【重要会议】 2月9日，中共东营市纪委四届三次全体会议召开。会议传达学
习中央纪委十七届三次全会、省纪委九届四次全会精神，总结回顾2008年全
市反腐倡廉工作，研究部署2009年党风廉政建设和反腐败工作任务。市委书
记、市人大常委会主任张秋波出席会议并讲话，市委常委、市纪委书记马登
雨代表市纪委常委会作工作报告。市纪委常委主持会议，市纪委委员出席会
议。市委各常委、市人大党组副书记、市政协党组书记、党员副市长、市法
院院长、市检察院检察长参加会议。市直各部门单位党组（党委）书记、纪
检组（纪委书记），市直各纪工委书记，各民主党派负责人、特邀监察员，
市纪委机关各室负责人列席会议。
6月3日，中共东营市纪委四届四次全体会议召开。会议传达学习市委四
届七次全会精神，讨论审议《市纪委常委会分析检查报告（审议稿）》，安
排部署全市党风廉政建设和反腐败工作任务。市纪委委员出席会议，市监察
局副局长、 调研员， 县区纪委书记、副书记，市直各部门、单位纪检组长
（纪委书记）、市直各纪工委书记，市纪委机关各室主任列席会议。
10月14日，中共东营市纪委四届五次全体会议召开。会议学习贯彻党的
十七届四中全会、十七届中央纪委四次全会和省委九届八次全会、省纪委九
届五次全会、市委四届八次全会精神，分析研究市党的作风建设和反腐倡廉
建设面临的形势，部署下一步工作任务。市纪委委员出席会议，市监察局副
局长、调研员，县区纪委书记、副书记，市直各部门、单位纪检组长（纪委
书记）、市直各纪工委书记，市纪委机关各室主任列席会议。
12月11日，市级纪检监察派驻机构统一管理工作会议召开。会议对市纪
委、市监察局派驻机构统一管理工作进行安排部署，宣读市委、市政府《关
于对市纪委、市监察局派驻机构实行统一管理的实施意见》，以及派驻纪检
组、监察室领导干部配备方案。市委书记、市人大常委会主任张秋波出席会
议并讲话，市委常委、副市长曹连杰主持会议，市委常委、市纪委书记马登
雨，市委常委、组织部长刘赞杰出席会议。
【领导干部廉洁自律工作】 在党员领导干部中开展“加强党性修养、弘扬
优良作风”主题教育活动，建立完善民意沟通协调、发展环境保障、干部下
派帮扶三项机制，加强作风建设的做法，得到省纪委充分肯定。全市建立廉
政教育基地35个、廉政文化建设示范点67个，累计讲授廉政党课510多场次，
举办较大型廉政报告会3场次，组织现场警示教育90多批次，受教育党员干部
近5万人次。以“六进”活动为载体，结合“扬正气、促和谐”优秀廉政公
益广告展播活动，加强廉政文化建设。严格落实党政机关厉行节约和领导干
部廉洁自律等各项规定，多占住房、“小金库”、公款出国（境）旅游等一
系列专项治理检查取得新的进展，市级领导干部带头整改住房中的问题，县
级领导干部多占住房问题基本得到纠正；对清理出的21个单位、270万元“小
金库”，全部督促整改；取消和压缩出国（境）团组13个、42人，各种公务
经费支出比上年减少4200多万元。全市有563名县级以上领导干部申报配偶、
子女从业情况，1200多名县级领导干部进行述职述廉，报告个人重大事项26
人次。市县两级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话434人次，任前廉政谈
话211人次，廉政函询31人次。加强对领导干部的审计监督，对29名县级领导
干部进行经济责任审计，切实整改纠正存在的违规问题。
【查办案件工作】 坚持依纪依法办案，加强对办案工作的监督管理，注重
运用辩证思维控制案件情况，发挥查办案件的治本功能，较好地实现了办案
的综合效果。投资60万元建设廉政教育中心（办案场所），在全省率先实行
纪检监察案件审理委员会制度，完善工作规则，规范工作程序，办案质量和
效率进一步提高。全市纪检监察机关共受理信访举报1936件次，立查案件175
件，其中万元以上29件；给予党纪政纪处分175人，其中县处级干部4人；追
究刑事责任27人，挽回直接经济损失428万元。
【纠风工作】 部署、督促县区全部开通“行风热线”，市县两级播出195期，
为群众解决各类问题710多个。 清理党群系统评比达标表彰事项371项，撤销
267项。围绕群众关心关注的重点领域，对强农惠农政策落实、食品药品安全
和教育收费、社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金等专项治理，查处
各类案件486件，为农民挽回经济损失960万元，清退教育乱收费422万元，减
轻群众医药负担370万元，纠正骗提、骗贷住房公积金203万元。实行工作重
心下移，以“深入基层解民忧，保稳定促和谐”为主题，深入开展领导干部
带案下访活动，市纪委各常委带头落实“包协调、包督办、包解决、包落实、
包息访”责任制，一批疑难信访案件得到有效处理，这些成功做法得到推广。
完善12345市长公开电话运行机制，深化市长市民对话会制度，高度重视“网
上民声”，一大批社会和公众普遍关切的热点问题及时得到有效解决。
【预防和治理腐败】 推进惩防体系建设。针对省委在党风廉政建设责任制
检查中提出的问题认真进行整改，党风廉政建设责任制得到有效落实，对35
名党员干部进行责任追究。加强对工程建设项目招标投标、国有土地使用权
出让、产权交易、政府采购和政务公开等工作的监管，严肃查处违规问题。
加强对城市基础设施建设配套费执收情况的监督检查，清理、追缴资金7176
万元。加强对工程建设领域突出问题的专项治理，查处违纪违法问题9起、10
人。突出群众参与，深化政务公开，东营市在全省深化政务公开经验交流会
上作典型发言。加强基层党风廉政建设，有79个村达到党风廉政建设示范村
标准。
【执法监察工作】 以保障宏观调控、节约资源、保护环境、应对金融危机
的政策措施落实为重点，加强对中央和省、市保增长、保民生、保稳定等一
系列重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通。围绕服务黄河三角
洲高效生态经济区建设，对重点工程、重点项目和重要环节加强监督，重点
加强对工程招投标、土地招拍挂、节能减排、环境保护和新农村建设等工作
的监督检查，查处环境违法案件40余起、违法违规用地案件35起，给予党纪
政纪处分21人。围绕全市116个中央投资项目和10件便民实事落实情况，全程
跟进，专项检查，落实责任，共进行3轮集中检查、18次抽查，发现问题113
个，提出整改建议107条，保证了扩大内需促进经济增长政策落到实处。
【经济发展环境工作】 加大整治力度，对360件涉及发展环境的投诉件进行
调查处理，严肃查处一批不作为、乱作为等影响发展环境的问题。加强行政
机关效能建设，检查行政审批事项288项，对超时限审批、违规审批、违规收
费等9个方面的50余个突出问题集中督促整改。按照省纪委要求，加大资金投
入，整合现有资源，提升科技含量，建设符合东营实际的电子监察系统，实
现覆盖行政审批、行政服务（管理）事项、民生互动、公共资源交易等众多
领域的综合监察。实行市直机关联系企业制度，组织59个市直部门单位定点
联系135家重点企业，共帮助企业贷款近20亿元；为企业争取扶持资金、减免
税收、节约资金等累计达7463万元；依法快速办理一批行政许可、审批、审
核、备案手续，提高了行政效率，为企业服务的方式更加直接有效。
【纪检监察机关自身建设】 以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题
实践活动和向王瑛同志学习活动为载体，认真组织开展深入学习实践科学发
展观活动，突出实践特色，丰富活动内容，认真自查整改，深化对新形势反
腐倡廉建设方针、目标和任务的认识，有效解决一些不适应不符合科学发展
观要求的问题。市级纪检监察机关派驻机构统一管理工作顺利实施，7个统
管派驻纪检组监察室集中办公，理顺工作关系、完善工作制度，增强纪检监
察机关的力量。河口、利津两个县区顺利完成县级派驻机构统一管理工作试
点任务。纪检监察工作体制机制及人员编制、办公经费、装备配置等保障机
制进一步完善。
（宋中海）