【概况】 2008年，全市完成造林合格面积8.8万亩，完成年度计划的110%；
柽柳封育5万亩，完成年度计划的100%；新建种苗花卉基地2.1万亩，完成年
度计划的212%；建设10处市级冬枣标准化生产示范园和15万亩冬枣标准化生
产基地。全市林业总产值达到12.3亿元，比上年增长26.8%。
【林业育苗】 市林业局印发《关于加快林木种苗产业发展的意见》，为全
市种苗业发展，提供政策保障和资金支持，激发群众育苗积极性。围绕“三
网”绿化工程的实施，推进林业育苗基地建设，全市发展大、中型苗圃120家，
其中生产经营面积在100亩以上的61家，1000亩以上的8家。年内全市共完成林
业育苗36642亩，其中留床15460.5亩，新育21181.5亩，新育苗完成全年任务的
212%。加大林木良种引进繁育力度，东营区、利津县引进柳树新品种“竹叶
柳”，并进行试种和扩繁。东方、胜大、林科分院、黄龙基业等育苗企业建
立种质资源汇集圃，汇集品种及无性系260余个，进行选育试种和开发当家树
种。全市开发“1-107杨”，“园蜡1号、2号”优质速生白蜡、香花槐、桑树
等林木良种2万亩。加强种苗生产经营管理，新发放种苗生产、经营许可证
各43套，使用标签3500余份，种苗生产经营秩序进一步规范。加强苗圃管理，
有29家苗圃成为全市“三网”绿化的重点育苗基地，落实面积1万亩。东营市
种苗基地的规模化、标准化水平进入全省先进行列，成为全国耐盐苗木的集
散地。在全国种苗质量抽查中，东营市所检苗木种类全部达到国家标准。莱
芜、德州及天津宝坻区等林业部门来东营市学习。
【经济林建设】 至年底，全市经济林总面积30.97万亩，其中冬枣18.16万亩。
全市经济林总产量9866万公斤，实现产值3.64亿元。其中冬枣产量3.5万吨，
实现销售收入2.2亿元，分别比上年增长6.1%和5.8%。
健全技术推广服务网络，在县区冬枣重点乡镇和专业村聘请专职冬枣技
术员41名，建立覆盖冬枣主产区的技术推广服务网络。鼓励枣农发展冬枣大
棚，全市冬枣大棚保有量190个，面积近400亩。大棚冬枣比大田冬枣提早成
熟，效益提高，增加了枣农收入。
发展桑蚕种养业。阳光丝业有限公司发挥龙头带动作用，统一供应蚕种、
蚕具、蚕药，对蚕农进行技术指导，以略高于市场价的价格收购东营市主产
区蚕茧，调动了蚕农的积极性，农民自发发展桑园近2000亩。在林业部门的
引导下，农民顺应市场需求，发展苹果、梨、桃、杏等杂果，全市新发展杂
果3000多亩。
【森林资源保护】 加强林业资源管理和执法。成立东营市木材检查站，配
备6名业务骨干，河口区、垦利县、利津县新设森林公安机构，加强“一千
二”、“孤岛”、“大汶流”林区派出所的干警力量，全市林业执法人员116
人。规范林业资源管理。组织对毁林开垦、非法征占用林地、非法改变林地
用途等进行清理清查，依法查处非法征占用林地案件2起。落实林木采伐更
新管理制度和年森林采伐限额管理制度，针对重点林区、重点地段开展多次
执法检查活动，消除非法采伐、毁林开垦苗头23次。全市发放采伐证212份，
采伐量1.79万立方米，收取育林费71万元，采伐迹地更新率90%以上，未发生
突破采伐限额和年度木材生产计划的现象。 林业部门与工商部门联合印发
《关于加强木材经营加工监督管理的通知》，对非法收购木材的“黑窝点”
和非法运输木材现象进行严厉打击，全年共签发木材运输证2130份，查验木
材运输车辆1671车次，规范了木材流通秩序。联合公安、工商部门在全市开
展“飞鹰行动”的集中专项行动，对非法加工、经营、利用野生动物等违法
犯罪活动进行严厉打击，有效保护了野生动物资源安全。
加大林业执法力度。加大对乱砍滥伐，非法经营、加工、运输木材和非
法猎捕、经营、驯养繁殖野生动物等涉林违法犯罪案件的查处力度。全年查
处各类林业案件92起，挽回经济损失60多万元。市林业局获“全省林政资源
管理工作先进单位”和“全省木材经营加工管理工作先进单位”称号。
做好森林防火工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，加强宣传教育，
严格火源管理，进行扑火演练，构筑思想认识、火源管理和快速高效的应急
扑救“三道防线”。东营市连续8年未发生森林火灾，市森林防火办公室获
“全市安全生产先进单位”称号。
【林业有害生物防治】 全市新建固定林业有害生物监测站点5处，健全市、
县、乡三级监测预报网络，林业有害生物测报准确率达95%以上。林业部门
对美国白蛾等林业有害生物进行防治，有效防治面积27.1万亩，防治率97.7%。
在美国白蛾防治工作中，推广以周氏啮小蜂为主的生物防治措施，全市释放
周氏啮小蜂100.3万枚，生物防治面积3万亩，效果非常显著。据统计，2008年
美国白蛾发生面积比上年减少1.05万亩，疫区面积下降14.8%，其中重点疫区
比上年下降18.6%，孤立疫点比上年减少20%，东营市疫区范围和虫口密度逐
年降低，实现有虫不成灾的目标。市委书记张秋波对美国白蛾防治工作给予
肯定。济南、淄博等市林业部门到东营市学习防治工作经验。
【林业科技推广和服务】 成立东营市林业科学研究所，依托省林科院东营
分院和市林业苗圃、珍果园，建立国家现代林业示范市实验基地。各科研机
构有针对性地组织科技攻关，做好新技术、新品种的研发、引进和推广，在
耐盐树种研究、良种繁育推广、林业有害生物防治和优质苗木繁育等方面实
现突破。做好成熟技术的推广，结合千村万户农民科技培训工程，全年举办
冬枣、种苗花卉、病虫害防治等培训班900期，培训林农3万人次，发放技术
资料4万余份，提高了林业标准化生产水平。
【林业产业化】 全市林业部门创新林业产业化经营体制，以林业产业基地
建设为突破，构建龙头企业集群，完善中介组织服务网络，林业产业化经营
体系逐步完善，林业经济不断发展壮大。2008年全市林业总产值达到12.3亿
元，比上年增长26.8%。
加快林业产业基地建设。一是冬枣基地提升工程。建设10处市级冬枣标
准化生产示范园，建成15万亩冬枣标准化生产基地，补植冬枣树4.6万株，配
套完善沟渠路15.2公里，新建冬枣保鲜库20座。全市冬枣基地标准化管理水
平大幅提高。全年冬枣产量达到3.5万吨，实现销售收入2.2亿元，分别比上
年增长6.1%和5.8%。在第五届中国林产品交易会和首届中国枣业大会上，东
营市选送的“黄河口”牌冬枣获金奖。二是种苗花卉基地推进工程。新建种
苗花卉种植基地2.24万亩，其中新增育苗面积2.12万亩。全市种苗基地面积发
展到3.7万亩，拥有大中型苗圃120家，其中经营面积1000亩以上的大型苗圃8
家，有29家育苗企业被确定为全市“三网”绿化的重点育苗基地。全市新建
花卉生产基地1200亩，高标准花卉展厅7000平方米，智能化花卉栽培温室4.2
万平方米，年产高档盆花227.1万株。东营市种苗基地的规模化、标准化水平
进入全省先进行列，成为全国耐盐苗木的集散地。
发展壮大林业龙头企业。一是帮助企业争取国家林业贴息贷款。年内组
织林业企业编报林业贴息贷款项目7个，落实国家林业贴息贷款1.6亿元。二
是组织林业企业参加宣传推介活动。组织14家林业龙头企业参加中国林产品
交易会和中国北方(昌邑)绿化苗木博览会，有3 个产品获金奖，市林业局被
省林业局评为优秀组织奖。组织种苗企业参加全省十佳苗圃评选活动，东营
市有2家苗圃获“全省十佳苗圃”称号。全市规模以上林业企业发展到22家，
其中省级林业龙头企业4家。
扶持发展林业专业合作组织。围绕冬枣、桑蚕、种苗花卉、速生林等林
业优势产业，发展以专业协会、合作社为主要形式的农民专业合作经济组织，
提高了产业组织化程度和产业化水平。全市成立市冬枣协会、市桑蚕协会、
市插花花艺协会等协会、专业合作组织21家。在冬枣销售季节，市冬枣协会
协调胜大超市在41家门店设立“黄河口”牌冬枣专柜，邀请全国45家大型超
市代表参加东营市的冬枣系列宣传推介活动。全国有16家大型连锁超市与东
营市签订20多万公斤的冬枣供货合同。
【林权制度改革】 按照市政府《关于进一步加强林权制度改革有关问题的
通知》要求，县区开展试点工作，共拍卖、承包林地63.8万亩，签订承包合
同2.9万份，发放林权证2.1万份。中央《关于全面推进集体林权制度改革的
意见》和省委、省政府《关于深化集体林权制度改革推进现代林业发展的意
见》下发后，市林业局成立林权制度改革办公室，起草了《关于深化林权制
度改革，建立现代林业发展机制的意见》，与市财政局联合拟订了《市级生
态效益补偿基金管理办法》，推进林权制度改革。
【林业项目资金争取】 2008年，市林业局抓住省委、省政府加快黄河三角洲
高效生态经济区又好又快发展的林业政策措施，共筛选上报6 个大的项目，
其中沿海防护林建设、国家现代林业示范市建设和自然保护区湿地保护已列
入国家林业局重点支持目录，“三网”绿化工程、重点公益林生态效益补偿
和林木资源保护列入省林业局重点支持目录。 全年争取省级以上无偿资金
2945万元，落实世界银行贷款1100万美元，国家林业贴息贷款1.6亿元，为全
市林业发展提供了资金支持。
【“三网”绿化工程】 全市共投资8.1亿元，动用土石方11994万方，建设林
带2922公里，完成绿化面积27.9万亩，植树2806万株，其中完成路域绿化957
公里， 水系绿化558公里， 新建农田林网70万亩，绿化村庄320个，林业育苗
2.1万亩，出圃苗木2300多万株。工程总投资、土石方量、绿化面积和植树株
数分别完成2007～2008年度计划的151.8%、165.9%、164.3%和102.4%。
将干线公路和环城路的路域绿化作为“三网”建设的重点，集中实施辛
河路、青垦路、东青高速、荣乌高速、东郑国道等干线公路和南二路、庐山
路、北外环等环城路的路域绿化，全市重点路域绿化的框架基本形成，生态
面貌明显改观。东营市实施“三网”绿化工程建设的做法，得到省委、省政
府和国家有关部门高度评价。省林业局多次在全省推广东营市“三网”绿化
工程建设经验。河口社区管理中心被国家绿化委员会表彰为“全国绿化模范
单位”，垦利县胜坨镇、广饶县稻庄镇被省绿化委员会表彰为“山东省绿化
示范乡镇”，东营区神堂村等20个村被省绿化委员会表彰为“山东省绿化示
范村”。