【概况】 2009年底，全市共有36个少数民族成份，4569人（常住人口）。
人口最多的是回族，共2151人 ，其次是满族1112人，其他百人以上的有蒙古
族、 土家族、 壮族、 苗族、白族。其中，胜利油田有26个少数民族成份，
3717人； 石油大学有10个少数民族成份， 54人；地方有28个少数民族成份，
798人。全市少数民族散居的自然村154个。
全市有佛教、 道教、 伊斯兰教、 天主教、 基督教5种宗教，信教公民
16700人，其中基督教信教公民12241人，穆斯林2151人，天主教信教公民130
人，佛教信教公民2031人，道教信教公民147人。 宗教团体6个，其中市级宗
教团体2个（市伊斯兰教协会、市基督教“三自”爱国运动委员会），县区
级宗教团体4个（东营区、河口区、广饶县、垦利县基督教“三自”爱国运
动委员会）。全市宗教教职人员有55人，其中伊斯兰教阿訇3人；基督教牧师
1人，长老12人（聘用1人），传道员39人（聘用1人）。全市依法登记的活动
场所55处，其中基督教活动场所50处，伊斯兰教清真寺1处，天主教活动场所
1处，佛教活动场所3处。
【发展全市少数民族经济】 2009年，市民族宗教事务局争取，东辰控股集
团和三阳纺织公司被国家民委批准成为“全国少数民族特需商品定点生产企
业”，这是全市第二批进入全国民品定点企业行列的民族企业。至此，市有
4家大型民族企业每年享受国家对企业流动资金贷款实行年基准利率优惠2.88
的贴息政策。为民族民品企业解决融资难问题，帮助4家民族民品企业办理
优惠贷款近12亿元，享受国家财政贴息近千万元。对民品企业落实国家政策
情况进行督促检查。10月与市人行在利津县和垦利县分片召开区域发展民族
经济银企座谈会，利津县、垦利县党政主要领导以及市、县8大金融部门、
民宗部门分管领导，全市规模以上民族、民品企业负责人共80余人参加座谈。
市民宗办以国家民品定点生产企业——万得福集团公司为依托，指导成立全
市首家少数民族农民合作组织——垦利县万福肉牛养殖合作社。该社以农村
贫困少数民族为主，发展少数民族成员50户。万得福集团与入社的贫困少数
民族农民签订肉牛代养合同，万得福集团免费提供优质牛犊给入社少数民族
农民代养，饲养到符合标准时回收，推进农村少数民族帮扶工作。
【维护民族宗教团结稳定】 一是9月15日至10月31日全市开展第九次民族
团结进步宣传月活动。在全日制学校和职业学校普及民族政策、民族团结的
宣传教育；协调省政协、市政协分别对全市民族宗教进企业、社区工作进行
视察。二是在全市开展向少数民族先进典型佟玉杰学习的活动，营造为民族
团结进步事业争先做贡献的氛围。三是建立完善管理机制，开展不安定因素
排查调处。建立完善清真食品安全监管机制，实行“社会监督、社团参与、
政府执法、统一管理”模式，组织工商、民政、卫生、质检和伊协，对商场
超市、企业及外来少数民族务工经商人员进行摸底，建立台账；针对城市少
数民族流动人口管理问题，制定《东营市关于加强城市民族工作的意见》，
规范全市城市民族管理工作。妥善处理11起涉及少数民族的群体性突发应急
事件，确保国庆节和“十一运”及“7.5”事件期间全市民族宗教领域的安全
稳定。四是开展少数民族帮扶救助。建立贫困少数民族群众电子档案和民情
记录，以县区民宗办为主，组织宗教团体、民族民品企业参与。有35户农村
少数民族贫困户得到帮扶，实现每户有1人就业或有1项致富项目。实施与民
族企业结对帮扶，20个少数民族家庭新上肉牛养殖项目，57名少数民族实现
再就业；帮助5户少数民族家庭协调贷款20万元购买农业机械。
【宗教规范化建设】 确定各县区以“创建和谐宗教活动场所”为载体，推
进宗教规范化建设。成立全市创建活动领导小组，制定《开展创建“和谐宗
教活动场所”活动工作方案》。3月召开动员大会，对创建活动进行安排部
署。制定出台《东营市进一步加强宗教活动场所规范化建设的意见》，概括
全市宗教规范化建设的目标，细化9个方面的执行标准。深入基层调查研究，
指导推动活动开展。制定《东营市2009年度创建“和谐宗教活动场所”考核
细则》。细化8项考核标准、49项具体内容，对部分涉及违法违规事项采取一
票否决制。市8处活动场所作为第一批拟达标点参加省宗教局的考核验收。
在全市宗教界组织开展庆祝建国60周年“服务社会、共建和谐”演讲比赛、
征文活动和书画展览， 1人获省演讲比赛三等奖、1人获优秀奖，5幅书画作
品参加全省展览，10篇论文被推荐参加全省优秀论文评选。7月9日，举办全
市宗教界人士培训班，邀请省社会主义学院教授毛国庆做专题辅导报告，150
余人参加培训，增强了宗教界人士的政策和法律意识。
【促进宗教工作开展】 佛教工作。调整充实市佛教协会筹备组，加强组
织建设和制度建设；天宁寺作为东营市第一座佛教寺庙，经省宗教局批准开
工建设。伊斯兰教工作。完成市伊斯兰教协会办公楼建设，清真寺美化绿化
工程完工。天主教工作。加强引导，“圣母月”期间保持平稳，全市无一人
外出朝圣；做好全市天主教信众工作，配合天主教周村教区完成“选圣”工
作。加大基督教工作管理和协调力度，帮助解决基督教建教堂中的困难和问
题，基督教堂建设完工。 (李 燕)