【概况】 至2009年底，全市（不含胜利油田）共有各级各类学校770所，
其中登记注册幼儿园473所、小学176所、初中78所、普通高中23所、特殊教育
学校1所、中等职业学校13所、技术学院1所、市属高等院校5所；在校生37.1
万人，教职工3.15万人。全市高质量普及九年义务教育，基本普及学前三年
教育和高中阶段教育。全市学前三年入园率达97%；省、市级规范化学校占
全市中小学总数的50.87%；初中毕业生综合升学率达到99.48%；高中学业水
平合格率达到90%以上； 免费专业技能培训招收1441人； 高等职业院校招生
5243人；全市各类职业院校和乡镇中心成人学校共举办各类培训3.8万人次；
5.7万人次参加自学考试和社会证书考试；成人高考报考5583人；硕士研究生
全国统一考试报考1779人。2009年，东营市被教育部表彰为“全国推进义务
教育均衡发展工作先进地区”。
【教师队伍建设】 加强师德建设，暑期组织1.54万名教师开展家访活动,家
访学生21.5万名，家访率达到92%以上。加强教育培训。组织举办全市中小学
骨干校（园）长和教师培训班共21期，累计培训1.34万人次。实施名师、名
校长建设工程。评选出首批东营名校（园）长5名。在山东省齐鲁名校长、
名师建设工程评选中，东营市有6名校长、3名教师入选，入选比例居全省前
列，其中齐鲁名校长入选比例为全省各市之首。
【教育投入】 全年全市教育经费总收入253153万元，比上年增加14628万元，
增长6.13％（其中市直教育经费总收入55986万元，比上年增加3522万元，增
长6.71％。 全年教育经费总支出256317万元， 比上年增加24917万元， 增长
10.77％。
政府预算内教育经费增长情况。政府预算内教育经费拨款（不含城市教
育费附加）175542万元，比上年增加23427万元，增长15.40％；地方经常性财
政收入比上年增长14.95％；政府预算内教育经费拨款增长幅度高于财政经常
性收入增长0.45个百分点。 其中市直预算内教育经费24322万元，比上年增长
18.91％；地方经常性财政收入，比上年增长16.41％。
中小学生均预算内教育事业费增长情况。普通小学生均预算内教育事业
费5035.57元，比上年增加613.31元，增长13.87％；其中市直普通小学生均预
算内教育事业费3040.55元，比上年减少12.38元，下降0.41％；农村小学生均
预算内教育事业费4862.52元，比上年减少709.58元，下降17.09％；普通初中
生均预算内教育事业费6725.01元，比上年增加589.4元，增长9.61％；其中市
直普通初中生均预算内教育事业费4609.97元， 比上年增加546.35元， 增长
13.44％；农村初中生均预算内教育事业费5819.62元，比上年增加664.4元，增
长12.89％；普通高中生均预算内教育事业费5556.16元，比上年增加752.32元，
增长15.66％；其中市直普通高中生均预算内教育事业费3537.15元，比上年减
少372.9元，下降9.54％；职业中学生均预算内教育事业费5651.80元，比上年
增加531.82元，增长10.39％。
中小学生均预算内公用经费增长情况。 普通小学生均预算内公用经费
792.84元，比上年增加284.15元，增长55.86%；其中市直普通小学生均预算内
公用经费543.17元，比上年减少61.93元，下降10.23%；农村小学生均预算内
公用经费567.74元，比上年增加121.68元，增长27.28%；普通初中生均预算内
公用经费1044.37元，比上年增加323.96元，增长44.97%；其中市直普通初中
生均预算内公用经费757.87元，比上年增加20.54元，增长2.79%；农村初中生
均预算内公用经费788.82元，比上年增加157.79元，增长25.01%；普通高中生
均预算内公用经费644.35元，比上年增加187.18元，增长40.94%；其中市直普
通高中生均预算内公用经费385.69元，比上年减少236.16元，下降37.98%；职
业中学生均预算内公用经费718.31元，比上年增加167.83元，增长30.49%。
“两个比例”落实情况。国家财政性教育经费占国内生产总值的比例。
2009年，全市地方国内生产总值2077亿元，国家财政性教育经费支出226070万
元，占国内生产总值的比例为1.09%，比上年提高0.09个百分点，低于纲要规
定4％的目标。预算内教育经费占财政支出的比例。全市全年地方预算内教
育经费218538万元，占财政支出1052420万元的20.77％，比上年降低了1.54个
百分点，低于纲要规定22％的目标。
【农村义务教育经费保障机制改革】 根据国家关于提高农村义务教育阶段
中小学生均公用经费（含杂费，下同）基准定额，2009年农村小学生均公用
经费定额提高至400元，农村初中生均公用经费定额提高至600元。2009年，各
级财政共为全市农村义务教育学校安排教育经费7.5亿元，实际到位资金7.9
亿元。其中公用经费5911万元，包括：中央1699万元、省750万元、市1035万
元、县2427万元。提高义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助比例，
从上年的占寄宿生11%提高到15%， 2009年全市农村义务教育阶段寄宿生共
30146名，对4522名贫困寄宿生发放生活补贴339万元，补贴全部由市财政负担。
【基础教育课程改革】 2009年，重点开展和加强教育评价制度改革、课程
资源管理和课程实施水平的提高。一是市政府办公室转发《市教育局、市财
政局关于实行初中学生综合素质评价制度加快高中阶段学校招生制度改革的
实施方案》，全面实施初中学生学业考试制度、基础性发展目标评价制度和
初中学校素质教育工作评价制度。二是做好中小学教学用书的选用和农村义
务教育阶段部分学科教科书循环使用工作。三是加强地方课程和学校课程建
设，创造条件保障综合实践活动课程的开设，加强学生的校内外学习实践活
动。四是以科学发展观进教材、进课堂工作为切入点，推进中小学学习实践
科学发展观活动。五是以高二年级选课走班为契机，推进普通高中课程改革。
【教育科研】 实施“科研兴校”“科研强师”战略，以课题研究、教育实
验和成果推广为抓手，推进素质教育和课程改革。2009年，“新课程标准下
的课堂观察研究”被列为全国教育科学“十一五”规划2009年度单位资助教
育部规划课题； 课题通过省教育学会鉴定1项， 通过市级专家鉴定43项。以
“创新教育实验与研究”“和谐高效教学研究”为载体的校本研究成效显著。
对校本研究示范学校东营市一中的“青年教师校本培训”、利津县北宋一中
的“校本教研”、东营区三中的“基于分组学习的思维对话式教学”，进行
经验提升和宣传推介。课题研究成果丰硕，《和谐理念下的高效教学研究丛
书（八册）》由天津教育出版社出版；全市教育系统（不含石油大学）有9
项成果获东营市第十八次社会科学优秀成果奖；1项科研成果获市科技进步
二等奖。编辑出版《东营教育研究》7期，为东营市教育工作者提供新鲜的
教育教学研究与实践的知识信息。教育学会工作有新突破，全市有19名教育
工作者被山东省教育学会第五届会员大会吸纳为常务理事、理事，15所学校
被批准为会员单位；东营市教育学会被山东省教育学会评为学会工作先进单
位，5人被评为学会工作先进个人，10项教育科研成果被评为优秀成果。市社
科院季俊昌被评为山东省有突出贡献的中青年专家；市教科院杨守菊、市胜
利一中王殿凯、市特殊教育学校李瑞江3人被评为东营市有突出贡献的中青
年专家。
【中小学校舍抗震安全改造工程】 2009年东营市中小学校舍抗震安全改造
工作被列为市委、市政府的便民实事之一。2009年，全市共拆除抗震安全隐
患校舍面积9.9万平方米，维修校舍面积6.5万平方米,新建竣工并达到验收标
准校舍面积10.31万平方米。
【暑期教师家访活动】 2009年，组织开展“暑期教师家访”活动，全市共
有15361名教师参与，走访学生214905人，比上年增加9万多人，走访学生占在
校生人数的92%以上，密切了家校联系。
【农村中小学教学仪器更新工程】 2009年，为全市46所农村初中和138所农
村小学更新配备初中理科、小学科学及数学教学仪器，金额242.35万元。对
市直6所义务教育学校的仪器设备进行更新，共涉及实验室设备，物理、化
学等11个品种类别，总金额273万元。为加强学校教学仪器设备的管理，对全
市268所中小学校统一安装《山东省教育技术装备管理系统》软件。为每所学
校培训1名管理人员，基本实现全市教育装备管理网络化、数字化。
【“农村中小学211工程”试点工作】 2009年，实施农村中小学“211工程”
（热水、热饭、取暖、改厕）试点工程，选取14所有寄宿生的农村学校，规
划总投资675.5万元。其中在广饶县实施“改厕”项目，选取7所项目学校，
分别是广饶县大王镇实验中学、稻庄镇实验中学、石村镇中心初中、李鹊镇
初级中学、西刘桥乡中心初中、大码头乡中心初中和陈官乡中心初中，规划
总投资225.5万元；利津县实施“取暖”项目，选取7所项目学校，分别是利
津县北宋镇第一中学、明集乡中心学校、盐窝镇中心学校、北岭乡中心学校、
陈庄镇中心学校、虎滩乡中心学校和汀罗镇第一中学，规划总投资450万元。
年内，两县14所项目学校工程全部完成，受益学生2万多人。
【名师、名校（园）长建设工程】 2009年，根据市教育局、市财政局联合
印发的《“东营名师、名校（园）长”建设工程方案》，开展首届东营名校
（园）长评选工作。参评校（园）长共22人，有5名校（园）长被确定为首届
“东营名校（园）长”。在省教育厅组织的评选中，东营市有6名中小学校
长入围山东省首届齐鲁名校长工程人选，3名中小学教师被确定为首届齐鲁
名师，3名中小学教师入围第二期齐鲁名师工程人选。
【市直义务教育阶段学校“班班通”工程】 2009年，实施市直义务教育阶
段学校“班班通”工程，为6所市直义务教育阶段学校新建多媒体教室162个，
学生用微机室7个，配备教师用计算机146台，配备常用电教设备一批，总投
资579.5万元。至年底，工程建设项目全部完成并投入使用。
【中心城基础教育学校建设】 2009年，加大对中心城基础学校建设的力度。
完成东城义务教育和幼儿园的布局规划设计工作，并通过市规划联席会的评
审。初步完成西城义务教育学校布局规划设计工作。根据市政府工作部署，
先后开工建设锦华小学、丽景小学和科达小学3所学校，计划2010年9月招生
办学。