【概况】 2009年，全市报告甲乙类法定传染病13种2884例，发病率153.97/
10万， 下降11.95%。 其中， 肝炎1341例， 上升8.32%；肺结核764例，下降
21.00%；痢疾385例，下降42.98%；梅毒126例，上升96.25%；麻疹82例，下降
39.90%。没有发生甲类传染病。报告丙类传染病5种3633例，发病率193.96/10
万，上升67.42%。其中，手足口病2553例，上升427.90%；其它感染性腹泻914
例，下降37.38%；流行性腮腺炎119例，下降10.14%；风疹29例，下降68.24%；
流行性感冒18例，上升498.01%。
【甲型H1N1流感防治】 成立防治领导机构，及时组织学习卫生部出台的防
控预案和相关技术方案，实行全员培训，加强实验室检测，开通热线咨询电
话，对252名外来人员和23名确诊病例的密切接触者实行居家医学观察。组织
3次模拟演练，参加全市卫生系统防治流感应急演练。9月29日，东营市首次
确诊3例甲型H1N1流感病例，专业人员多次到现场进行流行病学调查，并深
入县区、学校、托幼机构宣传甲型H1N1流感防控知识，督导落实通风、消毒、
隔离等综合措施，严防学校、社区等重点区域疫情暴发。国家级流感哨点监
测医院东营区人民医院、省级流感监测哨点医院市人民医院、广饶县人民医
院实行全年流感样病例监测，共监测门诊、急诊流感样病例1.1万人次，门、
急诊病历27.6万人次，流感样病例就诊占4.04%。
【手足口病防治】 修订防控、检测等方案，市、县、乡逐级开展手足口病
防治技术全员培训，提高发现、调查处理和疫情报告能力。安排专人负责每
日浏览疫情直报网，及时进行手足口病专题分析。指导各县区对出现聚集性
病例的学校、社区、村庄和托幼机构进行流行病学调查，落实疫点消毒、控
制传染源等措施。指导处理手足口病突发公共卫生事件2起，聚集场所77个。
【霍乱防治】 按照霍乱防控预案，落实组织、人员、物资。5月1日，全市
各级医疗卫生机构腹泻病门诊按时开诊，实行霍乱疫情零报告和腹泻病人数
报告制度，疫源检索检测水样420份、食品430份、腹泻病门诊就诊病人5627例，
全年全市未发生霍乱疫情。
【结核病防治】 5月12日，“构建无结核病的和谐校园”活动在全市10所大
中专院校和中学启动，印发《东营市构建无结核病的和谐校园实施方案》，
与各县区卫生局签订项目协议。9月新学期开始后，各项目学校组织开展相
关活动。2009年，全市接诊可疑肺结核病人3510例，发现活动性肺结核534例，
新发涂阳368例，占全年任务的102.8％。疗程结束初治、复治涂阳转阴率分
别为97.3%和98.1%。全市非结核病防治机构报告肺结核及疑似病例505例，转
诊到位327例，转诊到位率76%。需结防机构追踪的网络直报肺结核及疑似病
例103例，辖区外未追踪3例，已追踪100例，追踪到位71例，其中追踪未到位
中住院和死亡病例21例。
【艾滋病防治】 以《艾滋病防治条例》《山东省艾滋病防治办法》和《山
东省贯彻实施意见》为指
导，全面落实宣教、干预、检测、随访管理等措施。宣传干预相关人群2万
人次。监测重点人群8.81万人，共发现HIV阳性18例。管理艾滋病病人26名，
其中感染者16人，接受治疗10人。5月份，全市创建艾滋病综合防治市级示范
区启动，选定5个乡镇、2个街道办事处作为示范区，开展人员培训、基线调
查、防治宣传、抗体检测等工作。加强艾滋病筛查实验室网络建设，在14处
艾滋病筛查实验室的基础上，新设9处乡镇监测点，全市艾滋病检测网络基
本形成。
【计划免疫工作】 严格执行《疫苗流通和预防接种管理条例》和《预防接
种工作规范》，做好疫苗针对疾病的防控工作，提高和保持儿童常规免疫接
种率，接种卡介苗、脊灰、百白破、麻疹、乙肝等计划内疫苗30.9万人份，
接种率保持在99%以上，开展全市疫苗安全接种检查，规范疫苗使用管理。
加强消灭脊灰的免疫、 监测与管理工作， 重点防范脊灰野毒株的输入和
VDPN的传播流行，做好常规免疫和疑似病例监测报告，坚持脊灰疫情零病
例报告和快速报告制度，定期到哨点医院监测，提高病例报告、调查和随访
及时率，继续保持无脊灰状态，完成消灭脊灰年度进展报告。组织实施麻疹
消除策略，完善麻疹监测系统，报告麻疹疑似病例103例，确诊43例。加强乙
脑、流脑等疫苗可预防疾病的控制工作，全年未发生流脑和乙脑。落实儿童
入学、入托时查验预防接种证制度，及时开展新入学、入托儿童查验接种证
和疫苗补种，补种后各类疫苗接种率达95%以上。
【医院感染控制与病媒生物消杀】 落实《医院感染管理办法》，做好医院
感染控制技术指导，市属医疗单位感染控制与消毒效果检测11家，采样203份，
下达指导意见书11份。一次性卫生用品生产企业环境卫生监测5家，采样93份。
全运会期间，开展重点场所的鼠密度、蟑螂密度专项监测和调查，设立监测
点27个，布放鼠夹612个，粉块867块，粘蟑纸430张。指导定点接待单位采取
灭鼠、灭蟑等措施，通过省卫生厅和第十一届全运会筹委会组织的督导检查。
【地方病防治】 碘缺乏病防治，根据《山东省
实施细则（试行）》，组织各县区开展碘盐监测，居民户使用盐检测1464份，
碘盐合格率98.45%，合格碘盐食用率95.7%。县级消除碘缺乏病目标考核完成
档案资料准备工作。开展全市碘营养调查与甲状腺发病回顾性调查，12月底
完成分析总结和上报工作。地方性氟中毒防治，指导广饶县疾控中心对丁庄
镇3个村进行氟中毒监测， 调查8~12岁学生109人， 查出氟斑牙79例，患病率
72.48%；缺损35人，缺损率40.3%；改水12份，水氟超标8份，占66.7%；尿样
70份，尿氟超标60份，占85.71%。调查16岁以上成人临床氟骨症患病情况2343
名，未发现氟骨症患者。
【慢性病防治工作】 以试点县为重点，以高血压、糖尿病防控为主要内容，
为广饶县试点乡镇35岁以上居民建立健康档案，进行高血压、糖尿病筛查，
建立纸质档案2000份， 电子档案4000份，管理高血压病人807人、糖尿病病人
94人。
【其他疾病防治】 布病防治。指导利津县疾控中心做好省级布病监测点工
作，筛查养殖、屠宰等人员443人，确诊12例。出血热防治。落实“以防鼠灭
鼠、疫苗接种、健康教育、环境治理”为主的综合性防治措施，加强疫情报
告和疫情管理，对3例出血热病人进行流行病学调查，全市流行性出血热呈
现逐年下降趋势。狂犬病防治。推行狂犬病暴露处置门诊规范化建设，做好
狂犬病暴露人群监测工作，全年，报告狂犬病4例，全部进行个案调查，及
时上报个案调查表和调查报告；报告动物致伤11668例，免疫人数11664例，接
种率99.97%；其中，致伤人员自行处理3873人；门诊处理7544人，占致伤总人
数的33.19%、64.66%。
【突发公共卫生事件应急工作】 以《突发公共卫生事件应急条例》《突发
公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》为指导，健全突发应急
事件调查和处理各项工作流程和制度。新购进卫生应急个人防护用品，更换
部分消杀、采样器械，修订卫生应急物品管理制度，做到专人专用、集中管
理。甲型H1N1流感发生后，对现有力量进行有效划分，成立3个具备独立开
展现场流行病学调查能力的小分队，组织参加模拟演练4次，提高了同时应
对多起突发公共卫生事件的应急实战能力。
【健康教育工作】 以甲型H1N1流感、手足口病、慢性非传染性疾病为健康
教育重点。 通过社区、学校发放甲型H1N1流感宣传材料4.2万份，开通甲型
H1N1流感、手足口病热线咨询电话，接受咨询1000余人次。深入娱乐场所和
农民工中开展艾滋病防治知识宣传，发放宣传材料3325份，安全套1085只，
培训8063人。在“4.25计免宣传周”，联合市邮政局寄发儿童疫苗接种宣传
函1万多封，提高了疫苗接种政策和接种知识知晓率。围绕“控制结核，人
人有责——关注农民工，共享健康”“全社会共同参与，持续消除碘缺乏病”
“健康生活，健康血压”等主题，开展世界防治结核病日、碘缺乏病日和糖
尿病日宣传。指导垦利县疾控中心落实好中央补助地方资金碘缺乏病健康教
育项目，碘缺乏病知识家庭主妇知晓率达93.6%，比项目实施前提高11个百分
点。宣传烟草危害，倡导禁烟。
【公共卫生监测服务工作】 以强化检验人员学习培训、逐步添置仪器设备
和加强实验室质量控制为重点，加强实验室检测能力建设，为疾病预防控制
和预防性卫生监督提供技术支撑。建设国家流感监测网络实验室，具备流感
病毒核酸检测能力，检测流感样153人份，检出阳性47份。完成麻疹、风疹等
疾病监测和东营区乙肝表面抗原、抗体筛查工作。加大监测检验与卫生学评
价力度，做好公共场所从业人员体检、健康相关产品的卫生学检测检验工作，
预防性健康查体13257人， 查出乙肝携带者235人；检测餐饮器具280份，合格
188份，合格率67%；食品和保健品20份，合格19份，合格率95%；生活饮用水
27份，合格23份，合格率86%。加强农村卫生工作，做好城乡生活饮用水卫生
监测，广饶县、垦利县、河口区饮水工程采样11份，合格7份，合格率63.6%。
（孙向滨）