【概况】 2008年，市水利局围绕“保障防洪、供水、生态安全，促进人水和
谐”的治水战略目标，完成广利河综合治理工程、“三网”绿化、供水服务
等市重点建设项目，实施40座农村危桥（闸）修复改造，18处黄河南展区房
台拓展，2处万亩田间节水灌溉改造等一批便民、利民工程。完善“旱能浇
得上、涝能排得出、碱能改得了”的灌排体系，实施了王庄五干、王庄二干
一分干、麻湾二干节水衬砌和新广蒲河、河口生态河、广北运粮河、永新河
清淤疏浚及支脉河支流入口配套建筑物等“三渠五河”治理工程，清淤疏浚
河渠149.49公里，动用土方554万立方米，完成配套建筑物169座。农村集中供
水巩固工程新铺设主管线988.1公里，安装智能化水表1593块，建设水质检测
中心6处。全市农村自来水普及率达97.7%，入户率达93%，比上年提高3.6个
百分点，基本实现安全饮水。坚持防汛抗旱两手抓，累计引水5.2亿立方米，
水库蓄水3.6亿立方米， 保障了全市生产生活用水。依法征收各项水利规费8
074万元，查处水事违法案件18起，挽回经济损失300余万元。争取国家、省
对东营市水利项目资金的支持，全年争取上级补助资金2.1亿元。
【防潮大堤工程建设与管理】 风暴潮防御工作。修改完善防风暴潮预案，
与气象、海洋、北海预报台等部门建立联系，及时获取气象、海洋、潮水位
预报信息，初步形成预报、决策、预警、预案启动等完整的运行指挥系统。
全年发生2米以上风暴潮5次，做到预报及时，决策正确，预案启动迅速，保
障了人民生命财产安全。
海堤工程维护管理工作。组织工程技术人员对海堤堤防工程、挡潮闸、
引（排）水闸及穿堤涵洞等工程进行全面普查，针对海堤工程存在的隐患进
行险情发展趋势分析，对重要隐患段进行勘查和测量，提出对隐患工程处理
方案，及时完成部分隐患工程治理，对不能及时处理的落实应急措施，提高
了工程防御风暴潮的能力。完善工程管理制度，加强防潮堤工程管理。按照
分段管理、责任到人的管理办法，给海堤维护人员落实责任段，制定工程日
常检修制度，明确检修项目和内容，建立检查维修日志，确保工程运行安全。
海堤绿化、管理站绿化工程。共栽植速生白腊4100余株，小龙柏3000株，
秋葵5000株，蔷薇2000株，月季1500株，秋葵育苗2亩。在城东海堤种植新疆
柽柳3万株，成活率95％以上。按照建设沿海生态防护林的总体要求，实施海
堤绿化试点工程，全长1.9公里，面积400亩，筑台田17块，每块10亩，配套排
碱沟19条，动用土方22.3万立方米，动用机械810台次，总投资220余万元。
海堤民生工程建设。建设海堤自来水管线25公里，解决3处管理站和沿线
群众生活生产用水问题。为渔业养殖提供可靠水源，抓好防风暴潮工作与养
殖用水的结合，及时提落挡潮闸、引排水闸300余次，为养殖户引用海水500
多万立方米。
水文地热观测井投入使用。水文地热观测井工程建设完成，并投入使用。
完成粉喷桩520立方米，钢筋砼350立方米，土方1100立方米，完善配套设施。
加大依法治堤力度。加大对盗窃、破坏防潮堤设施及违法占地、违法取
土行为的打击力度，全年办理水事案件8起。重点查处海堤非法营运砂石料
车辆，组织干部职工24小时巡逻，协调市政府相关部门，联合辖区边防派出
所，对超载非法车辆进行查处。防潮大堤已成为集防潮减灾与旅游观光为一
体的景观工程。年内，共接待参观考察团6个，100多人次。
【防汛抗旱】 防汛工作。落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，
修订9项防汛预案。购置100万元的照明、发电等多种防汛物资，成立62支7898
人的防汛抢险队伍，并开展业务培训和防洪演练。对拦河闸进行维护保养，
有效清除56处各类阻水障碍物。各项防汛措施落实到位，最大限度减轻洪涝
灾害损失，确保全市安全度汛。抗旱工作。坚持防汛抗旱两手抓，早部署，
早安排，科学调度，累计引水5.2亿立方米，水库蓄水3.6亿立方米，保障了
全市生产生活用水。
【水土保持】 水土保持监督管理。结合水利部在全国开展的开发建设项目
水土保持监督执法专项行动， 落实水土保持“三同时” 制度， 对在建的及
2003年后建成但未开展水土保持设施验收的项目进行全面调查，对2008年度
跨市的大项目进行水保方案评审，对全市在建项目进行水保监督管理。各县
区水土保持方案编制工作全面展开。水土流失综合治理。完成垦利大汶流生
态修复试点工程及广饶大码头风沙片、河口神仙沟孤北风沙片、垦利胜利风
沙片、河口五村风沙片治理项目，共治理水土流失面积24.7平方公里。水系
绿化。重点实施灌溉试验站育苗、广利河上游段和支脉河补植等绿化任务。
共完成育苗34万株，100亩；植树20.4万株，绿化81.1公里。沿海生态防护林
试验项目， 种植新疆柽柳3万株， 绿化面积14亩，长度10.5公里。编制完成
《黄河三角洲（东营）“三网”绿化综合开发工程东营市水利局重点工程详
细规划》。
【创建国家级水土保持科技示范园】 自2002年以来，以打造孙武湖高标准的
水土保持科技示范园区为目标，开展水土保持综合治理。将园区分为植物种
类展示区、水源污染防治区、观测实验区、旅游观光区、青少年教育实践基
地等不同功能区。该园于2008年12月3日通过水利部领导及专家的验收，被评
为国家级水土保持科技示范园区，这是全国平原地区第一家国家级水土保持
科技示范园区。
【水利改革】 市级水管单位改革实施方案经市政府批复。按照管养分离的
要求，成立东营市利民水利工程维修养护有限责任公司，承担市属水利工程
的维修养护任务。全市有水管改革任务的县区制定改革方案，明确水管单位
机构、人员和资金来源。公益性工程的财政补贴得到落实，水利工程维修养
护市场逐步形成。
【水利科技】 编制《东营市水文站网规划》，通过省评审委员会专家评审。
规划内容基本涵盖东营市水文工作的各个领域，网站布局、投资估算合理，
满足东营市经济社会发展对水文信息的要求。在2008年全省水利科技大会上，
东营市水利局、河口区水利局被评为全省水利科技工作先进集体，有3人被
评为全省水利科技工作先进个人。
【水利执法】 水法宣传。油、地、校、黄河4家联合行动，宣传水法律法规
知识，营造良好的舆论氛围。全市设立水法咨询服务站6个，接受咨询42余起，
发放各种宣传品、宣传资料5万余份，电视台、广播电台播发新闻报道和公
益广告48条，在报纸、网络刊发文章15篇，出动宣传车50辆次，在电视台播
放水法宣传字幕42天。组织全市水利系统普法考试，参加480人次。
执法检查和案件查处工作。市水利局成立水行政执法检查工作领导小组
和专门督导小组，对五个县区河道管理秩序、河道维护费征收、水资源费征
收、水费计收工作开展执法大检查。全年共查处各类水事违法案件96起，挽
回经济损失330.2万元，全市水事秩序明显好转。
规费征收。加大规费征收力度，开展企事业单位普查，建立普查企业数
据库。对拒不缴纳水利规费的106家企业，依法申请法院强制执行。2008年，
征收各项水利规费8074万元。
行政审批。根据市政府的要求，对法律法规赋予的水行政审批事项进行
梳理。 共查阅水法律3部，法规7部，规章10件，规范性文件30件，形成包括
49个小项，23个大项的行政审批项目方案。11月，市行政审批目录在政府网
站公布。2008年东营市水利局共受理审批事项31项，批准11项。
调研工作。完成《浅议东营市水利综合执法与实践》《东营市水工程占
用补偿费调研报告》2篇调研报告，其中《浅议东营市水利综合执法与实践》
在国务院法制办、山东省法制办网站及《山东水利》登载。
规范行政处罚自由裁量权。编制完成《东营市水利局水行政处罚自由裁
量权细化标准》，涉及3部法律，4部行政法规，3部地方性法规，4部部委规
章，5部政府规章，对52条水法律、法规及规章处罚标准进行细化，细化346
条自由裁量权具体标准。
【重点水利工程简介】 王庄灌区续建配套与节水改造工程。是中央预算内
资金支持的水利建设项目，位于王庄灌区总干渠下游，长13.6千米，设计灌
溉面积10万亩，设计流量40立方米/秒。工程10月25日开工，12月25日竣工，
共疏挖整治沉沙条渠6.08千米， 疏挖五干渠6.52千米， 完成五干渠渠道衬砌
1.02千米，维修及新建改造各类建筑物17座，项目总投资1200万元。该工程解
决了利津县陈庄镇东北部和东营市渤海农场农业用水困难问题。
广利河治理工程。市水利局作为黄河水城河道治理项目责任部门，承担
广利河东青高速至东二路段、东七路至东八路段综合治理工程及上游配套建
筑物工程3项任务，总投资5153万元，整体工程11月15日全部完工。东青高速
至东二路段工程长4.3公里，工程包括河道清淤、岸坡衬砌及坝顶8米范围内
道路整平，完成投资3583万元。东七路至东八路段工程长2.1公里，主要对河
道进行清淤拓宽，完成投资927万元。上游配套建筑物工程包括秦家橡胶坝、
哨头倒虹吸、哨头生产桥、小赵桥至唐家桥道路等4项内容，完成投资643万
元。
灌区节水改造工程。实施麻湾灌区二干节水改造二期工程、王庄灌区续
建配套及节水改造工程，共完成投资2933万元，衬砌渠道7.67公里，完成土
石方112.07万立方米，新建、改造建筑物69座。其中麻湾灌区二干节水改造
二期工程完成投资1733万元，衬砌渠道长度6.65公里，动用土石方33.96万立
方米， 新建、改建建筑物52座；王庄灌区续建配套与节水改造工程完成投资
1200万元，衬砌渠道长度1.02公里，动用土石方78.11万立方米，新建、改建
建筑物17座。