“平安东营”红领巾行动、
“雏鹰争章”等品牌活动，充分发挥少先队在加强未成年人思想道德建设中
的重要作用。组织开展东营各界青年纪念五四运动90周年大会、《青春在奋
斗中闪光》电视访谈等主题活动，大力弘扬五四精神。在《东营日报》开设
专版，对全市团的工作和青年典型进行广泛宣传。开展专题调研活动，形成
优秀调研文章30余篇。年内，在《中国青年报》《中国共青团》《大众日报》
《山东青年报》《山东共青团》等国家级、省级报刊发表反映东营市青少年
工作的稿件120余篇（条）。（孙晓峰）