【税收收入】 2009年，全市各级国税部门坚持依法征税的组织收入原则，
强化税收征管，大力组织税收收入，胜利油田税收应收尽收，市内税收保持
增长。因受油价下降、经济下行、结构性减税等综合因素影响，市内重点行
业税收出现下降。全年共组织国内税收收入171.97亿元，同比下降33.09%，
减收85.05亿元。 其中， 胜利油田税收104.41亿元， 同比下降46.47%， 减收
90.64亿元；市内税收67.56亿元，同比增长9.02%，增收5.59亿元。分级次情
况， 中央级收入137.82亿元， 同比下降32.53％， 减收66.45亿元。省级收入
19.09亿元，同比下降49.46％，减收18.68亿元。市级以下收入15.06亿元，同
比增长0.53%，增收791万元。其中，市本级收入40100万元（市与东营区财政
体制调整后口径），同比增长4.58％，增收1756万元；开发区收入11869万元，
同比下降9.04%，减收1179万元。县区级收入98662万元，同比增长0.22%，增
收214万元。
【税收管理】 完善税收征管长效机制，不断深化税收分析预警和纳税评
估两个系统应用，切实提高收入质量。全年通过运行两个系统增加收入32521
万元。积极开展税收征管状况分析，有效利用征管信息，加强税源分析监控。
加强增值税管理，开展增值税专项评估和固定资产异常抵扣审核评析工作，
查补税款、罚款、滞纳金3966万元。加强商贸企业一般纳税人增值税管理，
明确重点监控对象，规范专用发票开具。加强企业所得税管理。对石油开采
业、石化行业、设备制造业、金融保险业和商业5个重点行业实行专业化管
理。确定20户市级重点税源企业，与总局、省局确定的重点税源一并实行精
细化管理。对企业改组改制、注销清算等特殊事项实行专项管理。坚持和巩
固查账征收与核定征收相结合的所得税管理方法，全市企业所得税核定征收
面为31.54%，同比提高11个百分点。加强非居民企业所得税管理工作，组织
召开由外汇管理局、地税局和8家商业银行参加的联席会议，畅通对外付汇
税收征管信息传递渠道，进一步强化非居民企业税收管理，入库非居民企业
所得税12707万元。
【税务稽查】 开展税务稽查。先后对大型连锁超市、商场、盐业公司、
采盐企业和出口退税企业等进行税收专项检查,对收入规模较大的企业以及近
3年未检查过的企业实施重点检查，维护正常的税收秩序。查补税款、罚款、
滞纳金13684万元。严厉查处各类偷税、虚开增值税专用发票等大案、要案,
共查处发票违法案件10起，查获假发票13607份。
【纳税服务】 建立开放式纳税服务沟通机制，广泛征集纳税人需求信息，
围绕纳税人需求制定和完善服务措施。积极拓展服务内容，统一制作《纳税
人常用业务办税指南》，对办理情况进行全程跟踪和监控。试点运行全职能
“一窗通”办税模式，基本实现办税业务的“一窗对外、业务通办”。为油
田开通“大企业服务直通车”，实行从速、从简的办税制度。强化服务监督，
共组织专项执法监察7次，纠正问题8项20余个。认真落实增值税转型政策，
为全市1375户增值税一般纳税人落实增值税转型抵扣进项税92528万元。落实
出口退税政策，积极规范延期申报操作流程，妥善化解企业因为国外客户延
期付款而不能及时进行出口退税申报的问题。共审核办理出口货物退（免）
税10.2亿元，同比增长36%。全面落实成品油税费改革政策。认真实施成品油
生产企业专人驻厂专责管理制度，对全市13户重点成品油生产企业进行专项
评估，补缴消费税4923万元。其他相关的扩内需、保增长的税收政策得到有
效落实。 小规模纳税人降低征收率减征9400万元，个人储蓄利息所得税免征
5073万元，为31950辆小排量汽车减征车购税10100万元。
【税收宣传】 围绕出口退税政策调整、增值税转型等，积极调研政策变
化对经济税收的影响，利用新闻媒体、国税网站及时公布、解读相关政策，
开展在线答疑，详细讲解新税收政策及办税操作流程。采取以会代训、专题
辅导的方式，先后组织全市3000多户增值税一般纳税人和全部出口企业参加
“千家企业新税收政策巡回讲座”以及“增值税转型辅导培训班”，帮助纳
税人掌握政策，运用政策。围绕“税收·发展·民生”主题，举办税收宣传
月活动，开展“共建·共赢”纳税服务品牌建设系列活动，开展纳税服务需
求调查等；依托国税网站开展优秀办税员评选和纳税人之家征文活动，评选
优秀办税员85人，征集各类宣传稿件60余篇，对优秀办税员和入选征文进行
表彰和公开展示；举办全系统书画、摄影比赛，评选出优秀作品43幅，展现
了国税部门良好的社会形象。
（智俊岭）