(2009年10月29日)
同志们:
这次市委四届九次全体(扩大)会议的主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛
总书记视察东营时的重要讲话和重要指示，传达学习省委九届九次全会精神，
研究贯彻落实意见，动员全市广大党员干部群众以胡总书记视察东营为动力，
站在新起点，着眼新阶段，树立新目标，奋力开创东营各项工作的新局面。
10月18日至19日，胡锦涛总书记在令计划、王沪宁、姜异康、姜大明等
领导同志的陪同下，亲临东营视察，先视察了刘集支部旧址并在农家院内召
开座谈会，又视察了华泰集团、大唐东营风电项目、现代生态渔业示范区、
黄河三角洲国家级自然保护区、蓝海职业学校和胜利油田垦东12海油陆采工
程，召开汇报会听取了省委、省政府的工作汇报，发表了重要讲话。视察过
程中，胡总书记与基层干部职工群众亲切交谈，沿途作了一系列重要指示，
对东营工作提出了明确要求，充分展现了高瞻远瞩、睿智敏锐的领袖风范，
展现了胸襟大度、平易近人的人格魅力，展现了心系人民、亲民为民的崇高
情怀。胡总书记来东营视察，在全市上下引起了强烈反响。这些天来，从城
市到农村，从机关到企业，从胡总书记视察的单位到其他各个单位，广大干
部群众纷纷以各种方式来表达这种欢欣鼓舞的心情和创业发展的激情，正在
形成推动科学发展促进社会和谐的巨大力量。
今天上午，我们通报了胡锦涛总书记视察的情况，传达学习了胡总书记
的重要讲话重要指示和省委九届九次全会精神。胡总书记的重要讲话和重要
指示，高屋建瓴，总揽全局，深刻精辟，语重心长，为我们做好当前、谋划
明年以及更长远的工作指明了方向，对推动经济社会又好又快发展、加快推
进黄河三角洲开发建设、全面推进党的建设新的伟大工程具有重大指导意义。
省委九届九次全体会议，传达学习了胡总书记的重要讲话，姜异康书记、姜
大明省长分别作了重要讲话，就贯彻落实胡总书记重要讲话精神作了全面部
署，提出了明确要求。我们一定要按照省委的部署要求，把学习贯彻胡总书
记的重要讲话和重要指示作为重大政治任务，切实抓好落实。
下面，根据市委常委会研究的意见，我就深入学习贯彻胡总书记重要讲
话重要指示和省委九届九次全会精神，讲三个问题。
一、深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和重要指示精神，进一步增强
推动东营发展的责任感和紧迫感
胡总书记视察东营时的重要讲话和重要指示，深刻阐述了加快经济发展
方式转变和经济结构调整的重要性紧迫性，强调加快发展方式转变和经济结
构调整是事关我国发展全局的一项重大战略任务，在当前形势下显得尤为重
要和迫切，提出了加快经济发展方式转变和经济结构调整的方向原则、工作
重点和主要举措，要求我们按照科学发展观的要求，充分利用国际金融危机
形成的倒逼机制，在加快经济发展方式转变和经济结构调整上取得突破性进
展;深刻阐述了保障和改善民生、维护社会和谐稳定的极端重要性和现实紧迫
性，强调做好保障和改善民生工作关系到贯彻落实科学发展观，关系到保持
社会和谐稳定，关系到巩固党的执政地位，要求我们在当前形势下尤其要坚
持把保增长保民生保稳定有机结合起来，加大保障和改善民生工作力度，加
快推进社会建设，全力维护社会和谐稳定;深刻阐述了加强和改进新形势下党
的建设的重要性紧迫性，强调深刻领会党的建设的基本经验、总体要求、目
标任务及新要求新举措，大力提高各级领导干部推动科学发展促进社会和谐
的能力，切实做好抓基层打基础工作，建立健全党的建设体制机制，要求我
们把十七届四中全会精神学习好贯彻好，全面落实党建工作责任制，扎扎实
实做好加强和改进新形势下党的建设各项工作，为推动科学发展提供坚强保
证。我们一定要认真学习、深刻领会胡总书记重要讲话和重要指示精神，牢
记胡总书记的嘱托和谆谆教诲，切实把思想认识高度统一到胡总书记重要讲
话和重要指示精神上来，把力量凝聚到贯彻落实胡总书记重要讲话和重要指
示精神上来。
学习贯彻胡总书记重要讲话和重要指示，最重要的是把全市广大干部群
众的思想认识高度统一起来，把广大干部群众受到鼓舞焕发出的热情和积极
性充分调动起来，认清前进方向，牢记肩负使命，明确工作目标，以更高的
思想境界、更好的精神状态、更有力的举措、更有效的实践，把东营的各项
事业推向前进。必须深刻认识到，胡总书记来东营视察，充分体现了对东营
人民的亲切关怀和巨大鼓舞，是对东营工作的极大促进和有力鞭策，必将极
大地激发全市人民奋发进取、干事创业的热情和干劲，对东营各项事业的发
展具有重大的现实意义和深远的历史意义。概括起来，就是“四新”:一是新
起点。胡总书记这次视察，对东营提出了新的要求，寄予了新的期望，必将
极大地提升东营的知名度和影响力，必将有助于我们更大地争取上级支持，
更有效地招商引资，更广泛地凝聚人民群众的智慧和力量，营造更好的发展
氛围，为东营的改革发展提供了重大历史机遇和强大动力，标志着东营站在
了新的历史起点上。二是新阶段。胡总书记这次视察，正值应对国际金融危
机冲击、巩固企稳向好经济形势的关键时刻，明确提出了要把转方式、调结
构作为重大战略任务，这是对我国经济发展阶段的科学判断。同时，国务院
即将批复黄河三角洲高效生态经济区发展规划。这次视察同国际国内的大背
景紧密联系，与东营的实际紧密联系，标志着东营进入了新的发展阶段，昭
示了新的发展前景。三是新目标。胡总书记这次视察，对我们寄予厚望，东
营的发展又处于新的起点新的阶段。我们一定要按照新起点新阶段的定位和
要求，认真谋划东营的现在和未来，制定新的规划，树立新的目标，向新的
台阶攀登。要着眼于在全省全国站排头当标兵，推动各项工作走在前列。这
是重大责任，这是历史使命，我们要勇敢担当起来。四是新局面。学习贯彻
胡总书记的重要讲话和重要指示，关键在于能否按照胡总书记的要求，奋发
进取，积极作为，干出成效，干出水平，开创工作新局面。这是对全市广大
党员干部最实际的检验。我们一定要不负重托，不辱使命，以高昂的创业热
情、非比寻常的工作措施，强力推进各项工作，在转方式、调结构方面要有
重大突破，在高效生态经济区建设方面要有重大进展，在保障改善民生方面
要有重大成效，在党的建设方面要有重大进步，使东营各项事业呈现崭新局
面。以上这“四新”，就是市委对学习贯彻胡总书记重要讲话和重要指示统
一思想提高认识的根本要求。市委相信，只要全市上下深刻认识理解“四新”
要求，就一定会把胡总书记的亲切关怀和殷切期望转化为干事创业的强大精
神动力，转化为推动各项工作的新思路新举措，转化为推动科学发展、推进
开发建设的丰硕成果。
学习贯彻胡总书记的重要讲话和重要指示精神，是全市当前首要的政治
任务。这次会议将审议通过市委关于深入学习贯彻胡锦涛总书记视察东营时
重要讲话和重要指示精神的决定，各级党组织要认真抓好贯彻落实，加强组
织领导，精心安排部署，在全市上下迅速掀起学习贯彻胡总书记重要讲话和
重要指示的热潮。各级领导机关和领导干部要学在前、用在前，发挥表率作
用。各级党校、行政院校要开设专题辅导班，把学习胡总书记重要讲话重要
指示与学习十七届四中全会精神统筹纳入培训计划。各新闻媒体要开辟专题
专栏，精心组织宣传，营造浓厚氛围，不断把学习贯彻引向深入。
二、以胡锦涛总书记视察为动力，奋力开创东营事业发展的新局面
胡总书记的重要讲话和重要指示，对做好东营的工作具有重大指导意义。
我们一定要把胡总书记的重要讲话和重要指示精神贯彻到经济社会发展的方
方面面，贯彻到黄河三角洲开发建设的全过程，以新的作为开创各项事业发
展新局面，以优异的成绩向胡总书记汇报。
(一)加快经济发展方式转变和经济结构调整。历史经验表明，每一次大
的经济金融危机都是一次大洗牌的过程，都会引发经济结构的深刻调整。国
际金融危机造成的严重冲击，既暴露了我市产业结构不合理、发展方式比较
粗放的问题，也为我们转变发展方式、调整优化结构带来了重大机遇。正像
胡总书记强调的，无论是解近忧，应对国际金融危机冲击保持经济平稳较快
发展，还是谋长远，抢占新一轮经济竞争的制高点，都要求我们痛下决心、
狠下功夫，坚决打好转变经济发展方式、调整经济结构这场硬仗。我们要把
保增长、扩内需、调结构有机结合起来，在继续扩大内需特别是消费需求、
千方百计促进外需、保持经济平稳较快发展的同时，认真研究金融危机过后
的新趋势新变化，积极推动经济结构优化升级，大力转变发展方式，着力增
强经济发展的稳定性、协调性、平衡性和可持续性，形成发展新优势。要坚
持走新型工业化道路，正确把握加快经济发展方式转变和经济结构调整的方
向和原则，坚持放眼世界、瞄准前沿，立足市情、发挥优势，着眼长远、标
本兼治，综合施策、大力推进，坚定不移地打好结构调整攻坚战，推动经济
又好又快发展。一要加快构建现代产业体系。积极实施高端、高质、高效产
业发展战略，认真落实我市加快工业调整振兴的意见和六大产业调整振兴规
划，坚持强优汰劣、抓大扶小，全面提升产业整体水平和竞争力，加快构筑
特色鲜明、竞争力强的高效生态产业体系。要加快传统产业改造升级步伐，
推广华泰集团经验积极引进世界一流装备，用高新技术和先进适用技术改造
提升石油化工、橡胶轮胎、纺织服装等传统产业，使传统产业焕发生机活力，
促进产业优化升级。要积极培育新能源、新材料、新医药、新信息等新兴产
业，特别要按照胡总书记的要求，抓住国家大力扶持可再生能源发展的有利
时机，搞好风电产业定位，科学规划布局，加强技术创新，切实提高风电发
展水平。由市发改委牵头，尽快拿出风电产业发展的具体意见。要加快发展
文化旅游、现代物流、金融保险、服务外包等现代服务业，特别要在文化旅
游业和生产性服务业上取得突破，推进服务业的市场化、产业化、社会化，
实现服务业规模质量同步提升。要大力发展生态渔业、高效畜牧业等现代农
业，着力提升农业专业化、规模化、集约化、产业化水平。在充分发挥龙头
企业带动作用的同时，注重采取股份制或股份合作制、成立合作社、组建联
合体等方式，组织带动农民进入产业链经营，促进农民收入持续稳定增长。
今天的投资结构就是明天的经济结构，扩大投资一定要着眼于未来的经济布
局，充分发挥其对推动经济发展方式转变和经济结构调整的重要作用，以增
量投入促存量调整，逐步把产业调优调高调强。要努力做好扩大消费这篇文
章，积极培植消费热点，提高消费能力，改善消费预期，优化消费环境，切
实增强消费对经济增长的拉动作用。二要大力提高自主创新能力。这是胡总
书记视察中尤为关注反复强调的问题。我们要将其摆上更加突出的位置，加
强科技创新平台建设，推进以企业为主体的产学研创新体系建设，努力突破
制约产业转型升级的核心和关键技术，取得更多具有自主知识产权的创新成
果，发挥科技创新对加快经济发展方式转变和经济结构调整的支撑作用。三
要着力调整区域经济结构。围绕黄河三角洲高效生态经济区建设，坚持把区
域发展与产业发展结合起来，实施重点带动战略。以东营经济开发区、东营
港经济开发区为重点，加快发展市属经济，进一步壮大市本级经济实力。以
现有经济园区为平台，以现有企业为基础，加快发展县域经济。五县区要选
准定位，突出特色，自我加压，奋力赶超，不断提升在全省全国的位次，增
强综合竞争实力。四要加快调整外经贸结构。毫不动摇地坚持对外开放，加
快转变外经贸增长方式，尽快实现由注重量的扩大向注重质的提高转变。进
一步提升骨干商品出口竞争力，优化骨干商品出口结构，把橡胶轮胎、石油
装备、汽车零部件等产品做优做强。积极推进加工贸易转型升级，加快自主
创新，增强配套能力，提高加工贸易增值率。大力发展服务贸易，加快软件
产业发展，提高服务贸易比重。大力开拓国际市场，巩固传统市场，开拓新
兴市场，增强抗风险能力。要积极实施“走出去”战略，进行国际化经营，
开展境外资源、技术合作开发，优化生产要素资源配置。五要突出抓好节能
减排和生态保护。坚持把节能减排作为一项硬任务，强化节能减排责任，坚
决淘汰落后产能，积极推行清洁生产，大力发展循环经济、低碳经济、绿色
经济。要加强环境保护，高度重视生态建设，增强可持续发展能力。加大自
然保护区湿地生态修复力度，加快实施调水蓄水用水工程，把黄河以北退化
萎缩的湿地修复起来，把黄河以南核心区的湿地保护好，在保护的前提下科
学开发利用湿地生态资源。六要积极发展海洋经济。坚持陆海统筹发展，瞄
准世界蓝色产业发展前沿，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，为建设
山东半岛蓝色经济区多做贡献。
(二)高标准高水平推进黄河三角洲开发建设。胡总书记视察东营，充分
体现了党中央对黄河三角洲开发建设的高度重视，极大地提高了黄河三角洲
的知名度和影响力，也必将极大地提升黄河三角洲开发建设的标准和境界。
目前，国务院即将研究批复黄河三角洲高效生态经济区发展规划。我们要做
好实施国家战略、落实国家规划的充分准备，精心谋划和推进开发建设的各
项重大工作，在新的起点和更高水平上建设高效生态经济区，努力为全国探
索路子、作出示范、提供经验。一要提升对发展定位的认识。站在实施国家
战略的高度，对黄河三角洲开发建设加强战略研究，从理念思路到规划布局、
开发模式、推进措施，都要体现科学发展观的要求，体现国家战略的标准，
体现生态文明示范区的水平。特别要牢牢把握高效生态的定位，统筹三次产
业协调发展、统筹经济文化融合发展、统筹城乡一体化发展、统筹人与自然
和谐发展，走出一条具有东营特色的新的发展路子。二要全力推进主体产业
区建设。“四区一城”是高效生态经济区的主体功能区，也是示范区，必须
全力以赴推进，集中力量突破。临港产业区要加快规划编制和基础设施配套，
加快与中海油和大唐公司的合作，力争项目尽快开工建设。生态旅游区重点
抓好游客综合服务中心、黄河口湿地公园、汽车营地建设，完善服务功能，
打造精品景区。现代渔业示范区要按照总体规划，加快海参养殖项目建设，
确保11月底前全部投产。按照一、二、三产业协调发展的要求，尽快完成研
发中心主体工程，编制小城镇规划，明年尽快启动建设。同时，抓紧启动现
代畜牧业基地建设。高端产业区要着力推进电子信息、汽车及零部件、石油
装备、有色金属深加工、新能源等大项目建设，加快构筑产业高地;按照建设
新城区的要求，抓紧调整完善总体规划。黄河水城要加快推进“三园一区”
节点工程建设，尽快贯通水系、形成景观，完善管理运营机制，推进产业开
发。三要加快推进重大基础设施建设。特别要围绕构筑现代立体交通体系，
积极做好黄大铁路、德龙烟铁路推进工作，做好飞机场至自然保护区公路的
协调争取工作，确保年底前开工;协助中海油做好东营港二期工程前期准备，
确保年底前完成散杂货泊位改造，开工建设2×5万吨液体化工泊位;积极做好
广利港前期工作，争取尽快开工建设;加快机场施工进度，年底前完成航站楼
主体工程，确保明年上半年全面投入运营。四要大力加强生态环境建设。加
强生态建设，走生态文明发展道路，是黄河三角洲开发建设的重要内容和鲜
明特色，一定要作为战略工程、基础工程大力推进。突出抓好“三网”绿化
工程，在全面完成今年任务的基础上，及早谋划安排好明年的工作计划，重
点抓好市级重点路域绿化贯通工程、“三网”绿化示范区及沿海防护林等重
点项目建设。
(三)着力保障改善民生促进社会和谐稳定。民生连着民心，民心凝聚民
力。保障和改善民生，既是党的宗旨的根本要求和发展的根本目的，也是扩
内需保增长的现实需要。胡总书记在重要讲话中强调，促进社会和谐涉及到
方方面面的工作，但说到底，最基础最重要的是民生工作。我们要认真贯彻
胡总书记的重要指示精神，增强抓好民生工作的自觉性和主动性，加大民生
投入，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。一要扎实做好就
业和社会保障工作。从国际国内环境来看，现在金融危机已经缓解，实体经
济企稳回暖，就业危机成为最大的问题。我们要准确把握形势的发展变化，
把解决就业问题摆上突出位置，实施更加积极的就业政策，多渠道增加就业
岗位，支持自主创业，加强就业服务体系建设，突出抓好高校毕业生、农民
工和就业困难群体就业，确保就业形势持续稳定。要加快建立覆盖城乡居民
的社会保障体系，不断扩大社会保险覆盖面，提高保障能力和水平。特别要
认真解决城乡弱势群体、困难群众的基本生活问题，解决低收入群众住房困
难。二要加快发展教育卫生等社会事业。坚持优先发展教育，深化教育体制
改革，健全教育投入保障机制，整合区域教育资源，全面推进素质教育。要
大力发展职业教育，推广蓝海集团企业办学的模式，积极培养适应经济社会
发展和开发建设需要的高技能人才。东营技术学院要抓住搬迁的机遇，创新
理念和思路，调整学科设置和教学模式，提高办学质量，为推进我市高端产
业发展提供有力的人才支撑。要加快发展卫生事业，加强医疗卫生基础设施
和基层医疗卫生服务体系建设，完善疾病预防控制体系，加快推进医药卫生
体制改革， 在全省率先建立新型公共卫生服务体系。 当前要切实做好甲型
H1N1流感疫情防控工作，确保人民群众的身体健康和生命安全。三要全力维
护社会和谐稳定。按照胡总书记的要求，牢固树立发展是硬道理、稳定是硬
任务的战略思想，既要坚定不移地抓好发展这个第一要务，又要坚定不移地
履行好维护稳定这个第一责任，全面落实维护稳定的各项措施，确保社会大
局持续稳定。要深入开展打黑除恶斗争，加强社会治安综合治理，不断增强
人民群众的安全感。完善领导干部接访下访制度，深入搞好矛盾纠纷排查化
解和信访积案化解，有效防止群体性事件发生。认真贯彻落实党的民族宗教
政策，坚决维护民族团结。严密防范境内外敌对势力渗透破坏活动，切实加
强反恐怖斗争。高度重视和抓好生产安全，有效防范和坚决遏制重特大安全
事故。四要全面提高社会管理水平。各级领导干部要深入研究社会管理规律，
及时发现和解决影响社会和谐稳定的突出问题，加强社会组织建设，健全社
会管理机制，为维护社会和谐稳定提供有力的制度保障。
(四)深入贯彻十七届四中全会精神提高党的建设科学化水平。十七届四
中全会是党的建设史和新中国发展史上具有里程碑意义的重要会议。全市各
级党组织要按照市委四届八次全会的部署，把学习贯彻四中全会精神作为重
大政治任务，紧紧围绕提高党的建设科学化水平这一重大命题和重大任务，
推进党的建设各项任务落实。一要着力学深吃透十七届四中全会精神。组织
广大党员干部认真学习和全面领会全会精神， 特别要按照胡总书记提出的
“四个深刻领会”的要求，加深对加强和改进新形势下党的建设重要性和紧
迫性的理解，加深对我们党自身建设基本经验的理解，加深对加强和改进新
形势下党的建设总体要求和目标任务的理解，加深对推进党的建设新要求新
举措的理解，不断增强做好党建工作的自觉性和坚定性。二要着力提高各级
干部推动科学发展促进社会和谐的能力。做好改革发展稳定各项工作，推动
事业发展，关键在干部。各级要采取有效措施，加强领导班子和干部队伍的
能力培养，着力提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，提
高群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，增强新形势下依法办
事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面的
能力，切实肩负起推动科学发展、推进开发建设、促进社会和谐的重大责任。
三要着力做好抓基层打基础工作。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的
基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。多年来，全市
各级党的基层组织围绕推进发展、改善民生、维护稳定做了大量艰苦细致的
工作，为东营的改革发展作出了重要贡献。但是也要清醒地看到，我市基层
党组织建设还存在不少薄弱环节，特别是有的基层组织班子不强、带头人素
质不高、党组织活动不经常、党员作用发挥不够的问题比较突出。要抓住开
展全市第二批学习实践活动的重要契机，按照围绕中心、服务大局、拓宽领
域、强化功能的要求，针对各类基层组织的不同特点，不断完善基层党组织
的组织设置、活动方式和运行机制，增强工作活力。胡总书记在视察中强调，
村民富不富，关键看支部;村子强不强，要看“领头羊”。我们要牢记胡总书
记的嘱托，高度重视和抓好农村基层党组织建设，采取多种形式选好配强农
村党支部书记，认真做好发展党员工作，切实解决班子软弱涣散、后继乏人
等问题。要深入开展“双学”活动，深入挖掘培养基层党建典型，通过典型
示范、以点带面，提升基层党建整体工作水平。大王镇和刘集后村要以胡总
书记视察为新起点，发扬光荣传统，弘扬时代精神，积极探索创新，努力创
建全国一流的基层党组织。四要着力加强人才队伍建设。人才问题是黄河三
角洲开发建设最重要最紧迫的问题。要积极借鉴先进地区的经验，抓紧制定
完善培养引进人才的政策措施，重点实施好“十百千”人才引进计划。各级
各个方面都要高度重视人才工作，舍得花本钱，广纳各方贤才。要以宽阔的
胸怀对待人才，鼓励创新，宽容失误，为人才充分施展才华营造良好环境。
五要着力推进党建工作机制创新。坚持用制度管权管事管人，认真研究把握
新形势下党的建设的规律和特点，积极探索完善党的建设工作机制，为党的
建设注入生机和活力。要尊重基层和广大党员的首创精神，及时总结各级党
组织和广大党员干部在实践中创造的好经验好做法，上升为制度，形成长效
工作机制。六要着力推进反腐倡廉建设。从关系人心向背和党的生死存亡的
战略高度，把反腐倡廉建设摆上更加突出的位置，严格落实党风廉政建设责
任制，完善惩治和预防腐败体系，加强教育引导筑牢思想防线，严格监督制
约强化源头治理，加大违纪违法案件查办力度，不断取得反腐败斗争的新成
效。各级领导干部要自觉加强党性修养，严格遵守廉洁自律各项规定，做廉
洁从政的表率。
三、牢记胡锦涛总书记的嘱托和期望，大力加强领导班子和干部队伍建
设
胡总书记亲临视察，对我们的工作提出了新的更高要求，对东营广大党
员干部寄予厚望。我们一定要按照胡总书记的期望和要求，大力加强各级领
导班子和干部队伍建设，提升素质能力，弘扬优良作风，团结带领全市人民
创出一流的发展业绩。
第一，要加强理论武装注重实践锻炼。贯彻落实胡总书记的重要讲话和
重要指示，在国家战略层面建设高效生态经济区，对各级领导班子和领导干
部的素质能力是个全新的考验。各级领导干部要自觉加强理论学习和实践锻
炼，砥砺品质，增长才干。要把学习作为提高素质、增强本领、做好工作的
根本途径，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，深入学
习思考，夯实理论功底，坚定理想信念，提高理论素养，丰富科学知识，提
高推动科学发展的能力。实践是最好的课堂，是提高能力的重要途径。现在
我们的干部特别是有些年轻干部，理论知识比较丰富，但实践能力欠缺，执
行力不够，缺乏解决实际问题特别是复杂问题的能力。胡总书记在刘集后村
座谈时，勉励年轻同志了解国情、了解社会，积累经验、增长才干，讲的就
是实践问题，对我们各级干部特别是年轻干部成长至关重要。各级干部要深
刻领会胡总书记的重要指示精神，积极投身开发建设主战场、维护稳定第一
线、服务群众最前沿，奋发进取，埋头苦干，在艰苦环境中经受磨炼，在工
作实践中增强本领。要坚持在开发建设实践中培养和使用干部，树立正确的
用人导向，营造干事创业的良好环境。
第二，要勇于改革创新奋力攻坚克难。胡总书记在视察中对深化改革开
放、创新体制机制提出了明确要求，为我们进一步改革创新攻坚克难指明了
方向。全市上下要按照胡总书记的指示要求，坚持把改革创新攻坚克难作为
各级领导班子和干部队伍思想政治建设的主题，作为各项工作的根本要求，
贯穿于黄河三角洲开发建设的全部实践，贯穿于各项工作的全过程。要巩固
扩大“勇于改革创新，奋力攻坚克难”大讨论成果，增强改革创新的自觉性
和坚定性，提高改革创新攻坚克难的能力和水平。要坚持用改革的办法解决
前进中的问题，下大气力推进体制机制创新，力争在一些重点领域和关键环
节取得突破。对市委、市政府列出的重点改革事项，要集中力量加快推进，
务求取得实质性突破。对市委、市政府确定的12个重大课题，要按照责任分
工，尽快形成具有战略指导性和现实可操作性高水准高质量的研究成果，更
好地指导开发建设实践。各级各部门都要围绕大局、着眼长远，紧紧抓住一
批事关改革发展全局的重大关键问题，拿出管用有效的政策措施，集中力量
闯试攻克。
第三，要奋发进取求真务实埋头苦干。贯彻落实胡总书记的重要讲话和
重要指示，把高效生态经济区建设的美好蓝图变成现实，关键在干，关键在
各级领导干部带头实干。干就是境界，干就是能力，干就是水平。不干，一
切都是空谈。各级领导干部要把胡总书记的关怀和厚爱转化为真抓实干的具
体行动，做到真心干，摒弃浮躁心态，保持奋发有为的精神状态和开拓创新
的锐气，聚精会神谋发展，一心一意干事业;做到带头干，身体力行，亲历亲
为，亲自抓，具体抓，一抓到底;做到抢先干，弘扬只争朝夕精神，抓住用好
机遇，瞄准新的目标定位，更高水平地推进开发建设，真正干出一流水平，
创出新的业绩。
当前全市正处在保增长促发展、加快推进高效生态经济区建设的关键时
期，现在离年底仅有两个月的时间，抓紧抓好当前工作至关重要。各级各部
门要以胡总书记视察为动力，更加扎实更有成效地做好当前各项工作。一要
毫不放松地抓好后两个月的经济工作。对照年初确定的目标，认真排查任务
完成情况，加大工作推进力度，不断巩固发展经济企稳向好的形势，确保完
成全年经济社会发展的目标任务，为明年工作创造更为有利的条件。要全力
以赴抓投资，加强重大项目的调度推进，确保按期建成投用。着力推进招商
引资，抓好前段签约项目的跟踪落实，精心组织好有关重大招商活动，加快
引进一批大项目好项目。千方百计扩大外需，认真落实外贸扶持政策，积极
帮助企业开拓国际市场。加强财税金融工作，狠抓增收节支，积极引进股份
制银行，抓紧启动黄河三角洲开发银行、投资基金、产权交易中心等前期工
作，为大规模开发建设提供有力的融资保障。二要切实安排好群众生活。突
出抓好冬季供暖和困难群众救济救助工作。在全面完成今年10件便民实事的
基础上，及早研究论证明年要办的便民实事和民生项目，尽快拿出方案。三
要深入扎实推进学习实践活动。把学习贯彻胡总书记重要讲话和重要指示作
为学习实践活动的重要内容，把学习贯彻的成效作为检验学习实践活动的重
要标准，确保第二批学习实践活动取得实效。四要及早谋划明年的工作。明
年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机、保持经济平
稳较快发展、加快推进高效生态经济区建设的关键一年。各级各部门要在抓
好当前工作的同时，及早研究谋划明年的工作。经济社会发展要突出转方式、
调结构，突出黄河三角洲开发建设，突出保障改善民生，围绕这几个重点，
提出目标任务和新的举措。对“十二五”规划编制工作，各级各部门要高度
重视，加强组织领导，组成强有力的工作班子，搞好研究论证，争取工作上
的主动，切实把我市未来五年的发展蓝图筹划好。
同志们，我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，
全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以
胡总书记视察为动力，站在新起点，瞄准新目标，乘势奋进，艰苦创业，全
面开创东营各项事业发展的新局面，决不辜负胡总书记的亲切关怀和殷切期
望。