【概况】 2008年，东营市以农业发展、农民增收为核心，以推进新农村建设
为重点，加快农业产业化进程，优化调整农业产业结构，抓好“双十工程”
建设，全市农业和农村经济保持平稳较快发展。
全市完成农林牧渔总产值138 .05亿元，比上年增长5.0%。其中农业总产
值58.66亿元， 林业总产值1.41亿元， 畜牧业总产值35.35亿元， 渔业总产值
31.02亿元。农民人均纯收入666.83元，比上年增长13.5%。全市粮食总产77.08
万吨，比上年增长7.4%；皮棉总产13.04万吨，蔬菜总产214.52万吨，分别比
上年增加1.52万吨、1.38万吨。农业生产条件不断改善。全市农机总动力210
万千瓦，比上年增长3.8%，农机总值19.23亿元，拖拉机保有量达到51522台，
新增大中型拖拉机544台，玉米联合收获机达到1056台，新增356台，免耕播种
机保有量达到172台，新增101台。全市农用化肥使用量（折纯）11.45万吨，
比上年下降12.59%。农村用电量4.38亿千瓦时，比上年增长3.5 %。（丁莉）
【农业综合开发】 完成2007年农业综合开发项目建设任务，并通过省、市级
验收。 共实施土地治理项目14个， 一般产业化经营项目4个，改造中低产田
7800公顷，完成投资7253万元。完成2008年农业综合开发项目计划编报、计划
下达和实施方案的编制与批复。2008年全市实施17个农业综合开发项目，计
划总投资13507万元，其中省以上投资6049万元。土地治理项目11个，改造中
低产田8000公顷，计划投资7140万元，其中省以上投资4760万元；产业化经营
项目4个，计划投资3117万元，其中省以上投资1190万元；农业综合开发土地
治理（科技推广）项目1个，计划投资50万元，其中省以上投资34万元；农业
综合开发龙头企业中央贴息项目1个，计划投资3200万元，其中中央贴息65万
元。（孟庆领）
【高效生态农业】 秸秆综合利用。小麦机收率99.6%，秸秆还田率达99%以
上；玉米机收率72%，秸秆直接还田面积55.8万亩；水稻机收率41%。推广免
耕播种保护性耕作农机化新技术，全市完成玉米免耕贴茬播种面积43万亩，
小麦免耕播种面积3.35万亩。在河口区孤岛镇及垦利县黄河口镇组织召开棉
秆田间直接机械粉碎回收示范现场会，全市综合利用棉柴30多万亩。建立各
种病虫害综合防治示范区16个， 面积91.81万亩；绿色控害示范区5个，面积1
0万亩。 推广绿僵菌生物药剂防治东亚飞蝗30万亩。 实施测土配方施肥工程
100万亩，全市300万亩耕地实现配方施肥全覆盖，肥料利用率由35%提高到40
%左右，每亩可节约化肥使用20公斤，全市可节约化肥使用2万吨，节省农资
投入4000万元，每亩增收节支50～60元。重点在大田作物棉花、小麦两种作
物推广施用有机肥，这两种作物有机肥施用量较往年平均每亩增加150公斤，
达到1200公斤。广饶县引进秸秆生物反应堆技术进行示范推广，化肥施用量
减少一半， 产量增长20%， 经济效益增长30%。设立耕地养分和墒情监测点
500个，在全市建立了耕地养分与墒情动态预警监测系统。（侯元勋）
【农业产业结构调整】 确保粮食安全，推进种植业结构调整，加快粮、棉、
菜等农业优势产业的集约化。2008年，全市粮食种植面积162.75万亩，较上年
略有增加；棉花种植面积172.7万亩，创历史最高记录，蔬菜种植面积50.63万
亩，与上年基本持平。加强良种良法配套，促进优势产业规模化、标准化，
提高农产品品质和市场组织化程度。加强广饶县35万亩优质专用小麦良种推
广，35万亩优质专用玉米良种推广，85万亩国家棉花良种补贴工作和放心蔬
菜工程建设，全市优质专用小麦面积达45万亩，棉花良种覆盖率100%，新建
放心蔬菜基地11个，总面积9140亩。推广农业标准化生产，优质农产品原料
基地规模和标准提高。2008年新认证“三品”生产基地面积31.6万亩，产品84
个，全市无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地达到144.8万亩，认证
产品235个。(戴树云）
【农业龙头企业发展】 2008年，全市农业龙头企业发展到468家，新增26家，
其中国家级重点龙头企业3家，新增2家，省级24家，新增9家，市级91家，新
增12家，全年实现销售收入135亿元，同比增长7.8%，带动70%的农户进入产
业链经营。全市新上扩建农业龙头企业项目37个，市财政扶持华誉集团等7家
规模较大、效益较好、带动较强的农业龙头企业项目，扶持资金1500万元。
为驰中集团等9家企业争取省财政贴息资金521万元，为华誉集团争取省出口
专项资金30万元。协调市农发行等金融部门为44家农业龙头企业续贷21.61亿
元，新放贷9.14亿元，支持一大批骨干龙头企业集群发展，培育形成渔业、
畜牧、蔬菜、粮棉、林果、生态旅游六大龙头企业集群。（王红梅）
【农业科技教育】 全市围绕畜牧、水产、冬枣、蔬菜、粮棉五大优势产业，
分产业筛选主推技术，依托培训基地、农业龙头企业、农民专业合作组织等
农业科技培训网络，进行常规主推技术培训，提高优势产业的技术水平。
2008年，全市举办各类实用技术培训班2017期，培训农民112809人次，完
成全年任务的112.8%。其中：农业系统举办培训班324期，培训农民25758人次，
完成任务的128.79%；林业系统举办培训班910期，培训农民31000人次，完成
任务的103.3%；畜牧系统举办培训班251期，培训农民20558人次，完成任务的
102.8％；海洋与渔业系统举办培训班362期，培训农民24493人次，完成任务
的122.5%；科技系统（百姓科技）举办培训班170期，培训农民11000人次，完
成任务的110%。发放科技明白纸15万余份，科技书籍1万余册，科技光盘1500
盘，百姓科技报纸660万份。
3月29日～4月4日，市农业、林业、畜牧、水产等部门各选送50名专业人
员，分别到山东农业大学、中国海洋大学进行脱产培训，重点学习了设施蔬
菜栽培技术、现代水产养殖实用技术、冬枣栽培管理技术、现代奶牛场前沿
技术等。选拔150名农产品加工企业和农村合作经济组织负责人参加山东省新
型农民创业培训。
实施农村劳动力转移培训阳光工程，通过订单培训、校企联合培训等模
式，开设酒店服务、保安、计算机、加工制造、纺织、汽车驾驶与维修等13
个专业的岗位培训，共培训农村劳动力9814人，实现转移就业9538人。
市委组织部、市农业局、市教育局共同组织实施农村党员干部素质提升
工程，300名农村党员干部参加农广校中专学历教育。
年内，全市共建成农民科技培训基地60个，其中，农业15个，林业15个，
畜牧20个，海洋与渔业10个。（王 瀛）
【减轻农民负担】 一是市委、市政府印发《关于进一步做好农民负担监督
管理工作的意见》（东办发〔2008〕13号），对全市2008年减轻农民负担工作
进行部署。实行减轻农民负担目标管理责任制，市政府分管领导与各县区党
委、政府签订《减轻农民负担工作目标管理责任书》，出台《东营市减轻农
民负担工作一票否决量化考核办法（试行）》，将减轻农民负担工作列入年
度考评主要内容。二是统一发放由省减负办印制的农民负担监督卡和专用收
据。 2008年， 全市共发放农民负担卡34.7万份，筹资筹劳专用收据1070份，
“一事一议”审报表1270份，生产性费用专用收据1990份。三是执行强农惠
农政策，严格落实粮食直补15元/亩和农资综合直补71.78元/亩两个标准。全
市共兑付粮食直补资金和生产资料综合补贴5970.96万元。四是严格规范村级
“一事一议”筹资筹劳行为。村级兴办公益事业“一事一议”筹资筹劳，实
行上限标准，每个农村劳动力每年筹劳不得超过10个标准工日，非劳动力年
龄段每人每年筹资不得超过15元；劳动力本人自愿可以以资代劳，工日值标
准不得突破10元。严格履行议事程序和审批程序，对超出规定范围，违反议
事程序和审批程序，向农民筹资筹劳，加重农民负担的，严肃查处。五是落
实减轻农民负担各项制度，即涉及农民负担收费文件审核制，涉农收费和价
格公示制，严格执行农村订阅报刊费用“限额制”，涉及农民负担案（事）
件责任追究制，农民负担监督卡制度。六是认真清理“三乱”，全市所有宣
布取消的收费项目和达标升级活动，得到全面落实，在全省农民负担综合考
核中东营市排名第二。
（余青华）
【病虫害综合防治】 2008年，全市农作物病虫草害总体为中等偏重发生，发
生面积2034.9万亩次， 防治2827.09万亩次， 其中病害发生301.28万亩，防治
362.56万亩次；虫害发生1019.53万亩，防治1887.14万亩次；草害发生314.49万
亩，防治325.39万亩次；夏蝗发生170 万亩，防治150万亩；秋蝗发生129.6万
亩，防治72万亩；土蝗发生100万亩，防治30万亩。共挽回粮食损失164934.69
吨，棉花67511.31吨，油料610.72吨，蔬菜250122.73吨。
全年，共发布病虫害防治信息185条，信息接受人数6500人次，发布病虫
情报90期，周报189期，印发技术资料8000份，培训农民1.4万人次。建立病虫
害综合防治示范区16个，面积91.81万亩。建立绿色示范区5个，面积10万亩，
其中：蔬菜示范区2个，2万亩；冬枣示范区1个，1万亩；棉花示范区2个，7
万亩。组建15个植保专业防治队伍，实施各种农作物病虫害连片专业化防治
面积达6.5万亩次，带动群众防治20.1万亩次。推广绿僵菌生物药剂防治东亚
飞蝗30万亩，平均防治效果在90%以上。利用生态控制结合农业开发，对全
市蝗虫孳生基地35万亩进行了改造和综合治理。（魏志顺）
【农业信息网络工程】 发挥“东营农业信息网”的主导作用，及时对网站
内容进行信息更新、维护，2008年共发布信息5000余条。开通“12316”三农
服务热线，为农民提供政策、科技、假劣农资投诉举报，农产品市场供应，
价格咨询等全方位的即时信息服务。推进全市电话、电脑、电视“三电合一”
农业综合服务信息平台建设，组建市级50人的农业技术专家顾问团，县级100
人的农业技术专家咨询团，乡级500人的农业技术服务队，村级3000人的农业
技术服务队伍，全市有18个乡镇建设农业科技综合服务楼。
（王红梅 王 瀛）
【农业行政执法】 全年集中开展4次农业专项执法行动，共抽取肥料样品242
个，种子样品196个，农药样品97个，检查出不合格肥料样品11个，不合格种
子样品12个，不合格农药样品15个，查处各类违法案件330起，查处不合格农
资188.9吨，货值123.5万元，其中重点立案查处利津涉嫌经营未审定棉种案，
河口非法分装“甲禾灵”农药等较大案件。对全市农药生产企业、农药经营
批发企业、经营门市部、流动商贩进行专项整治行动。对超市和批发市场的
农产品质量和标志使用进行专项执法检查，共抽查蔬菜样品40个，全部合格；
检查农产品标志使用商品32种，28种合格，合格率87.5%。推进农资信用体系
建设，向农民推荐放心农资产品100余个，创建“放心农资店”56个。年内，
市农业部门共受理来电来访27件，其中接受咨询7件，直接办理17件，立案查
处3件，结案率达100%。调解处理因劣质种子、农药药害、肥害引起的农业
生产事故5件，调处率达100%。（杨春明）
【农村能源建设】 2008年，全市共建设农村户用沼气7000户，全市农村户用
沼气用户达到4.4万户。建设“一池三改”示范村20个；建设太阳能示范村48
个，安装太阳能热水器2300台；建设利用秸秆作沼气发酵原料示范村216个，
推广使用秸秆沼气2020户；建设沼液、沼渣在大棚蔬菜上的综合利用示范村3
个。全市共举办农村沼气技术培训班5期，培训农民1000人。建设沼气乡村服
务网点20个，全市沼气乡村服务网点达到105个。乡镇沼气协会设立服务场所、
零配件仓库和服务电话，分会配备沼气池专用出料车。新添置沼气出料车31
部，全市沼气出料车共78部。（王 力）
【农民专业合作组织建设】 2008年争取市财政资金100万元，扶持农民专业
合作社22个，全市新增农民专业合作经济组织66家，总数达344家，固定资产
总额3.7亿元，社（会）员6.8万户，入社（会）农户户均年增纯收入比未入
社（会）农户高出25％以上。组织编写《东营市农民专业合作社资料汇编》，
发放农民专业合作组织和农村基层。开办业务培训班10起，培训人员3000余
人次。（余青华）
【休闲观光农业建设工程】 市府办印发《关于加快发展休闲观光农业的通
知》，组织召开全市休闲观光农业建设项目现场推进会议，聘请北京达沃斯
巅峰旅游规划设计院编制东营市休闲观光农业总体规划，对县区提报的重点
项目进行考核验收，确定18个园区列入市级重点项目补助范围，补贴资金440
万元。至年底，全市已建成和在建的园区共40个，注册资金1.82亿元，累计
投入资金3.39亿元；有23家委托进行专业设计，规划占地面积33.8万亩，已建
成面积11.8万亩，园区规划种植面积7.92万亩，水产养殖7.34万亩，畜牧养殖
0.19万亩，林业7.96万亩，农业设施建设171.3万平方米。休闲体验项目中，
采摘园6.26万亩，垂钓园4.14万亩，其他0.89万亩。共举办节庆活动13次，累
计接待游客97.2万人次，固定从业人员1936人，带动农户1.76万户，营业收入
14310万元。（戴树云）
【重点农业企业简介】 山东凯银集团股份有限公司：是集肉类制品、调理
制品、特色蔬菜、花卉、有机肥料等领域科研、加工、生产、销售为一体的
农业产业化国家重点龙头企业，现拥有经营面积660公顷，资产总额10亿元。
凯银产品拥有国家免检产品、山东名牌产品等多项称号，“凯银”商标被评
定为“山东省著名商标”。公司通过ISO9001质量体系认证、HACCP认证、无
公害食品认证、绿色食品认证和有机食品认证。公司获全国食品安全示范单
位、全国畜牧行业优秀企业、全国少数民族特需商品定点生产企业、山东省
高新技术企业、山东省守合同重信用企业、山东省消费者满意单位等20余项
省、部级荣誉称号；并通过日本农林水产省对偶蹄类热加工企业原料供应商
的监督检查。
山东驰中集团有限公司：始建于1993年，是集蔬菜种植及精细深加工、
肉类食品综合加工、膨化食品生产、蛋黄派系列产品生产为一体的农业产业
化国家重点龙头企业。有员工2600人，拥有资产47980万元。公司通过ISO9001
认证、ISO14001认证及HACCP认证。“驰中”商标被认定为著名商标。“驰
中”牌肴驴肉、青刀豆、草莓、果蔬脆片被评为“山东名牌”。“山东驰中”
被认定为山东老字号。集团蔬菜基地被国家标准化委员会列为全国蔬菜种植
标准化示范区，并通过良好农业操作规范GAP认证。公司产品销往全国各地
及美国、日本、韩国、欧盟、东南亚等地。近年来，集团通过走“企业＋基
地＋合作组织＋农户”的路子，带动周边地区种植蔬菜20万亩，带动种植户3
万户。
山东万得福实业集团有限公司：创建于2001年7月，是集大豆加工生产、
肉牛养殖加工、新产品开发、国际贸易于一体的农业产业化国家重点龙头企
业。有员工1685人，占地面积403亩，总资产4.2亿元。公司通过IS09001∶2000
质量体系认证、HACCP食品安全认证，拥有自营进出口权，产品远销30多个
国家和地区。公司发挥农业龙头企业的带动作用，创建国家大豆标准化示范
区和国家肉牛养殖标准化示范区，形成“企业＋协会＋基地＋农户”产业化
经营模式，农民与协会签订种植、养殖合同，公司与协会签订回收合同，实
行最低保护价回购，农民生产零风险。（王红梅）