【概况】 2008年，全市统计系统工作协调推进，为经济社会发展做出积极贡
献。市统计局被省统计局表彰为“全省统计系统先进集体”和“2008年度先
进市统计局”。一是组织开展第二次经济普查。狠抓组织领导、普查人员、
普查经费和办公地点“四落实”，对全市6000余名普查员和普查指导员进行
培训，利用报纸、广播、电视、互联网等媒体加强宣传。二是加强机关自身
建设和基层基础工作。制定《东营市统计局机关工作人员绩效评价及考核办
法》等规章制度，机关管理和工作运行步入规范化轨道。开展“统计带头人”
的评选工作，组织干部职工赴国家统计局教育中心培训。与大庆市、盘锦市
统计局建立合作关系，促进资源型城市统计部门间的业务交流。在全局开展
统计业务轮讲，拓宽知识面。全市乡镇（街道）全部成立和恢复实体型统计
站，建成全市基本单位名录库，推广东营区“两库两网一月报”和建设村居
统计分站的经验，垦利县“全县一库”在线管理的经验，大王镇统计站精细
化管理和陈庄镇统计站档案规范化管理等经验。三是提高统计数据质量。完
善数据质量控制办法，对GDP和专业数据实施下算与下管相结合的联审制度，
增强数据的匹配性，提高网上直报率，企业联网直报率大幅提高。四是提升
统计服务水平。及时向市委、市政府报送《统计分析》《统计分析专报》，
反映重大经济情况和突出问题。五是加强信息化建设。对东营统计信息港进
行开发、配套、完善、维护，全市乡镇统计站建立统计网页，实现国家、省、
市、县、乡、企业六级联网。统计外网全面改版，网上信息量大幅增加，实
现信息资源共享。六是统计法制建设取得新突破。开展统计法律法规进机关、
进企业、进学校、进社区、进农村的“五进”活动，普法效果明显增强。加
大统计执法力度，对贸易餐饮业、工业、科技、劳动工资等专业进行执法检
查，公开曝光统计违法案件9起。七是开展文明系统创建和统计文化建设。
文明系统创建工作走在全省统计系统的前列，市统计局连续4年被省文明委
表彰为省级文明机关，被省统计局表彰为统计系统文明单位，东营统计被市
文明委表彰为市级文明行业。丰富发展以“是情信捷”为品牌的统计文化建
设，在全社会组织开展征集“四个一”原创文艺作品活动，举办放歌黄河口
统计文化专场文艺演出和“四个一”获奖文艺作品颁奖晚会。八是初步完成
国家统计局东营调查队的组建工作。按照全省统计调查体制改革的总体部署，
完成东营调查队队长的选拔和班子的配备，充实部分工作人员，制定规章制
度，明确局队事权，东营调查队工作有序运转。（毕建民）
【统计改革】 组织实施国家、省统计局改革项目，按照“调研一批、试点
一批、实施一批”的原则，推进统计制度改革。修订完善服务业统计调查制
度，制定服务业发展考核制度和服务业重点行业审核办法。强化数据质量理
念，完善规范制度建设。落实数据质量控制办法和措施，对GDP和专业数据
实施下算与下管相结合的联审制度，确保进度数据与年度数据相衔接，专业
数据与综合数据相衔接，县区数据与全市数据相衔接，数据的匹配性不断增
强，主要数据的客观性、协调性全面提高。全面提高网上直报率，企业联网
直报率大幅提高，大中型工业、限额以上批发零售贸易和餐饮业联网直报率
达100%。加强各专业数据的质量控制和评估，完善数据质量控制办法，通过
定期抽查、重点检查、数据评估等措施，对各县区上报和企业直报的数据严
格审核，数据质量有新提升。（陈京涛）
【统计信息咨询服务】 一是增强统计服务的时效性。针对上半年物价上涨，
尤其是食品价格上涨过快的现状，采取“五日一采价，十日一报送”，加快
了监测和报送频率。针对国际市场石油价格的剧烈变动，9月开始由每季度
变为每月对主要统计指标进行预调，提出对策建议。二是统计产品更丰富多
样，形成新闻发布会、统计信息网、网络访谈等方式。市统计局编辑出版的
《辉煌的历程丰硕的成果改革开放30年暨建市25周年》一书，反映了改革开
放30年和建市25年东营经济社会发展的巨大成就，市委书记张秋波、市长张
建华为此书作序。《统计分析》《统计分析专报》及时向市委、市政府反映
重大经济情况和突出问题。三是统计分析、统计信息质量有新提高，统计反
映发展、评价发展、促进发展的功能得到发挥。市统计局撰写统计分析资料
73篇，市委、市政府领导批示16篇，比上年增加8篇。部分统计分析成果被市
委、市政府决策采纳，有多篇统计分析和信息被《领导参阅》《东营信息》
全文转发。上半年，针对固定资产投资增速回落，尤其是地方固定资产投资
回落幅度比较大的状况，统计局向市委、市政府在报送统计分析报告时提出
建议，市委书记张秋波在市委工作会议上提出要强力推进固定资产投资工作。
统计局承担了县区科学发展考核、服务发展绩效考核和部门服务业考核等工
作，乡镇综合实力评价工作促进了区域经济发展。（陈京涛）
【统计法制工作】 在全市组织开展统计法律进机关、进学校、进企业、进
社区、进农村 “五进”活动。12月开展全市第三个统计普法宣传月活动，组
织全国统计法网上答题，乡镇、企业及统计系统干部职工完成答卷600多份。
组织省统计局部署的纪念《统计法》颁布25周年征文活动，东营市有3篇文章
入选。参与全市普法宣传百日行活动，组织干部职工进行统计“五五”普法
考试。统计执法实现新突破。市统计局组成联合检查组，进行贸易、餐饮企
业专项联合执法检查，共立案9起，对5家企业给予警告处罚，对4家企业给予
警告并罚款金额4.7万元，对2家不按时交纳罚款的单位由法院实施强制执行。
印发《东营市全员统计执法实施办法》，包括18项内容，对统计执法机构与
专业科室工作分工、执法程序及对执法人员基本素质要求等进行规定。印发
《东营市统计行政处罚自由裁量权标准》，保证统计处罚的客观公正性。组
织县区完成统计执法档案评查，参加省统计局和市法制办组织的行政执法案
卷评查。（林 娜）
【第二次经济普查】 市统计局2008年开展前期准备工作。落实普查机构，市、
县、乡三级全部成立经济普查领导小组及办公机构；落实普查经费，全市共
落实普查经费230万元；落实办公条件，各县区普查办公用房和交通工具得到
较好解决；落实普查人员，在全市选调、培训6000余名普查员和普查指导员，
建立一支素质过硬、能打硬仗的普查队伍。
选择既有城区又有农村，既有油田社区又有地方村居，第二产业基础扎
实第三产业较发达的东营区辛店街道，开展全市经济普查综合试点工作。统
计局把强化宣传力度、营造良好氛围作为普查重点工作。在宣传内容上，突
出宣传《统计法》《全国经济普查条例》；宣传对象主要面向企业、社区、
个体经营户；借助报刊、广播、电视、网络等新闻媒体进行动员，利用标语、
横幅、文艺宣传等形式开展宣传。《东营日报》刊登《致全市经济普查对象
的一封信》《国务院第二次全国经济普查领导小组办公室关于开展经济普查
登记的公告》，市委常委、副市长王玉君题为《全社会动员起来认真搞好第
二次全国经济普查》的署名文章。东营人民广播电台自2008年12月24日至31日，
每天上午，在新闻频道播放第二次经济普查的目的、意义、内容、要求、相
关的法律法规等。东营电视台在2008年12月每周三次播出经济普查公益广告，
每天《东营新闻》前播出经济普查宣传口号。东营市政府网站开辟《经济普
查》专栏。全市悬挂过街横幅3000余幅，宣传标语近万条。
对全市1955个普查区从事第二产业和第三产业活动的单位和个体工商户
进行清查摸底。东营市现有法人单位12101家，多产业法人所属产业活动单位
4404家， 个体工商户8.86万户， 法人、产业活动单位及个体工商户从业人员
91.44万人。（李成军）