【概况】 2009年，全市住宅与房地产业持续稳定健康发展。市房管局被省
总工会授予山东省“富民兴鲁劳动奖状”称号，被省文明委授予省级文明单
位称号，被省建设厅授予全省建设系统信访工作先进单位和全省城镇房屋拆
迁规范化管理工作先进单位称号，被市委、市政府授予市级文明单位、平安
东营建设先进集体、全市创建文明城市工作先进单位等称号。
【城市居民住房保障】 建立和完善“建设、补贴、改造”三位一体的城市
住房保障模式，加快解决城市低收入家庭住房困难。圆满完成市委、市政府
确定的“提高低收入家庭住房保障水平”和“实施中心城旧小区改造”2件
年度便民实事项目。一是加强施工组织管理，顺利完成400套市直廉租住房建
设任务，住房主体工程和小区配套工程全部完成。二是组织申报审核工作。
对中心城400余户低收入家庭实施廉租住房租赁补贴，货币补贴全部发放到户。
三是按照“政府主导、市场化运作”的模式，全面启动中心城棚户区改造工
作，首批170套拆迁改造安置房建设顺利，住房主体基础工程基本完工。东城
6个旧住宅小区公共设施维修改造工程全部完工，小区面貌焕然一新。
【房地产市场管理】 按照市政府的安排，自5月中旬起，组织专门力量，
集中开展全市房地产市场清理整顿，营造良好的市场秩序。一是集中处理房
地产开发违规问题。共检查中心城范围内房地产开发企业83家，开发项目104
个，对不同程度存在无资质开发、手续不全开工建设、未经批准违规销售、
欠缴规费等问题的46个项目进行集中处理，严厉打击了房地产领域的违法违
规行为。二是建立房地产市场长效监管机制。清理整顿期间，相关职能部门
相继制定出台了房地产开发计划管理、资质管理、项目管理、综合验收及房
地产经纪机构备案管理、信用考评等方面的制度办法，强化房地产市场监管
措施。三是房地产开发市场有序发展。全市全年累计完成房地产开发各类房
屋施工面积521.45万平方米，同比增长9%，竣工面积191.38万平方米，同比增
长12%，完成投资54.76亿元，同比增长8%。四是房屋拆迁市场规范平稳。全
市全年实施城市房屋拆迁项目8个，拆迁面积12.5万平方米，拆迁户数719户，
发放货币补偿9677万元，拆迁安置房施工面积28.87万平方米。
【房产交易服务】 为营造公开、公平、公正的购房环境，市房管局组织实
施“放心购房工程”，对商品房售前、售中、售后各个环节进行全过程监管，
全面提升房产交易服务水平。一是加大房产交易信息披露力度。对中心城范
围内所有在建在售商品房项目的楼盘信息、企业信息和证件办理情况进行认
真梳理，面向社会公示，提供权威全面及时的信息支持。二是加强商品房预
售资金监管。全面实行商品房预售网上签约、备案和预售资金监管制度，确
保预售资金专项用于项目建设，保障了购房人的权益。全年办理商品房网上
签约10800套，签约面积111万平方米，签约金额38亿元；实现资金监管37个预
售项目，监管资金达9亿元。三是加强房产交易有形市场建设。逐步深化以
“易安佳”为核心理念的品牌建设体系，积极推行主动式服务模式，进一步
配套完善房产交易大厅服务功能， 实现了房产评估、 测绘、交易、登记的
“一条龙、人性化”便民服务。全年共办理市区范围内各类房产交易登记业
务2.4万宗，同比增长30%。加快推进“数字化房管”建设，13万份房产档案
全部实现数字化加工、查询、利用和管理。积极开展胜利油田和石油大学新
建职工住房房屋登记发证工作。
【物业管理】 在全市“创新体制机制，共建和谐社区”工作的推动下，贯
彻落实5月1日起施行的《山东省物业管理条例》，从理顺物业管理体制入手，
配套完善各项政策措施，逐步提高住宅小区物业服务水平。一是创新物业管
理模式。按照“管理重心下移”原则，推行“基层组织管物业、执法部门进
社区、专业服务进住户”的物业管理模式，形成齐抓共管的工作局面，营造
安全、文明、和谐的住宅小区公共秩序和居住环境。至年底，中心城区住宅
小区物业管理覆盖率达90%，在管物业建筑面积1650万平方米，其中地方小区
近1000万平方米。二是配套完善制度措施。市政府出台《东营市住宅专项维
修资金管理办法》，市房管局建立了新建物业质量保修金制度，切实解决小
区共用部位、公共设施维修养护和新建物业质量保修问题，解除购房人的后
顾之忧。三是抓好安居工程物业管理。组织专门力量，搞好市直安居工程居
住区物业管理整顿规范工作，从保安、保洁、绿化、零修等居民反映比较强
烈的问题入手，规范物业管理和服务，居住区管理水平稳步提高。四是加强
物业管理政策宣传。通过各种行之有效的方式和渠道，广泛宣传普及物业管
理法规知识，营造“人人关注物业管理，人人尊重物业服务”的良好氛围。
（王 峰）