【加强养老保障】 2009年，市老龄办完善“五保五救助”社会保障体系，
提高养老保障水平。城镇职工基本养老保险参保人数13万人，企业离退休人
员养老金社会化发放率和准确率连续16年保持100%；农村养老保险累计参保
人数21.58万人，占适龄参保人数的52%。近17万名农村老年人参加新型农村
合作医疗，减免农村70周岁以上农村老年人参合费用200万元。落实农村部分
计生家庭奖励扶助制度,3600名60周岁以上老年人每人每月领取50元扶助金。
推进“银龄低保救助”。在城乡低保政策中对老年人重点倾斜，对低保家庭
中70周岁以上老年人按比例增发低保金。规范“五保”供养工作,供养标准为
3400元/人/年，集中供养率97%以上。农村老年人生活救助金和百岁老人长寿
补贴金足额及时发放。为5.5万名老年人发放2200万元生活救助金；为40名百
岁老人发放长寿补贴金9.6万元。开展家庭赡养协议签订,全市近7万户老年人
家庭、近10万老年人与子女签订协议书。3月6日，市老龄办和人寿保险东营
分公司联合启动“银龄安康工程”，全市参保老年人近7.8万人，参保费115
万余元，参保率47.35%；办结理赔案件136多起，赔付金额近26.1万元。
【发展养老服务业】 市政府办公室印发《关于加快发展养老服务业的意见》
《关于进一步扶持养老机构发展的通知》，明确东营市近期养老服务业的任
务目标和措施，对符合条件的城乡养老服务机构，给予10～15万元补贴；市
老龄办、市发改委等12部门印发《关于大力发展居家养老服务的意见》。市
老龄办印发《关于开展“养老服务业推进年”活动的通知》。垦利县康力老
年公寓被列为省级财政扶持对象，东营区东城街道“阳光365”居家养老服务
中心被列为省“彩霞工程”扶持对象，争取上级扶持资金50万元。市老龄办
将养老服务业纳入新型农村社区试点和农村文明示范区建设规划，全市年内
新增100张床位以上老年公寓2处，总数达20处。市老龄办启动并组织5批270人
次“银龄之旅—千名老人台湾游”活动，组织2批200人次老年人参加“中韩
老年文化交流年”活动，联合旅行社推出“夕阳红”旅游专线。
【加强基层老龄工作】 2009年，市老龄办印发《关于对2009年县区老龄工
作进行目标考核的通知》，对县区老龄工作分18大项、37小项进行考核，提
高做好基层老龄工作的积极性。开展规范化老年活动室创建活动，印发《关
于开展基层老年活动室（站）规范化评选活动的通知》，将30个建设规范、
功能完善、活动经常的老年活动室命名为市级规范化老年活动室。争取省老
龄办设立“银龄之家”1处，为基层老年人开展活动创造条件。
【老有所为工作】 2009年，市老龄办贯彻市委书记关于老年科研实验基地
的批示精神，加强对“银龄行动”工作的组织领导。市政府成立以分管副市
长任组长，23个部门单位领导为成员的“银龄行动”领导小组，建立完善工
作机制。突出“银龄援农”主题，组织农业领域的老专家，围绕党政关注、
农民所需，开展农业科研试验。以联系帮扶村为基地，建立100亩优质棉推广
基地和6亩优质杂交谷试验基地， 每亩棉田增产56公斤籽棉， 每亩谷子产量
400公斤，是当地谷子产量的2倍。开展科技咨询、专家指导等活动，组织老
专家深入基层开展科技讲座32场次，科普咨询11次，受益群众6000余人次。
市县两级老龄部门开展老年农业科研项目40个，取得良好经济效益和社会效
益。7月下旬，全省老龄系统在东营召开“银龄行动”现场观摩交流会议，
推广东营经验做法。
【老年维权工作】 2009年，市老龄办、市财政局对老年人免费乘坐中心城
区公交车问题进行调研，协调老年人免费乘车财政补贴由400万元/年增至500
万元/年。规范全市老龄系统信访接待工作，下发《关于进一步做好老龄信访
工作的通知》，全年接访处置满意率100%。“五一”期间，市老龄办联合市
旅游局对全市旅游景点落实老年优待政策情况进行检查。各级法院成立老年
人权益保障合议庭；市公安局设立 “老年人法律服务中心”和“老年人维
权法律服务热线”。市老龄办建立多部门参与协调机制，确保各项优待政策
落实到位。
【敬老文化建设】 2009年，市老龄办与市文明办联合开展以“关爱老人、
共促和谐”为主题的“敬老月”活动。市领导张秋波、张建华、刘曙光、于
树健、周燕明等在春节、老人节期间走访慰问老年人。老人节期间，副市长
王吉能在东营日报发表署名文章。举办“银色世纪杯”全市老年人才艺展演。
组织参加“东方神参杯”全省老年人才艺大赛，多个节目获奖，市老龄办获
优秀组织奖。联合民政部门实施“银屏惠老”工程，为600名贫困老人发放彩
电。医疗卫生部门为全市4万名老年人免费健康查体，建立健康档案；司法
行政部门开展法律援助，免费发放宣传册1000余份，接受法律咨询227起。年
内，李士娥等5人被评为“全国孝亲敬老之星”，刘光美被评为“感动齐鲁
敬老楷模”，孙胜全被评为“山东省十大孝星”，董秀杰等6人被评为“山
东省敬老模范个人”，东营老年乐园等3个单位被评为“山东省敬老模范单
位”。 （张建国）